Алиментные обязательства родителей и детей

Иск о признании такого соглашения недействительным может быть предъявлен в интересах недееспособного  его законным представителем, органом  опеки и попечительства или прокурором.

Признание недействительным соглашения об уплате алиментов действует с  обратной силой и влечет аннулирование  правовых последствий такого соглашения с момента его заключения. Однако, учитывая тот факт, что средства, полученные по алиментному соглашению, предназначаются на удовлетворение текущих потребностей их получателя, обратное взыскание алиментов в случае признания соглашения недействительным ограничено. Обратное взыскание возможно только в случае, если соглашение было заключено под влиянием обмана, угрозы или насилия со стороны получателя алиментов.

Поскольку в пункте 1 статьи 101 СК, содержащей общую отсылку к  нормам ГК по вопросу о признании  недействительными алиментных соглашений, в отношении применения исковой  давности не сделано никаких исключений, следует считать, что исковая давность применятся к ним на общих основаниях. Оспоримые алиментные соглашения могут быть оспорены в течение одного года с момента, когда лицо узнало или должно было узнать об обстоятельствах, являющихся основанием для признания соглашения недействительным. Если соглашение было заключено под влиянием насилия или угрозы, то годичный срок начинает исчисляться с момента прекращения действия насилия или угрозы. При оспаривании соглашения, нарушающего интересы недееспособного получателя, сроком начала исчисления исковой давности следует признать момент, когда законный представитель, орган опеки и попечительства или прокурор узнали о нарушении прав недееспособного⁵².

Изменение или прекращение  алиментных соглашений возможно в любое  время по взаимному соглашению сторон, и также должно производиться  в нотариальной форме⁵³. Односторонний отказ и одностороннее изменение их условий не допускается.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения соглашения, лицо, права которого оказались нарушенными, получает право обратиться в суд с требованием о принудительном исполнении договора. Однако специфика алиментных соглашений требует предоставления сторонам возможности при наличии определенных условий расторгнуть или изменить договор в одностороннем порядке.

Такие изменения, безусловно, не должны производиться только по одностороннему волеизъявлению участника  соглашения. Но они могут быть сделаны  под контролем суда. Стороне, требующей изменения или прекращения соглашения об уплате алиментов, при неполучении согласия другой стороны предоставлено право обратиться в суд с иском об изменении или расторжении соглашения. Суд может удовлетворить требования истца, если придет к выводу, что с момента заключения соглашения произошло существенное изменение материального или семейного положения сторон. Под изменением материального положения, прежде всего, понимается резкое уменьшение или увеличение доходов плательщика или получателя. Например, значительное снижение доходов получателя алиментов в связи с переходом на пенсию. Основанием для изменения соглашения может послужить и уменьшение доходов плательщика, в результате которого он окажется не в состоянии выплачивать алименты в размере, предусмотренном соглашением. Например, по причине потери трудоспособности, безработицы, банкротства и т. д.

Необходимость пересмотра соглашения может возникнуть и в  результате увеличения доходов сторон. Например, если получатель алиментов  окажется в результате этого намного более обеспеченным, чем плательщик. Изменение семейного положения сторон тоже может оказать существенное влияние на алиментное соглашение. В частности, вступление плательщика в новый брак и появление детей могут сделать исполнение соглашения крайне для него затруднительным.

При вынесении решения  об изменении или прекращении  алиментного соглашения суд вправе также принять во внимание любой  иной заслуживающий внимания интерес  сторон. Чаще всего существенное значение для принятия решения имеет состояние здоровья плательщика и получателя, их возраст, степень утраты трудоспособности, а также другие факты, которые суд сочтет достаточно серьезными.

1.4. Ответственность  в алиментных обязательствах

Семейный кодекс РФ возлагает  на участников семейных правоотношений личные и имущественные обязанности.

Но где есть обязанности, там должны быть предусмотрены и  санкции за неправомерное поведение  членов семьи. Категория ответственности  тесно связана с вопросом защиты семейных прав, ибо, привлекая к ответственности недобросовестного участника правоотношений, мы тем самым защищаем того, чьи права были нарушены (восстановительная функция юридической ответственности)⁵⁴.

Понимание ответственности, когда ответственность представляется как исполнение под принуждением в том же объеме обязанности, не исполненной добровольно, приводит к безнаказанности в семейных правонарушениях; в данном случае будет иметь место лишь защита нарушенных прав. В результате применения такой ответственности участники семейных отношений не побуждаются к исполнению обязанностей добровольно, так как они знают, что в случае неисполнения они практически ничем не рискуют, и не возникает вопроса об их действительном наказании. Ответственность имеет место только там, где речь идет о дополнительных неблагоприятных последствиях для правонарушителя.

В соответствии со ст. 80 и 85 СК РФ родители обязаны содержать  своих несовершеннолетних детей  и нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи⁵⁵. (Приложения 3,4.).

Уклонение родителей  от содержания детей или детей от содержания нетрудоспособных родителей ухудшает условия жизни, влияет на состояние здоровья, нарушает нормальное развитие несовершеннолетних или нормальное существование нетрудоспособных родителей.

Законодатель в Семейном кодексе 1995 года установил имущественные санкции за неисполнение алиментных обязательств, в частности, п. 2 ст. 115 СК РФ предусматривает размер законной неустойки за неуплату алиментов по решению суда в размере 0,1 процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Основное назначение неустойки как способа обеспечения исполнения обязательства – действенное побуждение к добровольному исполнению возложенных обязанностей. Но если размер неустойки мал, он не выполнит свою функцию.

Представляется, что 0,1 процента – слишком незначительный размер, чтобы эффективно стимулировать своевременную уплату алиментов – денежных средств, являющихся одним из основных источников существования получателя  алиментов.

Для сравнения интересно  привести норму Семейного кодекса Украины: п. 1 ст. 196 предусматривает право на взыскание неустойки в размере одного процента от сумм неуплаченных алиментов за каждый день просрочки.

Этот размер может  быть уменьшен судом с учетом материального  и семейного положения плательщика.

Нередко на практике возникают  споры о том, к каком порядке  взыскивать с должника неустойку.

Необходимо ли для  этого судебное решение или судебный пристав-исполнитель вправе самостоятельно применить к должнику данную меру ответственности?

На наш взгляд, исчислять и взыскивать неустойку судебный пристав-исполнитель вправе самостоятельно без обращения в суд, поскольку алиментное правоотношение в данном случае имеет бесспорный характер, обязанность должника платить алименты подтверждена вступившим в законную силу судебным актом, определение размера задолженности законом отнесено к компетенции судебного пристава-исполнителя⁵⁶.

Размер неустойки определен  законом, установление вины должника в  образовании задолженности также  может быть осуществлено судебным приставом-исполнителем, поэтому взыскание неустойки возможно без обращения в суд путем вынесения соответствующего постановления судебного пристава-исполнителя.

При виновном образовании  задолженности на обязанное лицо можно возложить ответственность  и в форме возмещения убытков, правда, не в полном объеме, а в части, не покрытой неустойкой, что также будет побуждать уплатить алименты своевременно (превентивная функция юридической ответственности) и в большей степени защищать права получателя. Взыскание убытков, причиненных просрочкой исполнения алиментных обязательств, возможно только в судебном порядке, поскольку факт причинения убытков необходимо доказывать и давать ему правовую оценку, что возможно только в суде.

Чаще всего неблагоприятные  последствия неполучения алиментов в срок проявляются в вынужденном, часто нежелательном ограничении расходов на ежедневные нужды. Как их учесть и восполнить? Закон не дает такой меры защиты нарушенных прав получателя алиментов, не говоря о моральном вреде, который может претерпевать получатель или законный представитель его, когда вынужден часто унизительно разыскивать должника, упрашивать его и выслушивать неприятные возражения, угрозы в ответ.

Пункт 2 ст. 1099 ГК РФ устанавливает, что моральный вред, причиненный  действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина (алиментные права имеют имущественный характер), подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом⁵⁷. Но СК РФ, к сожалению, не предусматривает такой возможности.

Анализируя меры имущественной  ответственности за неправомерное поведение плательщике алиментов, мы видим, что они совпадают с основными мерами гражданско-правовой ответственности - уплатой неустойки, возмещением убытков.

Законодательством предусмотрено  три вида ответственности за ненадлежащее исполнение алиментных обязательств и нарушения в сфере алиментных правоотношений: имущественная, исполнительная, уголовная.

Субъектами имущественной  ответственности могут выступать  должник и организация-работодатель. Ее основания установлены в ст. 115 СК и в ст. 91 Федерального закона «Об исполнительном производстве»⁵⁸, в которой установлено, что взыскатель вправе предъявить организации иск о взыскании подлежащей удержанию с должника суммы, не удержанной по вине этой организации. При этом взыскатель освобождается от уплаты государственной пошлины. Имущественная ответственность выражается в уплате неустойки и возмещении убытков, о чем была уже речь.

Говоря об исполнительной (административной) ответственности, предусмотренной  СК, отметим, что ее субъектами могут также являться сам задолжник или организация-работодатель.

Административная ответственность  в данном случае наступает в виде ответственности за нарушение в  сфере исполнительного производства.

Эта ответственность  установлена ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой за невыполнение гражданами и должностными лицами законных требований судебного пристава-исполнителя они подвергаются штрафу в размере до 100 МРОТ⁵⁹.

Применение данного  вида ответственности в сфере  правоотношений по взысканию алиментов возможно по отношению⁶⁰:

1. к администрации организации-работодателя за несообщение в 3-дневный срок судебному приставу-исполнителю об увольнении должника, его новом месте работы, месте жительства (при условии, если таковые известны);
2. к самому должнику за аналогичные поступки;
3. к администрации организации-работодателя за невозвращение исполнительного документа в случае увольнения работника;
4. к администрации организации-работодателя за нарушение 3-дневного срока для удержания и перечисления алиментов взыскателю

В связи с неисполнением  исполнительного документа в  добровольном порядке у должника возникают дополнительные имущественные  обременения (помимо уплаты неустойки  и возмещения убытков), которые также  можно считать мерой ответственности, в частности, ст. 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает уплату исполнительного сбора за возбуждения стадии исполнительного производства и совершение принудительных исполнительных действий; ст. 82 этого же закона возлагает на должника еще все расходы, которые будут понесены при совершении действий по исполнению исполнительного документа о взыскании алиментов и уплаты задолженности по алиментам. Расходами по совершению исполнительных действий являются затраченные на организацию и проведение указанных действий средства из внебюджетного фонда развития исполнительного производства, положение о котором утверждается Правительством Российской Федерации, а также средства сторон и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве.

К расходам по совершению исполнительных действий относятся  средства, затраченные на: перевозку, хранение и реализацию имущества  должника; оплату работы переводчиков, понятых, специалистов и иных лиц, привлеченных в установленном порядке к  совершению исполнительных действий; перевод (пересылку) по почте взыскателю взысканных сумм; розыск должника, его имущества; другие необходимые исполнительные действия, совершаемые в процессе исполнения исполнительного документа.

Субъектом уголовной  ответственности в сфере алиментных правоотношений выступает должник. Уголовная ответственность является крайней и самой строгой мерой ответственности за нарушение алиментных обязательств, она установлена ст. 157 УК.

Основанием для привлечения  должника к уголовной ответственности помимо прочих элементов состава преступления будет выступать критерий злостности.

Под злостностью по сложившейся  правовой практике применительно к  данной статье УК понимается задолженность  свыше 4 месяцев, сокрытие и частая смена  места работы, неявка по неоднократным вызовам судебного пристава-исполнителя, объявления розыска должника, представление фиктивных документов, ложных сведений о доходах или другие обманные действия. Потерпевшими от преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК, являются несовершеннолетние дети и усыновленные, а также нетрудоспособные дети и усыновленные, достигшие 18-летнего возраста. Уклонение родителей от уплаты по решению суда средств (алиментов) на содержание детей может выражаться как в прямом отказе от выполнения судебного акта, так и в фактической неуплате в связи с изменением места жительства, места работы, сокрытием действительных доходов от коммерческой или интеллектуальной деятельности.