Агропромышленный комплекс и проблемы регулирования его деятельности

      Одно  из главных природных богатств Республики – земельные ресурсы, являющиеся одним из главных факторов развития экономики Калмыкии. Республика имеет  разнообразную минерально-сырьевую базу, основу которой составляют месторождения нефти, природного газа, полезных ископаемых, составляющих сырье для промышленности строительных материалов.

      На  сегодняшний день одно из важнейших  направлений развития республики –  это обеспечение энергоресурсами населения, развитие социально-экономического потенциала территорий.

     В результате проводимых в республике экономических преобразований сформировался  многоукладный сектор аграрной экономики, где функционирует 105 сельскохозяйственных предприятий, 2,8 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств и 14,3 тыс. личных подсобных хозяйств и более 60 тысяч индивидуальных хозяйств граждан. При этом республика имеет земельный фонд, распределение и назначение которого во многом обусловлено характером рельефа и почвенно-климатическими условиями. В общей площади земель сельскохозяйственного назначения (6885,2 тыс. га) площадь сельхозугодий составляет 5955,1 тыс. га или 86,5%.

     Итоги реформирования сельского хозяйства  показали, что, начиная с 2000 года, в  отрасли наступил переломный период. В аграрной сфере произошли глубокие перемены, обусловленные формированием многоукладной экономики.

      С 2000 года среднегодовой темп роста  продукции сельского хозяйства  по всем категориям хозяйств составил 11,1%, в номинальном исчислении в 8,4 раза, а в сопоставимой оценке в 3 раза. В среднем на одного жителя в республике в 2010 году было произведено 139,5 кг мяса, 342,0 кг молока, что значительно превосходит соответствующие средние показатели по Российской Федерации, Южному Федеральному округу и Северо-Кавказскому Федеральному округу (мясо – 49,5 кг.; 66,3 кг.; 44,2 кг; молоко – 223,2 кг.; 234,8 кг.; 250,4 кг). За данный период происходит увеличение поголовья крупного рогатого скота, овец и коз почти в 3 раза. Производство молока увеличилось в 2 раза, шерсти - в 2,8 раз.

      Растениеводство является важной частью агропромышленного  комплекса Республики Калмыкия. Основными  видами возделываемых сельскохозяйственных культур являются зерновые, подсолнечник, овощи, бахчевые, картофель, кормовые. Показатели производства продукции растениеводства нестабильны, так как в большей степени зависят от природно-климатических условий.

      Одним из главных направлений развития отрасли растениеводства в Республике Калмыкия является развитие зернового  производства. В настоящее время площадь пашни, занятой под зерновыми культурами в республике, составляет 276,4 тыс. га. Средняя урожайность в весе после доработки в хозяйствах всех категорий за последние 5 лет составила 17,7 центнеров с гектара. Далеко не все площади земельных угодий, предназначенных для использования в качестве пашни, активно используются, поэтому возможно количественное их расширение. Дальнейшим направлением развития отрасли является ее интенсификация: повышение урожайности зерновых культур, использование новых сортов и гибридов, применение современных технологий обработки почвы.

      Основу экономики аграрного сектора республики составляет животноводство, ориентированное в основном на мясное скотоводство, мясное и тонкорунное овцеводство. На долю производства продукции животноводства приходится 86,2% всей сельскохозяйственной продукции.

      По  поголовью крупного рогатого скота  мясного направления республика занимает первое место в России. Численность крупного рогатого скота  на начало 2011 года составила 496,9 тыс. голов. По количеству овец и коз республика занимает второе место (2191,6 тыс. голов). Средний годовой настриг шерсти с одной овцы составляет 3,0 кг против 2,8 кг в целом по России.

     В настоящее время в республике проводится большая работа по укреплению племенной базы, состоящей из 34 племенных  заводов и репродукторов по разведению и выращиванию крупного рогатого скота калмыцкой породы, 22 – по разведению племенных овец, 12 – по разведению лошадей и 2 – по разведению верблюдов. Численность племенного крупного рогатого скота в хозяйствах республики составляет 67,3 тыс. голов, овец – 343,7 тыс. голов, лошадей – 5,6 тыс. голов, верблюдов – 625 голов.

     В целях совершенствования генетического  потенциала калмыцкого скота, повышения  продуктивности и использования  новых технологий  в организации  воспроизводства на базе ОАО «Калмыцкое»  по племенной работе», входящего в Головной центр по воспроизводству сельскохозяйственных животных, создана лаборатория по трансплантации эмбрионов крупного рогатого скота калмыцкой породы. В 2010 году был уже  получен первый результат - кондиционные эмбрионы от быков калмыцкой породы. При использовании биотехнологии трансплантации эмбрионов республика обладает уникальной возможностью не только сохранения генофонда, но и ускоренного воспроизводства стада калмыцкой породы.

     Новые методы биотехнологии в будущем  приведут республику к выходу на новые рынки высокотехнологичной сельскохозяйственной продукции.

      За  годы реформирования в аграрном секторе  экономики произошли существенные изменения в организационно правовой структуре сельскохозяйственного  производства. Колхозы и совхозы реорганизовывались в государственные, кооперативные, акционерные и другие формы сельхозпредприятий. В структуре производства сельскохозяйственной продукции по категориям хозяйств удельный вес сельскохозяйственных предприятий составляет 18,7%, крестьянских (фермерских) хозяйств - 26,6%, личных подсобных хозяйств – 54,7%.

      Важное  значение имеет упорядочение взаимоотношений  между предприятиями, ЛПХ и крестьянскими  хозяйствами. Одним из факторов развития связей здесь может быть договорный характер отношений по поставке предприятиями единоличным хозяйствам молодняка животных и птицы, оказанию ветеринарного обслуживания, обеспечению кормами, предоставлению техники, транспорта и других услуг с обязательством продажи хозяйствами полученной продукции по договорной цене, либо производить расчет продукцией.

     Также важной отраслью АПК Калмыкии является рыболовство и рыбоводство.

     Северо-западный рыбопромысловый район Северного  Каспия является составной частью рыбохозяйственного комплекса России на Каспии, а рыбное хозяйство – одним из градообразующих секторов экономики Республики Калмыкии. Калмыцкое побережье северо-западной части Северного Каспия протяжённостью 110 км (2 место по длине береговой линии) является важнейшим участком промышленного рыболовства и относится к  Волжско-Каспийскому рыбохозяйственному бассейну. На сегодняшний день промысловая зона Калмыкии имеет хорошую сырьевую базу. Основное место в рыбохозяйственном комплексе занимает Каспийское море, где добывается 95 процентов продукции.

     Несмотря  на своё расположение в степной зоне, Республика Калмыкия имеет значительный водный фонд. Общая площадь внутренних водоёмов республики составляет 53 тыс. га. Единственное действующее предприятие по воспроизводству ценных промысловых видов рыб – Чограйский рыбопитомник.

     Максимальный  улов рыбы в Калмыкии отмечался в 1930 – 1940гг. – 37,6 тыс. тонн. Объём вылова за последние 9 лет колеблется в пределах: 2,0 -5,0 тыс. тонн. 

2.2. Анализ  системы государственного управления  аграрной сферы региона 

     Сельское  хозяйство Республики Калмыкии является в настоящее время базовой отраслью экономики республики. В сельском хозяйстве в 2006 г. было создано 29,0% валового регионального продукта. В то же время социально-экономическая трансформация, происходящая в последнее десятилетие в России, негативно отразилась на уровне жизни и общей социально-экономической ситуации на селе.

     Сельские  районы Республики Калмыкия располагают  значительными по масштабам региона  трудовыми ресурсами. На начало 2007 г. численность постоянного населения  Калмыкии составила 287,2 тыс. чел., из них 160,2 тыс. чел. (55,7%) – жители сельской местности. В то же время свыше 101,7 тыс. сельских жителей находятся в трудоспособном возрасте, а из 5579 чел. безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, 89,4% приходится на лица, проживающие в сельской местности.

     На 01.01.2007 г. в агропромышленном комплексе (АПК) республики функционировало 108 предприятий, 2336 крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ) и 11335 личных подсобных хозяйств (ЛПХ). При этом республика имеет земельный фонд, распределение и назначение которого во многом обусловлено характером рельефа и почвенно-климатическими условиями. В общей площади земель сельскохозяйственного назначения (6718 тыс. га) площадь сельхозугодий составляет 4375,2 тыс. га или 65,1%.

     Следует отметить (см. Приложение 7, таблица 6), что  если ранее в производстве сельскохозяйственной продукции ведущую роль играли сельскохозяйственные предприятия и личные подсобные  хозяйства (ЛПХ) населения, то к началу 2007г. удельные веса сельхозпредприятий (26,7%) и крестьянско-фермерских хозяйств (21,3%) стали достаточно близкими по значению, а объем сельскохозяйственной продукции, производимой в ЛПХ, увеличился (52,0%).

     В соответствии с данными таблицы (см. Приложение 8, таблица 7) динамика и структура валовой продукции АПК за 2002-2006 гг. показывает улучшение производственно-финансовой деятельности  сельскохозяйст-венных предприятий.

     Так, результаты деятельности отрасли АПК  и по растениеводству и по животноводству к концу 2006 г. превзошли показатели 2005 г. При этом, среднегодовой прирост индекса физического объема за период 2002 – 2006 гг. составил 11,6%. По отраслям, соответственно: в растениеводстве прирост в среднем составил 2,6%, в животноводстве прирост – 14,1%.

     В сравнении с 2002 г. общая площадь посевных площадей сельскохозяйственных культур к 2006 г. уменьшилась с 334,1 тыс. га до 287,2 тыс. га (см. Приложение 9, таблица 8). Динамика показателей за 2002 г. в сравнении с 2006 г. показывает: увеличение объемов и доли технических культур в структуре посевных площадей (25,0 тыс.га против 46,0 тыс.га. или с 7,5% против 16,0% соответственно), уменьшение значений зерновых культур (в 2002 г. – 260,3 тыс.га, 77,9%, 2006 г. – 203,4 тыс.га, 70,8%), снижение объемов и доли картофеля и овоще-бахчевых культур (с 5,2 тыс.га до 3,6 тыс.га. или в общей структуре с 1,5% до 1,3%), сокращение объемов и доли посевных площадей кормовых культур (с 43,6 тыс.га до 34,1 тыс.га. или в общей структуре с 13,0% до 11,9%).

     С 2000 года в целом в республике идет возрождение и подъем отрасли животноводства. Наблюдается рост численности поголовья: в сравнении с 2002г. в 2006 г. поголовье овец и коз увеличилось на 84,8%., поголовье крупного рогатого скота (КРС) - 60,6%,однако, свиней упало на 9%.

     В последние годы значение АПК в экономике республики возрастает благодаря присущей ему многофункциональности. За период 2002-2006 гг. сельскохозяйственные организации в целом работали с положительным сальдо, хотя уровень рентабельности останется пока низким и составляет около 10%.

     В 2006 г. в рамках реализации приоритетного  национального проекта «Развитие  АПК» проводились работы по строительству, реконструкции и модернизации объектов промышленного рыбоводства. Планируется  строительство нерестово – выростного хозяйства по выращиванию молоди частиковых рыб в количестве (85,5 млн. шт.) в пос. Цаган-Аман стоимостью 111,0 млн. руб., реконструкция Чограйского рыбопитомника в пос. Южное Ики – Бурульского района объемом 4,54 млн. сеголеток, 3,68 млн. двухлеток в год, стоимостью 105,0 млн. руб., а также строительство рыбоводного комплекса по воспроизводству ценных промысловых видов рыб в объеме 3,0 млн. шт. в год в г. Лагань, стоимостью 105,0 млн. руб.

     Более того, наблюдается устойчивая тенденция  роста удельного веса прибыльных хозяйств: к 2006 г. их было около 2/3; оставшиеся 1/3 - это хронически убыточные хозяйства, которые можно отнести к потенциальным банкротам.

     В целях упрощения процедуры оформления кредитов в рамках приоритетного  национального проекта «Развитие  АПК», в республике активно развивается система информационно-консультационных служб. Филиалы госучреждения информационно-консультационной службы АПК Республики Калмыкии созданы во всех районах, которые оказывают большую помощь КФХ и ЛПХ в подготовке документов для получения кредитов.

     Проводится  большая работа по созданию сельскохозяйственных потребительских кооперативов (СПоКов) в районах республики. При поддержке  Министерства сельского хозяйства  и развития земельных отношений  Республики Калмыкия созданы 56 из 64 запланированных сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в т.ч. 14 перерабатывающих, 20 снабженческо – сбытовых, 22 кредитных.

     Анализ  реализации приоритетного национального  проекта «Развитие АПК» в республике показывает, что практически все  мероприятия, разработанные в рамках данного проекта выполняются, что подтверждается официальными данными органов госстатистики.  

2.3. Перспектива  государственного регулирования  АПК РК 

      Стратегической  целью развития сельского хозяйства  является повышение конкурентоспособности продукции на основе технической и технологической модернизации производственных процессов, улучшения качества ресурсного потенциала, используемого в производстве.

      В модернизации сельскохозяйственного  производства основные усилия будут  направлены на интенсивное технологическое обновление отрасли и создание новых высокотехнологичных производств. Необходимо провести замену устаревшей техники и технологий в сельскохозяйственном производстве в основном на новые высокопроизводительные, многофункциональные комплексы, доля которых должна составить более 30%.