Анализ социально-экономической привлекательности муниципального образования (на примере г. Омск)

      Выводы:

 Факторы,  определяющие конкурентные преимущества и кооперационные возможности города Омска 

 
 
 
 

      ГЛАВА 2. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ И ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (Г. ОМСК) 

      2.1. Стратегические цели  развития города

      Главной целью стратегии развития города Омска - повышение качества жизни горожан на основе устойчивого социально-экономического развития. Для

 достижения  этой цели определяются следующие  стратегические направления:

• развитие эффективного производства и сферы услуг с опорой на наукоемкие и передовые отрасли;
• улучшение городской среды, развитие инфраструктуры и систем жизнеобеспечения города;
• формирование благоприятного социального климата;
• развитие институтов гражданского общества, муниципального и общественного самоуправления.

      В ходе выполнения научно-исследовательских  работ специалистами Центра прикладной экономики в сжатые сроки проведено  обследование социально-экономических  и финансово-бюджетных институтов муниципального управления города Омска. Результаты проведенного исследования позволили выделить ряд особенности и проблем социально-экономического развития города Омска, что впоследствии позволило совместно со специалиста департамента финансов и контроля администрации города Омска осуществить постановку целей и задач Программы:

• ограниченность собственных доходных источников и дефицитность бюджета города при всевозрастающей социальной нагрузке на бюджет порождает необходимость поиска внутренних резервов для оптимального использования бюджетных ресурсов, выявления источников внутренней экономии, сокращения финансовой зависимости городского бюджета от бюджетов вышестоящих уровней бюджетной системы;
• наличие программно-целевого блока в сфере социальной политики при отсутствии такового в сфере экономической и финансово-бюджетной политики, что создает диспропорции в обеспечении сбалансированного социально-экономического развития территории (именно соединение отдельных мероприятий и их взаимоувязка в рамках программы позволяет добиться максимального экономического и структурного эффектов за счет методологии комплексного решения поставленных задач и достижения, заявленных целей реформирования в традициях сформировавшейся на сегодняшний день лучшей практики муниципального управления);
• отсутствие программного финансово-экономического инструментария для эффективной реализации Постановление Мэра города Омска «Об основных направлениях социально-экономического развития города Омска до 2010 года» № 215-п от 17.07.2006 г.

      В результате проведенного анализа специалистами Центра была предложена концептуальная схема реформирования муниципальных финансов города Омска и детальный План по реализации Концепции реформирования в рамках трех административно-регламентных комплексов управления (АРКУ):

1. АРКУ  «Совершенствование методологии  и технологии планирования бюджета  города Омска»;

2. АРКУ  «Формирование инфраструктуры предоставления  муниципальных услуг»;

3. АРКУ  «Обеспечение эффективного исполнения  и сбалансированности бюджета  города». 
 
 
 
 
 
 

      2.2. Направления развития муниципального образования

      (г.  Омск)

      В качестве одного из важнейших стратегических направлений определено - развитие муниципального и территориального общественного самоуправления.

      Оно обеспечивается решением следующих основных задач:

- оптимальное сочетание стратегического и текущего планирования, включающего в себя разработку муниципальных политик в различных сферах, разработку программ и проектов, прогнозирование, разработку и выбор оптимальных вариантов социально-экономического развития;

- формирование нормативно-правовой базы в управлении городом, создающей условия для усиления регулирующей роли органов муниципального управления, развития экономической и социальной активности населения;

- создание базы муниципальных нормативов предоставления бюджетных услуг, на основе которых муниципальное образование предоставляет различные услуги населению за счет своего бюджета;

- мониторинг внешней и внутренней ситуации, обеспечивающий гибкое реагирование системы муниципального управления на изменения;

- регулярное планирование работы подразделений администрации города, являющееся важнейшим условием согласования и результативности их действий;

- контроль исполнения нормативно-правовых актов и нормативных предписаний внутри и вне структуры муниципального управления, основанный на использовании важнейшего принципа управления: разделения позиций заказчика, исполнителя и контролера;

- управление персоналом, включающее мотивацию муниципальных служащих и развитие их компетентности;

- регламентация собственной деятельности и деятельности в подведомственной сфере с целью обеспечения эффективного функционирования всей системы муниципального управления;

- функционирование системы муниципального заказа как условие обеспечения прозрачности в использовании бюджетных средств, минимизации расходов бюджета и создания в городе конкурентной среды;

- публичность деятельности подразделений администрации города, способствующая реальному вовлечению городского сообщества в решение муниципальных задач и расширению гражданского участия;

- развитие различных форм территориального общественного самоуправления (КТОСов, ТСЖ, домовых и квартальных комитетов, ассоциаций и т.д.).

      Также среди стратегических направлений развития межрегиональной и международной деятельности города Омска важнейшими являются следующие:

- расширение внешнеэкономического сотрудничества предприятий и организаций города Омска, привлечение прямых иностранных инвестиций;

- развитие международных научных, образовательных (в том числе вузов города и ассоциированных школ ЮНЕСКО), культурных и спортивных связей, международного туризма;

- подготовка специалистов различного профиля и уровня для работы в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию;

- совершенствование инфраструктуры международных связей; формирование позитивного имиджа города через печатные издания, Интернет, презентации, выставки, международные мероприятия, членство в престижных международных организациях и т.д.;

- установление и развитие партнерских отношений между городами и организациями в городах-партнерах;

- создание в Омске постоянно действующего Международного выставочно-ярмарочного комплекса.

      Привлечение отечественного и зарубежного капитала в экономику города расширяет  инвестиционный процесс, позволяет внедрять передовые технологии и управленческий опыт, создает новые рабочие места, способствует появлению конкурентоспособных и более дешевых товаров, дает возможность выхода на внешние рынки через сбытовые сети партнеров (в том числе иностранных), увеличивает налоговые и валютные поступления.

      Выводы:

      Главной стратегической целью развития города является повышение качества жизни населения.

      Поставленная  цель будет достигнута при условии решения следующих задач:

1. Равноправное участие всех конструктивных сил общества в управлении городом.

2. Открытость и прозрачность властных механизмов. Городская власть стремится к открытости не только для обеспечения полной информированности горожан, но, что гораздо важнее, для формирования сообщества горожан-единомышленников.

3. Поддержка социально-ответственного бизнеса. В создании благоприятного социального климата в городе заинтересованы не только власть и общественность, но и деловое сообщество. Участвуя в преобразованиях городской среды, оно создает условия для своего успешного развития на длительную перспективу.

4. Взаимодействие с региональной властью.

      Роль  муниципалитета в новых условиях заключается в том, чтобы объединять усилия всех социальных слоев, направляя  все ресурсы на развитие города.

      С 2001 года, с начала своей деятельности и по сегодняшний день, Администрация придерживается этих принципов и работает в режиме широкого общественного обсуждения. Общегородские акции и проекты, реализованные мэрией, доказали правильность такой политики.

      Через 12 лет город будет отмечать свое 300-летие. И для того, что бы Омск вступил в свой новый век, занимая достойное место в ряду российских мегаполисов, Администрация делает ставку на социальное партнерство, на гражданское единство. Работая сегодня, Администрация создает завтрашний день Омска – этот принцип является стержневым в политики. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

      Омск  – это город с мощным общественно-экономическим  потенциалом, глубоким историко-культурными, национальными традициями. Сегодня город находится на стадии уверенного поступательного роста экономики, и в ХХI веке жители видят город как ведущий многоотраслевой, деловой и культурный центр Сибири.

      Проведенный анализ в курсовой работе позволяет выделить ряд конкурентных преимуществ г. Омска, создающих условия для его социально-экономического развития:

- относительно выгодное географическое расположение в Сибири на пересечении важнейших коммуникаций (железнодорожных, автомобильных, авиационных, водных, трубопроводных и др.), связывающих европейский и азиатский континенты, север Западной Сибири и Центральную Азию;

- мощный промышленный потенциал, представленный предприятиями нефтепереработки, химической и нефтехимической промышленности, машиностроения, оборонно-промышленного комплекса (ОПК);

- наличие отраслевых научных и производственных предприятий с наукоемкими технологиями;

- крупный агропромышленный центр, динамично развивающиеся предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности;

- комплекс предприятий строительной индустрии;

- значительные мощности и база для развития теплоэлектроэнергетики;

- наличие современных средств связи и телекоммуникаций;

- относительно развитая транспортная система города;

- высокий образовательный, профессиональный и культурный уровень значительной части населения города; хороший кадровый потенциал по многим отраслям экономики;

- значительный научно-образовательный комплекс (в том числе – комплекс специальных и высших учебных заведений);

- наличие развитой финансово-кредитной системы;

- наличие традиций и международного авторитета в сфере культуры, искусства, спорта и сохранения духовных ценностей;

- привлекательность городской среды Омска, его истории, архитектуры и дизайна;

- приграничное расположение (с точки зрения развития внешнеэкономических связей).

      К факторам, ослабляющим перспективы развития города, относятся:

- неблагоприятная демографическая динамика;

- высокая дифференциация доходов населения;