Особенности экономического развития России в 1917-1939гг.

§3. Организационная  перестройка

и восстановление промышленности.

     Одним из проявлений НЭПа в промышленности было то, что теперь снова разрешалось капиталистическое предпринимательство, правда, лишь в определенных ограниченных формах:

1) разрешались  мелкие частные предприятия с  числом рабочих до 20 человек;

2) разрешалась  сдача в аренду государственных  предприятий;

3) допускалось создание смешанных акционерных обществ с участием государственного и частного капитала;

4) для привлечения иностранного капитала разрешалось сдавать хозяйственные объекты в концессии иностранцам.

     В разгар НЭПа капиталистический сектор охватывал значительную часть легкой промышленности и давал на рынок если не основную, то весьма значительную часть товаров народного потребления. В дальнейшем государственная промышленность, используя силу государства, оттесняла капиталистов и завоевывала рынок. В 1925 г. на частных предприятиях работали 1/10 рабочих, эти предприятия давали 27% промышленной продукции.  Производительность труда в капиталистическом секторе была выше, чем на государственных предприятиях. Государственный сектор производил в это время 65% продукции. Остальное приходилось на кооперативный сектор.

     Была перестроена и организация государственной промышленности:

1) перевод предприятий на хозрасчет. Они должны были вести хозяйство самостоятельно, закупать на рынке сырье и материалы, сбывать свою продукцию, получать прибыль и, заплатив из этой прибыли налог государству, продолжать производство за счет этой прибыли. Однако хозрасчет не считался явлением, свойственным социалистическому хозяйству.

2) переход от главков к трестам и синдикатам. Трест был территориально-отраслевым объединением, т.е. он объединял лишь часть предприятий отрасли, расположенных на определенной территории. Например, трест Югосталь объединял металлургические заводы Юга.

     Трест объединял предприятия, укрупнял, кооперировал производство, что позволяло наладить разделение труда между предприятиями. Иногда трест практически становился предприятием, а прежние предприятия — его цехами. К концу 1922 г. в тресты было объединено 90% промышленных предприятий.

     Тресты  были организованы по образцу капиталистических монополий. Они и должны были действовать как монополии, вытесняя частный капитал, разоряя капиталистов. Но они стали конкурировать и между собой. Поэтому тресты и нетрестированные предприятии каждой отрасли объединялись в синдикаты.

     Синдикаты тоже были построены по образцу капиталистических монополий. Они объединили только заготовку материалов и сбыт продукции, т.е. были торговыми организациями, зато охватывали целую отрасль (текстильный, табачный, косвенный синдикаты). Внутри синдиката тресты уже не конкурировали между собой, а вместе действовали против частного капитала. Уже к концу 1922 г. 80% трестированной промышленности было синдицировано.

     Еще до введения продналога, в феврале 1921 г. был организован Госплан (Государственная плановая комиссия), который должен был действовать на основе плана ГОЭЛРО, конкретизируя основные направления этой программы. Вначале разрабатывались только годовые планы по отдельным отраслям. В 1925 г. отраслевые планы впервые сливаются в единый годовой план промышленности и строительства.                                                                                                                                                                                                          

     Восстановление  началось с легкой промышленности. Тяжелая промышленность была сильно разрушена, для ее восстановления нужны были огромные капиталовложения. Легкая промышленность не требовала больших капиталовложений (с/х сырьё, в качестве топлива - дрова, торф).

     Первоочередное  восстановление легкой и мелкой промышленности (кустарно-ремесленное производство) было не только возможно, но и необходимо — необходимо для того, чтобы после бедствий войны одеть и обуть людей, а особенно — чтобы получить продовольствие для города: без обмена на промышленные товары крестьяне не дадут городу хлеб, товарооборот между городом и деревней не будет восстановлен. А крестьянам прежде всего нужны были потребительские товары,— ткани, обувь, мыло и т.п. — производимые легкой промышленностью. Короче говоря, восстановление легкой и мелкой промышленности означало создание необходимых предпосылок для восстановления тяжелой индустрии.

     В 1925 г. было получено только 75% промышленной продукции от уровня 1913г. Довоенный  уровень промышленного производства был восстановлен в 1926 г. Каменного угля и металла пока выпускалось вдвое меньше, чем до войны. Не достигло пока довоенного уровня и машиностроение, но зато было освоено производство таких машин, которые до этого в России не выпускались — гидротурбин, электрогенераторов. А выработка электроэнергии уже на 40% превысила довоенный уровень.

     По  плану государство направляло максимум ресурсов в сферу электрификации, обеспечивая ее ускоренный рост, но в то же время рыночный спрос стимулировал высокие темпы развития производства товаров народного потребления. 

§4. Торговля и финансы

     В период военного коммунизма торговля была запрещена. И при переходе к НЭПу вначале не предполагалось возвращаться к торговле, к товарно-денежным отношениям. Вместо торговли на переходе к НЭПу предполагалось наладить «социалистический продуктообмен», то есть безденежный обмен товарами между городом и деревней с дальнейшим безденежным нормированным распределением этих продуктов.

     Государство пока еще печатало не деньги, а «расчетные знаки», чтобы подчеркнуть их отличие от денег, свойственных буржуазному обществу.

     Но  поскольку не предполагалось возвращаться к торговле и государство к этому не готовилось, то именно в сфере торговли частный капитал завоевывал наиболее сильные позиции. В разгар НЭПа в руках капиталистов находилось 75% розничной торговли, и только в 1925 г. удельный вес капиталистического сектора торговли понизился до 43%. А всего в это время были три сектора в торговле — капиталистический, кооперативный и государственный, и на втором месте за капиталистическим шел кооперативный сектор. Именно кооператоры, а не государство, вытесняли капиталистов из сферы торговли.

     В первые годы НЭПа инфляция продолжалась. В 1922 г. 100 тыс. рублей совзнаками стоили 1 довоенную копейку. Но когда стало очевидным, что без торговли не обойтись, потребовалась денежная реформа: без денег торговать нельзя. Такая реформа обычно проводится единовременно: старые деньги объявляются недействительными и обмениваются на новые. Но размеры инфляции не позволяли провести реформу таким образом. Сначала в 1922 г. было пущено в обращение лишь ограниченное количество новых денег. Эти новые деньги для отличия от прежних стали называть червонцами, хотя были разного достоинства. Они были обеспечены драгоценными металлами. Более того, чеканились монеты из серебра, золота и даже платины, причем бумажные купюры разменивались на металлическую монету, что, естественно, подтверждало их ценность для населения. Эти деньги были конвертируемыми: они свободно обменивались на основные иностранные валюты по довоенному курсу царского рубля (1 американский доллар равен 1,94 рубля).

     И с 1922 по 1924 г. в обращении были деньги двух видов: старые совзнаки, которые все более обесценивались, и новые, имевшие твердый курс. Только в 1924 г. совзнаки вышли из обращения.

     С восстановлением денег были восстановлены и кредитные учреждения. В 1921 г. снова открылся Госбанк, а в 1922-1925 гг. возник ряд специализированных банков: акционерные — для кредитования разных отраслей хозяйства, кооперативные — для предоставления кредитов потребительской кооперации, общества взаимного кредита — для кредитования частной промышленности и торговли, сберкассы. Пайщиками банков были синдикаты, кооперативы и частные лица. Банки уже начали конкурировать между собой, стараясь привлечь депозиты через повышение процента и перехватить клиентов выгодными условиями кредита. В 1926г. действовали уже более 60 банков.

     Таким образом, к 1926 г. в стране не только было восстановлено хозяйство после страшной разрухи, но и сложились благоприятные условия для дальнейшего развития. Действовали рыночные отношения, стимулировавшие развитие производства. Наряду с государственными предприятиями, вполне успешно приспособившимися к условиям рынка, в хозяйственной жизни участвовали капиталистические предприятия, кооперативы, а крестьянство все более вовлекалось в кооперативные объединения.

      ЭКОНОМИКА СССР В  ГОДЫ ДОВОЕННЫХ ПЯТИЛЕТОК

     § 1. Социалистическая индустриализация.

     Проблема  накоплений и переход  к административным методам. После восстановления хозяйства встала задача строительства социалистической экономики, задача социалистической реконструкции, та задача, решением которой и предполагалось снять противоречие свершения социалистической революции "в мелкокрестьянской стране". Социалистическая реконструкция состояла в основном из двух процессов — индустриализации и коллективизации сельского хозяйства.

     Индустриализация  — создание фабрично-заводской промышленности в России — началась в XIX в., а в начале XX в. Россия по развитию промышленности занимала пятое место в мире и по ряду показателей развития промышленности была на первом. Для чего была нужна дополнительная, социалистическая индустриализация?

     Во-первых, Россия была аграрной страной, В промышленности было занято только 10% населения. Стояла задача превратить аграрную страну в индустриальную, чтобы промышленность стала главной отраслью ее хозяйства.

     Во-вторых, в России не были развиты некоторые  отрасли машиностроения: производство самолетов, автомобилей, не были развиты радиопромышленность, некоторые отрасли химической промышленности. Это были так называемые "новые" отрасли, которые и за границей стали в основном развиваться после войны.

     Обстоятельства  не позволяли рассчитывать на импорт продукции отсутствующих отраслей. Советский Союз объявил себя врагом всего капиталистического мира, поэтому импорт стратегически важных товаров из. капиталистических стран часто был невозможен. Надо было рассчитывать на собственные силы в условиях значительной экономической изоляции.

     Первый  путь заключался в том, чтобы использовать европейский и американский опыт: продолжать развитие сельского хозяйства и легкой промышленности, накапливать в этих отраслях средства, а затем использовать эти средства для развития новых отраслей тяжелой промышленности. Этот путь означал продолжение нэпа.

     В-третьих, трудно сказать, насколько  реальной была опасность  близкой войны. Во всяком случае, в представлении руководителей страны она была. Следовательно, надо было создать мощную военную промышленность, обеспечить армию современными видами вооружения - танками и самолетами. Эти отрасли промышленности были тогда тоже новыми для всего мира, они стали развиваться только в период Первой мировой войны.

     Эти основные задачи определили особенности  индустриализации:

     1) Очень высокие темпы. Для создания  новых для страны отраслей были брошены все силы и средства, часто в ущерб остальным отраслям.

     2) Индустриализация в СССР означала  достижение полной экономической  независимости, т. е. развитие  в условиях полной экономической  изоляции.

     Встал вопрос, за счет чего проводить индустриализацию. Одной из главных  трудностей оказалась  проблема накоплений. Решение именно этой проблемы в значительной степени определило направление дальнейшего  развития хозяйства  страны. Решать ее можно  было одним из двух способов — экономическим или административным.

     Экономический путь предлагали сторонники Н. И. Бухарина и даже начали проводить  его в жизнь  в 1926—1928 гг. Заключался он в том, чтобы  использовать европейский  и американский опыт (конечно, с поправками на социалистический способ производства): продолжать развитие сельского хозяйства и легкой промышленности, накапливать в этих отраслях средства, а затем использовать эти средства для развития новых отраслей тяжелой промышленности. Этот путь означал использование разных форм собственности, товарно-денежных отношений, предприимчивости ради получения прибыли. Этот путь означал продолжение нэпа.