Природопользование и НТП

* нарастанию  массовой рекреации, стимулированной  растущей урбанизацией.

Отставание  в развитии НТП, нарушение и распад взаимосвязи экологических систем под влиянием перечисленных основных моментов способны вызвать необратимую  инверсию окружающей среды. Вот почему охрана окружающей природной среды, рациональное использование и воспроизводство  природных ресурсов становятся делом  общенародным, делом людей всей планеты.

В соответствии с комплексным развитием экономики  природопользования выделяются три  уровня управления: краткосрочное -- для локального, экстренного предотвращения загрязнений окружающей среды; среднесрочное -- для регионального, комплексного использования, воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей среды; долгосрочное -- для глобальных мероприятий международного масштаба.

В процессе прогнозирования развития НТП и  комплексного решения задач охраны природы мероприятий природные  ресурсы подразделяются на воспроизводимые (растительные и животные сообщества, плодородие земли, лес), невоспроизводимые (климатические условия, ресурсы  поверхностных вод, земляная кора), запасы (полезные ископаемые и т.п.). Подобное деление природных ресурсов является условным, так как НТП  в регулировании и использовании  невоспроизводимых природных ресурсов ведет фактически к их частичному воспроизводству. Современный НТП  в народном хозяйстве все более  расширяет возможности воспроизводства  природных ресурсов и условий.

Прогнозирование и долгосрочное комплексное планирование НТП и важнейших показателей  освоения использования природных  ресурсов и охраны окружающей среды  имеет межотраслевой характер.В первую очередь рассматриваются показатели развития НТП в отраслях сельского хозяйства, добывающей и перерабатывающей промышленности.Оценка последствий реализации НТП и природоохранных мероприятий невозможна без системного подхода к решению проблемы и системного анализа эколого-экономических, технико-экономических, экономико-демографических и экономико-организационных взаимосвязей.

При комплексном  планировании НТП в природопользовании весьма важно изучение эколого-экономических, технико-экономических, социально-экономических, экономико-демографических и экономико-организационных взаимосвязей, что возможно лишь при интеграции ряда наук. Основные направления в изучении проблем -- это ранжировка групп лидирующих научных дисциплин, связанных проводимыми сопряженными исследованиями.

Основные  положения НТП в области политики окружающей природной среды можно  охарактеризовать следующими показателями: 1) оценка уровня НТП и состояния  окружающей среды и интенсивности  ее загрязнения; 2) разработка рабочего плана осуществления политики в  области рационального использования, воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей природной среды; 3) определение финансовых нужд для  охраны, преобразования и восстановления окружающей природной среды и  их последующее включение в местные, районные и национальные бюджеты; 4) правовые основы и стандартные уровни загрязнения окружающей природной  среды, принципы использования природных  ресурсов; 5) осуществление политики в области охраны окружающей среды  органами общественной администрации  и общественных организаций; 6) научные  основы политики в области охраны окружающей среды; 7) специальное обучение; 8) пропаганда проблем, связанных с  окружающей средой.

Политика  в области охраны окружающей среды  зависит от уровня социально-экономического развития той или иной страны. Программы  охраны окружающей среды должны быть увязаны с годовыми и многолетними комплексными перспективными задачами развития НТП и бюджетами на местном, региональном и национальном уровнях.

План  социально-экономического развития, если в нем приняты во внимание комплексное  использование ресурсов, воспроизводство  и охрана окружающей природной среды, должен учитывать рост сельскохозяйственной, промышленной продукции, увеличение количества произведенной энергии, расширение сети транспорта и сферы обслуживания, повышение бытового комфорта, условий  работы. Превышение предельно допустимых уровней загрязнения должно отражаться на экономике предприятий, ставших  источниками загрязнения окружающей среды: рациональное и экономное  использование природных ресурсов необходимо стимулировать всевозможными  формами поощрения. Возникает проблема управления экономикой природопользования. И здесь необходимо использовать следующие принципы: комплексность, с одной стороны, экологических, а с другой стороны, экономических, социальных, демографических и организационных  взаимосвязей;

* замкнутость  перечисленных взаимосвязей;

* миграция  ингредиентов в окружающей среде;

* преемственность  и последовательность проявлений  всей совокупности взаимосвязей  эколого-экономической системы;

* натуральная  оценка и системный анализ  последствий антропогенного воздействия  на качество окружающей среды.

Положив в основу управления НТП охраны окружающей среды указанные принципы, мы можем  разрабатывать алгоритмы оптимального управления и методы допустимого  порогового воздействия на окружающую среду как составную часть  эколого-экономической системы.

Основными функциями управления развитием  НТП охраны природной среды являются планирование, организация, контроль, регулирование, учет и др. Каждая функция  включает функции более низкого (дифференцированного) ранга. Одним  из главных методов управления развитием  НТП охраны природной среды можно  принять метод структуризации функций  управления. Он состоит из следующих  этапов:

* первый -- разработка модели представления системно-структурных блок-схем связей с указанием направленности информационных потоков;

* второй -- определение системы важнейших показателей управления НТП охраны природной среды, их классификация по иерархическим уровням в народнохозяйственном планировании;

* третий -- определение стратегии управления и ранжировка факторов подоле их вклада в решаемую проблему;

* четвертый -- нахождение адекватных моделей развития НТП, на основе которых выбираются пути оптимального управления качеством окружающей среды;

* пятый  -- разработка РЭЭС природопользования, составным блоком которых должен быть блок управления качеством окружающей среды;

* шестой -- разработка системы нормативных показателей управления качеством окружающей среды.

Целевыми  функциями в решении задачи управления развитием НТП охраны окружающей природной среды на государственном  уровне будут минимум совокупных потерь (ущерба) в народном хозяйстве  и обществе, минимум рентабельности природоохранных мероприятий, максимум сопряженности отраслевых и региональных плановых показателей.

2.1 Основные задачи научно-технического прогресса в природопользовании и охране природы

Решение задач создания малоотходной и ресурсосберегающей техники и технологии в сочетании  с развитием социально-экономических  оптимальных процессов, основанных на достижениях НТП в ресурсопользовании и охране среды обитания, во многом способствует укреплению здоровья людей, повышению их работоспособности, активному долголетию и психологическому творческому настрою, т. е. всему тому, что представляет непреходящие ценности общества. Человек, его материальные и духовные потребности -- не только основная движущая сила прогресса, но и высшая его цель.

Развитие  НТП, быстрый рост населения, усиление антропогенного влияния на природу  и на самого человека как часть  природы выдвинули экологию на одно из первых мест в борьбе за выживание  людей на современном этапе развития общества. Традиционные проблемы экологии, преимущественно биологические, трансформировались в проблемы остросоциального характера. Стремительное развитие различных  аспектов экологии (биологического, социального, экономического, философского, морально-этического и др.) указало еще раз на необходимость  комплексного подхода к решению  различных проблем человеческого  общества, общим домом которого является Земля. Стремление к комфорту, сиюминутной  выгоде, прибыли при отсутствии правильного  понимания экономической рентабельности у большинства населения, а также  открытое сопротивление многих административных лиц осложняют борьбу против разрушения природы. При этом следует отметить, что по мере интенсификации НТП и наращивания интеллектуального потенциала человечества увеличилась его производственная мощь, ставшая соизмеримой с силой планетарных процессов; и это несмотря на то, что люди составляют ничтожную часть массы Земли (масса людей на 11 порядков меньше массы Земли и на 19 порядков меньше массы Солнца). Так, в Институте атомной энергии им. Курчатова получена плазма с электронной температурой 90 млн. градусов, т. е. в 6 раз превосходящей температуру солнечного ядра, равную 15 млн. градусов.

В настоящее  время разграничение производственных процессов на локальные и глобальные становится условным, так как благодаря  миграционным процессам в природе  и обществе локальный процесс  может приобретать размеры глобального  масштаба и затрагивать интересы всех живущих. Поэтому возрастает значение каждого и всех в понимании  происходящего на Земле и в  космосе; возрастает роль познания и  познавательной способности людей  в увеличении интеллектуального  потенциала и рациональной деятельности. Интенсификация мышления как высшей формы энергии на Земле лежит  в основе ускорения перестройки  производства в плане повышения  его безопасности для окружающей природной среды, надежности и экономической  эффективности, а также в плане  снижения процента заболеваемости, смертности, социальной стратификации. Возросшее  в период НТР значение человеческого  фактора для современного состояния, его роли в решении таких проблем, как рост производительности труда, мотивация труда, разработка научных  основ рациональной и региональной политики, требует внимания к условиям труда, быта и отдыха.

Концепция улучшения качества среды обитания и самих людей, их обмена веществ предусматривает повышение устойчивости организма к различным физическим и психическим стрессовым ситуациям, приспособляемости, или адаптации, к новым условиям жизни и труда. Эти проблемы составляют предмет внимания программы “Здоровье” и Всемирной стратегии охраны и развития окружающей среды. Главной эколого-экономической и экономико-организационной проблемой повышения эффективности природопользования является скорейший перевод природоохранных мероприятий с госбюджета на полный хозяйственный расчет, позволяющий повысить ответственность отраслей народного хозяйства за охрану природы и экологическую заинтересованность в рациональном использовании природных ресурсов.

Важное  значение имеет правильное понимание категории “экологизация производства и непроизводственной сферы”. Экологизация (это любые мероприятия, снижающие опасность производства для природы и человека.) предполагает взаимосвязь и взаимообусловленность любых действий с учетом экологических требований к развитию НТП. В этой связи управление хозяйством страны и его функционирование должны осуществляться на основе рационального природопользования и применения новой технологии, прогрессивной организации малоотходных и безотходных производств.

Однако  до настоящего времени актуальность проблемы в народнохозяйственном комплексе  не приобрела всеобъемлющего уровня, нужных темпов решения и качества. Продолжается уничтожение зелени в  городах при строительстве, сброс  в водоемы неочищенных и недоочищенных стоков, интенсивное и чрезмерное загрязнение вредными выбросами воздушного бассейна, применение в отраслях промышленности отсталых и устаревших технологий и техники, способствующих загрязнению окружающей природной среды. Так, получение каустической соды продолжает вестись наиболее вредным в экологическом отношении ртутным способом, хотя во всем мире производство этого продукта ведется диафрагменным и мембранным способами. Последний является наиболее прогрессивным и экологически эффективным.

Экологизация народного хозяйства, предприятий промышленности и АПК предполагает интенсивное развитие НТП и перевод его на эколого-экономические, экономико-организационные и эколого-технические отношения. Следует обратить внимание на то, что осуществление экологизации народного хозяйства может вестись по следующим основным стратегическим направлениям:

1. Путем  осуществления системы организационно-технических  решений, энергосберегающих, природоохранных  и других мероприятий без существенной  перестройки основных производственных  фондов на предприятиях -- без остановки их действия и без снижения выпуска продукции;