Возникновение и развитие природоохранной деятельности человека

      Наиболее  значимые мероприятия общественных экологических организаций проведены в области экологического образования и воспитания населения, научной и практической природоохранной деятельности, общественного экологического контроля и экспертизы, законотворчества, организации любительского клубного движения по естественнонаучным направлениям, оказания природоохранных услуг.

      Всероссийское общество охраны природы принимает  активное участие в реализации программ: «Непрерывное экологическое просвещение  и воспитание населения», «Малые реки», «Родники», «Отходы», «Природное наследие», «Общественный мониторинг», «Биощит», «Экоград» и др. Российский экологический союз уделяет большое внимание региональным экологическим проблемам в рамках реализуемых программ и проектов, а также общественному экологическому контролю и экспертизе. Усилия Ассоциации «Росэкопресс» направлены на сбор, анализ и публикацию материалов об экологической ситуации в России, о проблемах государственной экологической политики, состоянии общественного экологического движения и др.

      Вместе  с тем на рубеже столетий «зеленое» движение в России уступило свои позиции, произошло снижение его роли в обществе, что вызывает тревогу, поскольку экологическая ситуация в стране продолжает оставаться неудовлетворительной. Состояние окружающей среды на 15 % территории страны, где проживает около 60 % населения, не соответствует экологическим нормам, поэтому сегодня Россия нуждается в массовом «зеленом» движении.

      На  современном этапе России необходима новая экологическая политика, учитывающая долгосрочные интересы страны в области рационального природопользования и мировые тенденции на пути к устойчивому развитию.

      В Концепции национальной безопасности РФ, принятой в 2000 г., особо выделены аспекты экологической безопасности. При этом к наиболее значимым угрозам экологической, а значит, и национальной безопасности отнесены следующие:

      • рост заболеваемости населения, связанный  с напряженной экологической обстановкой в отдельных регионах,

      • увеличение уровня загрязнения окружающей среды,

      • высокая аварийность опасных  производственных объектов,

      • тенденции к размещению зарубежными  фирмами на территории России опасных отходов и «грязных» производств.

      В 2002 г. распоряжением Правительства  РФ одобрена Экологическая доктрина. Ее основная задача — улучшение  здоровья людей, демографической ситуации в России и увеличение продолжительности жизни населения, а также обеспечение экологической безопасности страны путем снижения воздействия неблагоприятных экологических факторов. Подготовлены и утверждены Концепции химической, биологической безопасности, Концепция развития лесного хозяйства Российской Федерации на 2003— 2010 гг. и Основы политики Российской Федерации в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности на период до 2010 г. и на дальнейшую перспективу. Реализуется Федеральная целевая программа «Экология и природные ресурсы России (2002—2010 гг.)». Разработана и утверждена специальная программа лесовосстановления на период до 2010 г.

      В 2003 г. образована Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору — Экотехноатомнадзор. Целью новой службы должно стать создание и поддержание комплекса факторов, гарантирующих защиту жизни и здоровья нынешнего и будущих поколений людей, окружающей среды, интересов государства при использовании технологий повышенной опасности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      2. Объединение усилий мирового сообщества в решении экологических проблем

      Международные соглашения. Особенностью глобальных проблем является необходимость их совместного решения всем мировым сообществом. Загрязнение и разрушение природной среды не вписываются в рамки государственных границ, поэтому преодоление этих губительных процессов может осуществляться лишь путем совместных действий специалистов и общественности всего мира. Ни одна страна в отдельности не может разрешить сложившиеся глобальные противоречия. Поэтому государства объединяют свои усилия, а также добровольно делегируют часть своих прав в решении данных вопросов международным организациям, которые от общего имени вводят рациональные нормы природопользования, устанавливают соответствующие правила и законы.

      Одно  из основных направлений решения  экологических проблем состоит в их обсуждении на международных конференциях, заключении договоров и других видов международных соглашений. Государства приняли свыше 200 соглашений экологической направленности, из них более 100 — со времени проведения в 1972 г. Конференции ООН о среде обитания человека. Важнейшими из них являются следующие:

      1979 г. — Конвенция о предотвращении трансграничного загрязнения атмосферы на большие расстояния. Результатом ее действия стало понижение загрязнения атмосферного воздуха в Европе.

      1987 г. — Конвенция о защите  озонового слоя. В последующие  годы в конвенцию были внесены  дополнительные поправки. Это позволило снизить объем выбросов ХФУ на 60 % по сравнению с уровнем 1988 г.

      1987 г. — Монреальский протокол  о снижении выбросов в атмосферу  разрушающих озоновый слой хлорированных  и фторированных углеводородов. Документ предусматривал снижение выбросов на 50 % к 2000 г. За прошедшее время протокол дважды пересматривался в сторону ужесточения норм, и в последней редакции обязал развитые страны к 1996 г. прекратить использование ХФУ.

      1990 г. — Конвенция о международной  торговле исчезающими видами флоры и фауны. Практическим результатом стало, например, резкое снижение количества уничтоженных в Африке слонов.

      1991 г. — Соглашение о запрете  разведки и добычи полезных  ископаемых в Антарктиде сроком на 50 лет.

      1992 г. — Конференция ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро. Принят документ «Повестка дня XXI века», а также Рамочная конвенция ООН об изменении климата, Международная конвенция по борьбе с опустыниванием, Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер и Конвенция о биологическом разнообразии. Сделан вывод о необходимости глобального партнерства для осуществления стабильного развития.

      1994 г. — Конвенция о борьбе  с деградацией земель. Предложена  схема для разработки местных проектов, национальных программ действий.

      1995 г. — Глобальная программа  действий по защите морской  среды от загрязнения из наземных  источников. Она позволит улучшить  здоровье и повысить благосостояние 3,5 млрд человек, живущих в прибрежных и более отдаленных районах.

      1997  г. — Принято обязательство  по сокращению выбросов парниковых газов на Международной конференции по глобальным экологическим проблемам в Киото (Япония). Киотский протокол к рамочной конвенции ООН об изменении климата. Согласно ему, начиная с 2008 г. промышленно развитые страны, производящие чрезмерное количество диоксида углерода, будут (если не смогут сократить выбросы) платить тем странам, на территории которых углекислый газ поглощается.

      1998  г. — Роттердамская конвенция  о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле.

      1999 г. — Протокол по проблемам  воды и здоровья к Конвенции  по охране и использованию  трансграничных водотоков и международных  озер 1992 г.

      2001 г. — Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях (СОЗ), что является важной вехой на пути к прекращению и обращению вспять процесса отравления глобальных экосистем и населения Земли. Стокгольмская конвенция — первое международное соглашение, нацеленное на прекращение производства и использования «грязной дюжины» химических соединений, приводящих к нарушению репродуктивной и гормональной систем, иммунного статуса, онкологическим заболеваниям, врожденным дефектам, нарушению развития. Эти вещества могут быть обнаружены в живых организмах на значительных расстояниях от мест их производства и применения.

      2002  г. — Всемирная конференция  Организации Объединенных Наций  по устойчивому развитию (Йоханнесбург), которую еще назвали «Саммитом  Земли». Участвовали 40 тыс. делегатов из 100 стран. Саммит явился логическим продолжением встречи лидеров мировых держав в Рио-де-Жанейро в 1992 г. Участники встречи в Йоханнесбурге разделились на три основных лагеря: Америка, Европейский союз, развивающиеся страны, между ними развернулась основная дискуссия по вопросам развития нашей планеты.

      2003  г. — Всемирная конференция  по изменению климата (Москва). Не являясь межправительственным  форумом, Конференция была направлена  на то, чтобы способствовать достижению  максимального взаимопонимания между различными слоями общества (правительствами, научным сообществом, деловыми кругами, неправительственными организациями и широкой общественностью) по вопросам природного и антропогенного изменения климата; разработки мер по адаптации человеческого сообщества, экономик и экосистем к наблюдающимся и ожидаемым климатическим изменениям.

      2004  г. — Международная конференция  ООН об изменении климата (Буэнос-Айрес). Подведение итогов выполнения  Рамочной конвенции ООН об  изменении климата за прошедшие 10 лет.

      Сотрудничество  по снижению загрязнения  околоземного космоса. В настоящее время ряд стран, космических агентств и международных организаций все больше внимания уделяет проблемам снижения техногенного засорения околоземного космического пространства и обеспечения безопасности космических полетов.

      Эти проблемы рассматриваются в качестве первоочередных Комитетом ООН по использованию космического пространства в мирных целях. Создан Межагентский координационный комитет по космическому мусору (IADC). Основные усилия сосредоточены на формировании принципов проведения работ по предупреждению образования космического мусора в околоземном космическом пространстве, а также на разработке предложений по организации контроля засоренности околоземного космического пространства и связанных с этим процедур взаимодействия различных стран.

      Международные организации. В процессе принятия решений в глобальном масштабе важную роль играют международные правительственные организации и неправительственные общественные союзы, представляющие интересы широких масс населения. Их совместная деятельность способствует созданию всемирного движения в защиту окружающей среды (табл. 1).

      Таблица 1. Основные международные экологические организации

      Международные организации осуществляют контроль за выполнением принятых договоренностей, координацию совместных усилий по охране природы и привлечению внимания общественности к экологическим  проблемам.