Характеристика федеральных округов

     ВВЕДЕНИЕ

     Социально-экономическое  развитие общества всегда связано с  определенной территорией, поэтому  изучение пространственных проблем  в его развитии имеет такую  же длинную историю, как и история  наук об обществе. Изучением пространственных аспектов развития общества занимается множество наук, это и география, и демография, и социология, и  этнография, и даже литература, однако существуют особая наука, которая изучает регионы, закономерности их развития и взаимодействия, - региональная наука, или регионалистика.

     Региональная  экономика представляет одну из отраслей региональной науки, связанную с  экономическими аспектами пространственного  развития.

     Региональная  экономика структурно относится  к мезоэкономике и представляет собой особое хозяйственное образование, сложность которого проявляется множественностью форм.

     Региональная  экономика – это отрасль экономической  науки, изучающая территориальную  организацию производства. Она   описывает экономические явления  и процессы, связанные с рыночным развитием хозяйства отдельных  регионов и их включением в единое экономическое пространство. Поэтому  целью исследователей  является, с одной стороны,  определение  общих черт, присущих регионам, с  другой – выявление  специфики  каждого из них и на базе  полученных  результатов выработка конкретной программы по их дальнейшему комплексному развитию.

     Целью функционирования региональной экономики  является обеспечение высокого уровня и качества жизни населения соответствующего региона. Региональная экономика должна базироваться на использовании трех основных принципов:  во-первых, тщательного  учета потребностей населения региона, состояния и динамики формируемых  рынков, интересов государства и  отдельных предприятий; во-вторых, создания условий для максимального приспособления структуры экономики региона  к внутренним и внешним факторам; в-третьих, активной реализации региональных интересов.

     Главная задача региональной экономики заключается  в научном обосновании разумного  компромисса между экономическими интересами страны в целом и отдельных ее регионов [9].

     1 УРАЛЬСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ

     Уральский федеральный округ (УФО) был образован 13 мая 2000 года. В его состав входят 6 субъектов Российской Федерации: 4 области (Свердловская, Челябинская, Курганская, Тюменская) и 2 автономных округа (Ханты-Мансийский - Югра, Ямало-Ненецкий). Общая площадь территории округа составляет 1788,9 тыс. кв. километров (почти 11 % площади Российской Федерации) и превышает площадь территорий Германии, Франции, Великобритании и Испании вместе взятых. Административный центр УФО - город Екатеринбург. Численность населения на 2010 год составляет 12,08 млн. чел.

     Уральский регион - один из самых богатых минерально-сырьевых регионов России. Природные ресурсы Урала отличаются большим разнообразием и оказывают огромное влияние на его специализацию и уровень развития. Уральский экономический район обладает и минерально-сырьевыми, и топливными, и нерудными полезными ископаемыми. По запасам некоторых видов минеральных ресурсов (медных руд, асбеста, калийных солей) Урал занимает ведущее место в мире.

     Топливные ресурсы Урала представлены всеми  основными видами: нефтью, природным  газом, углем, горючими сланцами, торфом. Месторождения нефти сосредоточены  в основном в Башкортостане, Пермской и Оренбургской областях и в Удмуртии, природного газа - в Оренбургском газоконденсатном месторождении, которое является крупнейшим в европейской части страны. Угли добываются преимущественно для энергетических целей, запасы их невелики (4 млрд т), преобладают бурые (75%). Уголь залегает близко к поверхности, добывается в ряде районов открытым способом. Основные бассейны - Кизеловский каменноугольный, Челябинский и Южно-Уральский буроугольные. Многие угольные месторождения истощены, большая часть потребляемого угля ввозится из других районов. В Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах разведаны и осваиваются нефтяные и газовые месторождения, относящиеся к Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции, в которой сосредоточено 66,7 % отечественных запасов нефти (6 % - мировых) и 77,8 % запасов газа (26 % - мировых).

     Месторождения железных руд и руд цветных  металлов сконцентрированы в основном в пределах Уральских гор. На Урале известно свыше 2 тыс. месторождений и рудопроявлений, железных руд, из них балансовые - 75, эксплуатируются 29. Здесь практически нет крупных месторождений, богатые руды (Магнитогорские, Тагило-Кушвинское и др.) уже истощены, в настоящее время ведется разработка бедных руд Качканарской и Бакальской групп месторождений, в которых сосредоточены 3/4 запасов уральских железных руд. Только благодаря тому, что руды многокомпонентные и содержат также ванадий и титан, добыча их рентабельна.

     Урал  выделяется большими запасами разнообразных  ресурсов цветных металлов. Это и  медные руды (Красноуральское, Кировградское, Гайское и другие месторождения), и цинковые (преимущественно медно-цинковые), и никелевые (Верхний Уфалей, Орск, Реж). Имеются значительные ресурсы алюминиевого сырья (бокситы), сосредоточенные в Североуральском бокситоносном бассейне (Красная Шапочка, Северное, Сосьвинское и другие месторождения). Правда, многие месторождения бокситов уже истощены. Важную роль играет добыча золота, драгоценных и поделочных камней.

     Урал  обладает крупными ресурсами калийных и поваренных солей. Здесь расположен один из самых больших в мире соленосных бассейнов - Верхнекамский, его балансовые запасы по всем категориям составляют свыше 173 млрд т. Следует отметить также Илецкое месторождение поваренной соли в Оренбургской области. На Урале сосредоточены основные промышленные запасы асбеста в стране; Баженовское (Свердловская область) и Киембаевское (Оренбургская область) месторождения. Имеются залежи глин, песков, известняка и др.

     Значительны лесные ресурсы района. Урал входит в многолесную зону страны, по лесистости (свыше 40%) уступает только Сибири, Дальнему Востоку и Северу европейской части страны. Преобладают хвойные леса. Основная часть лесных ресурсов расположена в северной части Уральского экономического района - в Свердловской и Пермской областях. Здесь сосредоточены крупные лесосырьевые ресурсы, около 10 % общероссийских запасов.

     Для многих регионов Урала характерны недостаточность и неравномерное размещение водных ресурсов. Средний многолетний объем речного стока составляет около 136 км³ в год. Основные запасы поверхностных вод сосредоточены на западе Урала, что не совпадает с районами наибольшей концентрации промышленности.

     Существенное  влияние на формирование хозяйства  Уральского экономического района оказывает  его чрезвычайно выгодное экономико-географическое положение. Урал занимает центральное  положение в стране. Он входит в  состав Западной экономической зоны России, граничит с районами Восточной  зоны, отсюда - относительная близость к разнообразным минерально-сырьевым и топливно-энергетическим ресурсам Сибири, к рынкам сбыта готовой  продукции, которая потребляется как  в западных, так и в восточных  районах страны. Урал имеет важное значение как машиностроительная база освоения восточных районов. Благоприятное экономико-географическое положение Урала способствует повышению его роли в межрайонном территориальном разделении труда.

     Индустриальный  комплекс Уральского экономического района (УЭР) - один из самых мощных в стране. Это старопромышленный район, отличающийся высоким уровнем комплексного развития, исторически сложившейся, устойчивой производственной структурой. Отраслями рыночной специализации Уральского экономического района являются черная и цветная металлургия, машиностроение, химическая и нефтехимическая, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность. Важное значение имеет также производство строительных материалов (цемента, строительного кирпича и др.). Урал производит от 20 до 40% общероссийского выпуска металлорежущих станков, экскаваторов, нефтеаппаратуры, химического оборудования и машин для сельского хозяйства, свыше 35% чугуна, около 15% деловой древесины и пиломатериалов, почти 20% производства бумаги. Топливная промышленность, электроэнергетика, пищевая и легкая промышленность, а также сельское хозяйство дополняют хозяйственный комплекс Урала.

     2010 г. характеризовался стабилизацией  ситуации в металлургическом  комплексе: восстановление цен  на металлы на мировых рынках, рост внутреннего спроса. В машиностроении признаки стабилизации отмечались менее явно, спрос на продукцию был обусловлен в основном государственным заказом.

     К примеру, в Свердловской и Челябинской  областях металлургическое производство и производство металлических изделий выросло на 13,3% и 17,6% соответственно.

     Нефти добыто за 2010 г. на 1,7 процента меньше, чем  за прошлый год, при этом газа природного и попутного - на 11,2 больше.

     Перспективы развития Уральского федерального округа определяются тремя направлениями.

     Первое  направление связано с добычей  минеральных, прежде всего нефтегазовых, ресурсов на основе современных технологий, в том числе с формированием  нефтегазохимического кластера на базе нефте- и газодобычи на месторождениях Приямальского шельфа Карского моря, Обской губы и нефтегазохимических производств северного Урала с применением высоких технологий в этой сфере, базой для создания которых призван стать Тюменский инновационный центр нефти и газа.

     Второе  направление связано с модернизацией  индустриального потенциала Урала, развитием глубокой переработки  сырья на основе менее энергозатратных и более экологичных технологий в металлургии, повышением конкурентоспособности отраслей тяжелого и транспортного машиностроения, а также повышением человеческого капитала и мобильности граждан, занятых в монопрофильных промышленных городах.

     Третье  направление связано с развитием  деловых, инновационных, образовательных  и других услуг в крупных городских  агломерациях Урала. Кроме того, создание высоких технологий в научно-инновационных  центрах оборонной промышленности даст импульс инновационному развитию других базовых специализаций крупнейших уральских центров (г. г. Екатеринбург и Челябинск), в частности транспортного, тяжелого, химического, сельскохозяйственного, энергетического машиностроения и приборостроения, производства медицинской техники, металлургии и химии с формированием перспективных территориально-производственных кластеров.

     Одной из главных задач социально-экономического развития Уральского федерального округа стал, по оценке Президента России, "поиск  принципиально новых подходов и  привлекательных перспективных  проектов, закладывающих прочный  фундамент роста на десятилетия  вперед". Таковым является проект "Урал промышленный - Урал Полярный", цель которого - обеспечение транспортной доступности богатейших ресурсов Полярного  и Приполярного Урала на основе опережающего развития транспортной инфраструктуры. Это предполагает в первую очередь  строительство железнодорожных  линий Полуночное - Обская и Обская - Салехард - Надым, а также строительство  железнодорожной линии Коротчаево - Игарка (с перспективой на Дудинку, Норильск), автомагистрали Салехард - Урай - Тюмень.

     По  данным Уральского отделения Российской академии наук, общая стоимость твёрдых  полезных ископаемых, которые могут  быть вовлечены в хозяйственный  оборот в результате освоения Полярного  и Приполярного Урала, составляет около 200 млрд. долларов. Только железорудный потенциал этого района, по прогнозам, оценивается в 59,1 млрд. тонн. Формирование транспортного коридора вдоль восточного склона Уральского хребта, наряду с  решением главной задачи - ликвидации дефицита горнорудного сырья для  базовых отраслей экономики (чёрной и цветной металлургии), позволит вовлечь в хозяйственный оборот целый ряд других важнейших ресурсов.

     Мегапроект "Урал Промышленный - Урал Полярный"

     Проект "Урал Промышленный - Урал Полярный" охватывает обширную территорию в административных границах Уральского федерального округа и предполагает создание уникального  индустриально-инфраструктурного комплекса, обеспечивающего развитие, модернизацию и использование имеющегося потенциала промышленности Уральского федерального округа на базе освоения природно-сырьевых ресурсов Приполярного и Полярного  Урала и строительства ключевых элементов опорной транспортной и энергетической инфраструктуры. Реализация Проекта является предпосылкой более глубокой интеграции уникальной сырьевой базы Северного Урала и Западной Сибири с индустриальным ядром Среднего и Южного Урала [1].

     По  своему масштабу и значению Проект выходит далеко за региональные рамки  и способен оказать радикальное  позитивное влияние на развитие ключевых отраслей промышленности страны.

     Проект  отвечает стратегическим целям экономической  и промышленной политики России в  области развития транспорта, энергетики и минерально-сырьевой базы и способен принести существенные социально-экономические  выгоды как на региональном, так и на общенациональном уровне.

     Мнение  Николая Александровича Винниченко о проекте

     «...Главная  цель проекта - создание единой инфраструктуры для дальнейшего развития северных территорий, диверсификации их экономики, завершения формирования транспортной системы России...»

     Уральский федеральный округ является лидером  среди других федеральных округов  России.

     1.1 Свердловская область

     Свердловская  область сегодня - это крупная  экономически развитая территория России с высоким уровнем деловой, культурной и общественной активности, один из наиболее перспективных субъектов  Российской Федерации.