Антиинфляционная политика государства: сравнительный анализ концепций и методов регулирования

Увеличение  денежной массы по указанным выше причинам в течение короткого промежутка времени сдвигает кривую совокупного спроса вправо (AD₁ à AD₂), и если экономика находится на промежуточном (2) или классическом (3) отрезках кривой совокупного предложения, то это ведет к росту цен, что представляет инфляцию спроса.

 
 
 
 
 
 
 

   
 

 4. Комбинированная инфляция происходит при одновременном увеличении совокупного спроса AD и уменьшении совокупного предложения AS (рис.3).

    

  В зависимости от характера инфляции и темпов нарастания инфляционных процессов различают следующие типы инфляции:

  - ползучая (умеренная) инфляция – это непрерывный рост цен в пределах 10% в год;

  - галопирующая - стремительный рост цен от 20 до 200% в год;

  - гиперинфляция – это как правило рост цен свыше 50% в месяц, особенность гиперинфляции состоит в том, что она становится практически неуправляемой;

  -стагфляция – это инфляция, проходящая на фоне сокращения производства и роста безработицы;

- дефляция – это падение уровня цен;

  - сбалансированная - наблюдается умеренный и одновременный рост цен на большинство товаров и услуг;

  -несбалансированная  – цены товаров постоянно изменяются  по отношению друг к другу,  причем в разных пропорциях;

  - ожидаемая - предсказывается и прогнозируется на какой-либо период;

  -неожиданная - обрушивается на людей внезапно и характеризуется скачком цен;

  - открытая - проявляется в постоянном повышении общего уровня цен в экономике;

  - подавленная имеет место тогда,  когда появляются те или иные  способы административного регулирования цен, при этом обеспечение денег выражается в дефиците многих товаров и в спекуляции;

  -  дезинфляция – это замедление  темпов инфляции.

     Инфляция  связана со многими макроэкономическими  показателями. Эта связь часто сложна и неоднозначна. В частности, английский экономист Уильям   Филлипс в 1958 году на основе эмпирических исследований показал, что рост безработицы существенно замедляет рост цен и заработной платы, а уменьшение безработицы сопровождается ростом цен и заработной платы. Филлипс установил, что увеличение безработицы в Англии сверх 2,5-3 % приводило к замедлению темпов роста зарплаты и цен (рис. 4).

     
 
 
 
 

  

    

     Позже экономисты П. Самуэльсон и Р. Солоу  создали модификацию кривой Филлипса, заменив в этой кривой ставку заработной платы w на темп роста товарных цен U (инфляцию).

      Данная обратная зависимость между темпами инфляции и уровнем безработицы подтверждалась на практике и достаточно точно отражала ситуацию в экономике ряда развитых стран в 60-х годах ХХ века. Попытки прогнозирования инфляции с помощью зависимости Филлипса в 70-х годах были безуспешными. Простая, теоретически очевидная зависимость между темпом роста номинальной заработной платы и уровнем безработицы исчезла. При любом конкретном уровне безработицы уровень инфляции в экономике развитых стран в начале 70-х годов оказывался выше, чем в 60-х годах (в связи с ростом номинальной заработной платы). Под воздействием резкого повышения цен на нефть в экономике многих стран началась стагнация (то есть спад производства), сопровождающаяся ускорением инфляции. Это явление получило название стагфляции. Природа стагфляции обычно объясняется инертностью инфляционного процесса. Графический процесс стагфляции выражается посредством перемещения кривой Филлипса вправо (рис.5). 

     

       

     

       

     

     

     Любая точка на кривой Филлипса, по мере её перемещения относительно осей координат, показывает более высокие темпы инфляции и более значительный уровень безработицы по сравнению с предыдущим положением кривой. Стр.183-187 макроэкономика, зеньковой

     Последствия инфляции разрушительны  для экономики. Жертвами инфляции становятся потребители, страдающие от понижения качества жизни, и производство, объем потерь которого может оказаться очень большим.

     Неожиданная инфляция через перераспределительный эффект понижает уровень жизни лиц с фиксированным доходом, например пенсионеров, служащих государственного сектора. Как бы ни была отработана система противоинфляционной компенсации, она отстает от уровня повышения цен,  так как пересмотр ставок заработной платы требует определенного промежутка времени. При этом инфляционные прибавки не покрывают полностью потери от повышения цен, что ведет к падению текущего потребления.

     Во  время инфляции происходит снижение реальной ценности сбережений, особенно хранящихся в виде наличных денег, на срочных  и сберегательных счетах, а также облигаций. Меньше страдают от инфляции лица, успевшие вложить сбережения в недвижимость и материальные ценности. Выигрывают от инфляции дебиторы, расплачиваясь по долгам «обесцененными» деньгами.

     Ухудшению текущего потребления  способствует эффект инфляционного обложения, действующий при прогрессивной системе подоходного налогообложения: передвигаясь от низших к более высоким группам номинального дохода, налогоплательщики отдают все большую часть своего заработка государству.

     Таким  образом, инфляция негативно сказывается на благосостоянии населения как по линии текущего потребления, так и сбережений. Она поражает центральное звено рыночного механизма – систему цен, что негативно сказывается на производстве. Цены при высокой инфляции все меньше отражают реальные потребности производства, дезинформируя производителей, что приводит к диспропорциональности отраслевого и регионального развития. Инфляционное налогообложение «съедает» большую часть прибыли, замедляя процессы инвестирования. Предприниматели не рискуют осуществлять капиталовложения в проекты с длительным сроком окупаемости из-за невозможности прогнозирования динамики цен и издержек.  Инфляция нарушает функционирование кредитно-денежной сферы, дестабилизируя деятельность банков и других финансовых учреждений, так как реальная процентная ставка уменьшается на величину ежегодного процента роста инфляции.   Экономическая теория: Системный курс: Учебное пособие/ Под редакцией Э.И. Лобковича. – Мн.: ООО»Новое знание»,  2000.-664с.  

     Негативные  социальные и экономические последствия инфляции и безработицы вынуждают правительства разных стран проводить антиинфляционные мероприятия, включающие с себя: политику экспансии или сдерживания. Суть политики экспансии заключается в том, что государство повышает покупательскую способность в экономике,  а следовательно, и общий объем спроса, что, в свою очередь, ведет к росту объемов производства. Воздействовать на совокупный спрос можно посредством стимулирования инвестиций, например с помощью снижения ставки процента, что делает кредит на расширение производства более дешевым. Политика сдерживания направлена на снижение покупательской способности населения путем урезания государственных расходов или повышения налогов. Она может также включать повышение процента в целях сдерживания инвестиций, что ведет к сокращению общего объема совокупного спроса.

     Основными инструментами воздействия  на совокупный спрос  и совокупное предложение  являются налогово- бюджетная и денежно-кредитная  политика, контроль над заработной платой и ценами, индексация долгосрочных контрактов. Налогово- бюджетная политика политика направляется на повышение совокупного спроса путем наращивания государственных капитальных вложений, снижения налогов. Недостатками стимулирования совокупного спроса является опасность возникновения инфляционного спроса и ограниченная возможность маневрирования налогами и расходами вследствие большого бюджетного дефицита. Денежно – кредитное регулирование отличается более гибким косвенным воздействием на совокупный спрос путем изменения ставки ссудного процента и количества денег в обращении. С помощью денежно-кредитного регулирования можно добиться замедления инфляционных процессов, однако ему присущи те же издержки, что и налогово-бюджетной политике. Довольно эффективной временной мерой по преодолению инфляции, является контроль за заработной платой и ценами. Такой контроль при наличии доверия к правительственным мерам должен сократить уровень ожидаемой инфляции. Не ожидая повышения цен на привлекаемые факторы производства, фирмы не станут сокращать объем производства и повышать цены. Существует мнение, которое поддерживает и такой известный экономист как М. Фридмен, что инфляция, связанная с избыточным спросом, может сдерживаться индексацией. Индексация предполагает, что все долгосрочные контракты- договоры с профсоюзами о заработной плате, контракты на поставку промышленной продукции и предоставление ссуд должны синхронно корректироваться вместе с изменением цен. В этом случае существует вероятность более быстрой реакции темпа инфляции на замедление роста совокупного спроса и ответное его замедление. Стр. 458-459

     Основные  рычаги управления инфляционными  процессами находятся  в руках у государства, так как именно оно ответственно за денежное предложение, а, следовательно, и за величину денежной массы. Антиинфляционная политика государства подразделятся на активную, которая направлена на ликвидацию причин, вызвавших инфляцию, и на адаптивную, которая представляет собой приспособление к условиям инфляции, смягчение её отрицательных последствий. Антиинфляционная политика может быть успешной только в том случае, если она направлена на устранение не только проявлений инфляции (денежная реформа), но и причин, её порождающих и поддерживающих.

     Правительство, проводящее активную политику, имеет в своём распоряжении целый набор прямых монетарных рычагов, способствующих прекращению и сдерживанию инфляции.  Среди прочих к ним следует отнести:

     - контроль за денежной эмиссией,  то есть за  выпуском в обращение денег и ценных бумаг.

     - недопущение эмиссионного финансирования  государственного бюджета

     - осуществление текущего контроля  денежной массы путем осуществления операций на открытом рынке

     - пресечение обращения  денежных суррогатов

     - проведение денежной  реформы конфискационного  типа.

     Адаптивная  политика построена  на посылке, что все  субъекты рыночной экономики (домохозяйства, фирмы, государство) в своих действиях  учитывают инфляцию прежде всего посредством  учета потерь от снижения покупательской способности  денег. К данной политике относят следующие мероприятия: индексация, соглашения с профсоюзами и предпринимателями о темпах роста цен и  заработной платы.

     Политика  занятости – её цель состоит в повышении эффективности рынков труда таким образом, чтобы при любом данном уровне совокупного спроса уровень безработицы был минимальным. Можно выделить четыре основных направления государственного регулирования труда. Это программы: по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест; направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы; содействия найму рабочей силы; по социальному страхованию безработицы. Кроме перечисленных направлений политики занятости существует косвенное регулирование рынка рабочей силы: налоговая, денежно – кредитная и амортизационная политика правительства. Меры косвенного регулирования рынка рабочей силы одновременно являются  и мерами общеэкономического регулирования и воздействуют на динамику занятости и безработицы посредством воздействия на конъюнктуру в стране.

     Антиинфляционные  меры классифицируются в зависимости от того, на борьбу с каким видом инфляции они направлены:

     -1- меры борьбы с инфляцией спроса - уменьшение госрасходов, сокращение госбюджета, переход к жесткой кредитно – денежной политике, стабилизация валютного курса, путем его фиксирования;

     - 2 - меры, направленные против инфляции издержек – сдерживание роста факторных доходов и цен, борьба с монополизмом в экономике и развитие рыночных институтов, стимулирование производства.

     Курс  экономич. теории  плотницкий стр. 360-366