Еще
одним магистральным направлением
реформирования регионального управления
должно стать дальнейшее развитие института
местного самоуправления.
Как
и применительно к региональному
уровню, повышение эффективности
отправления муниципальных полномочий
связано с укреплением финансовой
самостоятельности муниципалитетов.
В этой части требуется внесение в бюджетное
и налоговое законодательство изменений,
направленных на расширение доходной
базы местного самоуправления путем:
увеличения
количества местных налогов и
доли местных налогов в консолидированном
бюджете Российской Федерации путем
перераспределения доходных источников
между бюджетами бюджетной системы Российской
Федерации;
совершенствования
системы выравнивания бюджетов муниципальных
образований различных типов
в части ужесточения методики
расчета и передачи трансфертов;
внедрения
механизмов роста доходов местных
бюджетов в зависимости от результативности
действий органов местного самоуправления
по наращиванию собственной доходной
базы и реализации экономического потенциала
своей территории[1,76].
Решение
указанных задач, прежде всего, достигается
путем создания органами местного самоуправления
благоприятного инвестиционного климата
на территории муниципального образования,
что связано с рациональным размещением
муниципальной инфраструктуры в единой
системе стратегического планирования
в Российской Федерации, повышением доступности
и качества муниципальных услуг населению,
вовлечением в гражданский оборот земельных
участков и муниципального имущества,
не предназначенного для обеспечения
исполнения полномочий органов местного
самоуправления, а также повышением транспарентности
муниципального правового регулирования
и ликвидацией административных барьеров.
Заключение
Региональная
политика - очень важная составляющая
практически любой политики как
на федеральном, так и на субфедеральном
и местном уровнях. Хотя говорить о региональной
политике только как о части какой-либо
другой политики неверно. Региональная
политика - самостоятельная и необходимая
часть политической и правовой основы
общества и всего государства.
Будущее
России во многом определяется именно
проводимой сейчас в нашей стране
региональной политикой. Только при
разумной, целостной и учитывающей
интересы государства, регионов и населения
региональной политике можно вообще
говорить об этом будущем России как
единой и процветающей страны. К сожалению,
современная региональная политика Российской
Федерации редко отвечает хотя бы одному
из этих критериев.
Поэтому
назрела необходимость проведения
не только различных экономических
и социально-экономических реформ
в нашей стране, но также и единой и комплексной
''региональной'' реформы. В перспективе
эта реформа должна быть направлена на
сохранение единого как в социальном,
экономическом так и политическом аспектах
государства, выравнивание уровней развития
регионов, повышение уровня жизни населения,
дальнейшее развитие региональных и общегосударственной
экономик, превращение России в развитое
правовое демократическое федеративное
государство.
Федеральный
центр в России должен выступать не только
как управляющий и перераспределяющий
финансовые ресурсы орган Федерации, но
скорее как координирующий отношения
между регионами и являющийся гарантом
сохранения единого экономико-социально-политико-правового
пространства. Регионы же не должны ограничиваться
только своими сугубо региональными проблемами,
но должны играть активную роль в политической
и экономической жизни всего государства,
а роль Совета Федерации как органа государственной
власти должна быть повышена. Кроме того
равноправие субъектов Федерации из фактически
фикции, закрепленной в Конституции РФ,
должно стать реальностью, а разделение
страны по фактическим правам на ''республики'',
''области'', ''округа'' - анахронизм, место
которому в истории. Федеральный центр
не должен бояться передать некоторые
права и свои функции в ведение субъектов
Федерации (например, вопросы владения,
распоряжения и пользования землей).
Россия
- особое государство. Нахождение ее на
стыке Востока и Запада, а также
огромная территория не позволяют применить
в полной мере опыт других стран. Поэтому
нужно искать не универсальную ''формулу''
восстановления после кризиса, а ''формулу'',
учитывающую специфику России. Региональная
политика должна во многом способствовать
этому.
Список
литературы
- Видяпина
В. И. Региональная экономика [текст]: учебник
/ В.И. Видяпина, М. В. Степанова. - М.: ИНФРА-М,
2008. - 666 с.
- Кистанов
В. В. Региональная экономика России [текст]:
учебник / В. В. Кистанов, Н.В. Копылов –
М.: Финансы и статистика, 2009. – 584 с.
- Кузнецова
Н. Г. Региональная экономика [текст]: учебник
для вузов / Н. Г. Кузнецова, С. Г. Тяглова.
- Ростов: Феникс, 2005. - 320 с.
- Лексин В.
Н. Новейшая российская регионалистика
// Российский экономический журнал. 2006.
№ 7-8. Стр. 82-92.
- Лексин В.
Н., Качество государственного и государственного
управления и административная реформа
[текст]: методическое пособие / В. Н. Лексин,
И. В.Лексин, Н. Н. Чучелина - М.: Европроект,
2006. 352 с
- Морозова
Т. Г. Государственная экономическая политика
[текст]: учебник для вузов / Т. Г.Морозова
- М.: Юнити-Дана, 2006. 256 с.
- Петров Н.
В. Региональное развитие России и задачи
региональной политики [текст]: учебник
для вузов / Н. В. Петров, А. В. Смирнягин,
А. И. Трейвиш.- М.: 2002. 320 с.
- Послание
президента Российской Федерации Д.А.Медведева
Федеральному собранию 30 ноября 2010 года.
[электронный ресурс]: сайт президента
РФ. [режим доступа]: www.kremlin.ru
- Проект концепции
совершенствования региональной политики
в Российской Федерации [электронный ресурс]:
сайт Министерства регионального развития
РФ. [режим доступа]: http://archive.minregion.ru/WorkItems/NewsItem.aspx?NewsID=923
- Региональная
политика в Российской Федерации: состояние
и перспективы развития Р.З.Алтынбаев,
[электронный ресурс]: сайт Совета федерации
Федерального собрания Российской Федерации
[режим доступа]: http://www.council.gov.ru/inf_ps/chronicle/2006/12/item5507.html
- Реймер Л.А.
Методологические подходы к обоснованию
стратегии развития регионов России //
Инструменты и методы эффективного
развития предприятий, отраслей, регионов.
Тюмень, 2005. Стр. 8-25
- Фетисов
Г. Г. Региональная экономика и управление
[текст]: учебник для вузов / Г. Г. Фетисов,
В. П. Орешин - М.: Инфра-М, 2006/ 416 c.