Методы проведения региональной политики

Региональные органы управления основное внимание должны уделять использованию  местных ресурсов, рационализации структуры  хозяйств, экологическим и социальным проблемам³.

Успешное проведение экономических  реформ требует всестороннего учета  региональной специфики в осуществлении  основных направлений общегосударственной  политики.

В области финансовой и  налоговой политики в связи с  расширением экономической самостоятельности  субъектов Федерации следует  повысить долю бюджетов республик, краев, областей в общих бюджетных ресурсах. Одновременно с этим необходимо обеспечить на всей территории России функционирование единой налоговой системы с федеральными, местными и муниципальными налогами, механизмом горизонтального и вертикального перераспределения доходов между регионами. Наличие многоканальной системы определяется необходимостью иметь самостоятельные, устойчивые источники доходов федерального бюджета для решения тех задач, которые в соответствие с Федеративным договором отнесены к ведению федеральных органов власти.

Основная цель регионального  аспекта социальной политики заключается  в недопущении возникновения  в регионах острых социальных конфликтов, снятии напряженности в районах  повышенной социальной опасности.

Основным источником финансирования региональных социальных программ становятся бюджеты республик, краев, областей, местные бюджеты. В целях поддержки  малообеспеченных групп населения  уже сформированы Республиканский  федеральный и территориальные  фонды социальной поддержки населения.

В области инвестиционной политики в условиях сокращения государственных  централизованных капитальных вложений главный упор должен быть сделан на создание условий для привлечения  частных и иностранных инвестиций, средств акционерных компаний и  т.д⁴.

Методом стимулирования экономики  в условиях экономического кризиса, воздействующих на оживление темпов роста производства, а также осуществления  структурной перестройки, будет  использование инвестиционного  налогового кредита для поощрения  капиталовложений в слабые районы и  прогрессивные отрасли, требующие  новых инвестиций.

Важное место отводится  налоговым и амортизационным  льготам в целях стимулирования структурной перестройки экономики  регионов.

Важное значение региональный аспект имеет для реформирования внешнеэкономической деятельности. В настоящее время в этой сфере  создалось такое положение, когда  под давление руководства областей правительство предоставляет соответствующим  местным администрациям ряд льгот  и особых прав по квотированию экспорта товаров, уплате экспортных пошлин, обязательной продаже экспортерам части валютной выручки органам исполнительной власти.

 Социально-экономические  особенности регионов не только  требуют разработки регионально  дифференцированных мер реализации  экономических реформ, но и обусловливают  минимальные требования к централизации  ресурсов на федеральном уровне  и их межрегиональному перераспределению.  Это одно из важнейших условий  стабильности, надежности социально-экономической  и политической систем РФ. Необходимость  государственной поддержки кризисных  и слабоосвоенных регионов, а  также обеспечения межрегиональных  коммуникаций предопределяет довольно  значительный объем централизованных  инвестиций.

На современном этапе  экономического развития рыночные структуры  в регионах в основном сформированы и функционируют.

В условиях углубления экономической  реформы важнейшими проблемами являются формирование рынка труда и регулирование  процессов занятости.

 

Заключение

 

Говоря о кризисе экономики  России в целом, нельзя не сказать  о нарастающих противоречиях  в отношениях между отдельными регионами. Не все регионы в одинаковой степени  готовы к рыночным отношениям. Многие из них в силу неразвитости экономики  тяготеют к замкнутым системам и  создают региональные рынки, обслуживающие  предприятия и население только данного региона. Другие же регионы, имеющие развитую промышленность, хотя и придерживаются принципов открытой экономики, часто предпочитают поставлять свою продукцию не на внутренний рынок  России, а за рубеж, активно используя  фактор неэквивалентной продуктовой  обратимости рубля.

Региональная политика –  важная составная часть экономической  политики государства. Она охватывает комплекс различных законодательных, административных и экономических  мероприятий, проводимых как центральными, так и местными органами власти и  направленных на регулирование процессов  размещения производительных сил.

Региональная политика государства  – это сфера деятельности по управлению экономическим, социальным и политическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте, т.е. связанная  с взаимоотношениями между государством и районами, а также районов  между собой.

Различают прямые и косвенные  методы проведения региональной политики. В первом случае государство активно  участвует в капиталовложениях, направленных на совершенствование  территориальной структуры хозяйства. Во втором – государство через  финансовую систему стремиться создать  соответствующий экономический  «климат» в тех или иных районах  для управления миграционными потоками.

Основным источником финансирования региональных социальных программ становятся бюджеты республик, краев, областей, местные бюджеты. В целях поддержки  малообеспеченных групп населения  уже сформированы Республиканский  федеральный и территориальные  фонды социальной поддержки населения.

Прямое участие государства  в развитии объектов экономики и  социальной сферы в регионах - это  один из способов адресного регулирования (микроинструмент).

Единый хозяйственный  комплекс страны представлен отраслевой, межотраслевой и территориальной  структурами.

Отраслевая структура  – это совокупность отраслей народно-хозяйственного комплекса, характеризующихся определенными  пропорциями и взаимосвязями. В  отраслевом плане структура единого  народно-хозяйственного комплекса  представлена двумя сферами: производство товаров и производство услуг.

Список литературы

 

1. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.Й. Основы региональной политики: Учебник. - СПб: Изд-во В.А.Михайлова, 1998. - 659 с.
2. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: учебник для вузов. – 5-е изд., М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2006.- 495 с.
3. Региональная экономика: учебник / под ред. проф. Т.Г. Морозовой.- 4-е изд., перераб. и доп.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.- с.527с.-(Золотой фонд рос. учеб.).
4. Ларина  Н.И., Гумерова А.А. Региональная экономика и управление: Учебно-методический комплекс.- Новосибирск: СибАГС, 2001.- 124 с.
5. Фетисов Г.Г. Орешин В.П. Региональная экономика и управление: учебник.- М.: ИНФРА, 2006.- 416с.
6. Кистанов В.В. Региональная экономика России: учебник/В.В. Кистанов, Н.В. Копылов.-М.: Финансы и статистика, 2006.-584с.

¹ Гладкий ЮМ., Чистобаев А.И. Основы региональной политики. СПб. 1998

² Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: учебник для вузов. – 5-е изд., испр. И перераб. М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2006

³    Региональная экономика: учебник / под ред. проф. Т.Г. Морозовой.- 4-е изд., перераб. и доп.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.- с.527с.- (Золотой фонд рос. учеб.).

⁴ Ларина  Н.И., Гумерова А.А. Региональная экономика и управление: Учебно-методический комплекс.- Новосибирск: СибАГС, 2001.- с.34-36.