Предоставление земельных участков из состава земель лесного фонда

Требование о  получении положительного заключения государственной экологической  экспертизы, прежде чем осуществлять строительные работы, содержится также  в Федеральном законе «Об охране окружающей среды».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

    Земли  лесного фонда занимают более  половины территории России (59%). Их общая площадь составляет 838 млн. га. Правовой режим  земель  лесного  фонда во многом обусловлен правовым режимом расположенных на  них  лесов.  В  силу ст. 3 З К РФ к отношениям по охране  лесов,  вод  применяется  соответственно лесное и водное законодательство.

    К  земельным отношениям указанное  законодательство применяется в  случае, если эти отношения не  урегулированы  земельным  законодательством.  Базовым актом лесного законодательства является Лесной кодекс, который,  основываясь на  конституционных  нормах,  устанавливает  правовые  основы  рационального

использования,  охраны,  защиты  и  воспроизводства  лесов,   повышения   их экологического и ресурсного потенциала.

    При   этом  регулирование  лесных  отношений  осуществляется  с   учетом

представлений о  лесе  как  о  совокупности  лесной  растительности,  земли,

животного мира и других  компонентов  окружающей  природной  среды,  имеющей важное экологическое, экономическое и  социальное  значение. 

    Размежевание  земельного,  лесного  и   других  отраслей   права   имеет

немаловажное  значение. Согласно Лесному кодексу  РФ:

    лесное   законодательство    регулирует    лесные    отношения,    т.е.

распространяется  на леса, входящие и не входящие в  лесной фонд, и  на  земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью;

    лесное  и  земельное  законодательство  регулирует  отношения  в   сфере

использования и охраны земель лесного фонда;

    гражданское,  земельное,  водное  законодательство,  законодательство  о

растительном  мире,  соответствующие статьи  Лесного   кодекса   регулируют

отношения  в  области  использования,  охраны,  защиты   и   воспроизводства

древесно - кустарниковой растительности (ст. 5);

    гражданское  и иное  законодательство  Российской  Федерации  регулирует

отношения по использованию  различных видов лесной продукции.

    Земельным  и Лесным кодексами установлены  параметры и  пределы  действия

административного законодательства, законодательства о  животном мире и  т.п.

В условиях перехода  к  рыночным  отношениям  необходимо  четко  отграничить

разные виды отношений - земельные, лесные, имущественные  и иные,  обеспечить

их  законодательное  регулирование  в  интересах  рационального   земле-   и

лесопользования, гарантировать права и свободы  человека.

    Лесной  фонд  находится  в  федеральной   собственности.  На   основании

федерального  закона может допускаться передача  части  его  в  собственность

субъекта Российской Федерации. Граждане имеют  право  свободно  и  бесплатно

пребывать на землях лесного фонда,  собирать  для  собственных  нужд  плоды,

ягоды, орехи, грибы, лекарственные растения,  охотиться.  Однако  это  может

быть ограничено на основе законодательства субъектов  Федерации  в  интересах

пожарной  безопасности   лесов   или   ведения   орехово   -   промыслового,

лесоплодового либо лесосеменного хозяйства.

    Участки  лесного фонда предоставляются  гражданам и юридическим  лицам   в

соответствии с Лесным кодексом  на  следующих правах  пользования:  аренды,

безвозмездного  пользования, концессии и краткосрочного пользования.

    Земли  лесного фонда подразделяются  на лесные и нелесные (ст. 8 ЛК  РФ).

К лесным землям  относятся  земли,  покрытые  лесной  растительностью  и  не

покрытые ею,  но  предназначенные  для  ее  восстановления  (вырубки,  гари,

погибшие   древостои,   редины,   пустыри,   прогалины,   площади,   занятые

питомниками, несомкнувшимися лесными культурами).

    К  нелесным относятся земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства

(просеки,  дороги,  сельскохозяйственные  угодья),  а  также   иные   земли,

расположенные в границах лесного фонда (болота, каменистые россыпи и  другие

неудобные для  использования земли).

    На  землях  лесного   фонда   могут   осуществляться   различные   виды

лесопользования:  заготовка  древесины,  коры,  бересты,  новогодних   елок,

живицы; сенокошение, пастьба скота, размещение ульев  и пасек,  сбор  камыша,

опавших листьев; проведение научно - исследовательских  работ,  культурно  -

оздоровительных, туристических и спортивных мероприятий.

    Различают  леса  первой,  второй  и   третьей  группы.  К  первой  группе

относятся леса, основным назначением которых  является  выполнение  защитных

функций, и леса особо охраняемых  природных  территорий.  Ко  второй  группе

относятся леса в регионах с высокой плотностью населения  и  развитой  сетью

транспортных  путей, леса, выполняющие оздоровительные  и  защитные  функции,

имеющие ограниченное эксплуатационное значение, а также  леса  в  регионах  с

недостаточными  лесными  ресурсами,   для   сохранения   которых   требуется

ограничение режима пользования.

    К   третьей  группе  относятся   леса   многолесных   регионов,   имеющие

преимущественно  эксплуатационное  значение.   Эти   леса   разделяются   на

освоенные и  резервные.

    Наиболее  актуальный вопрос на сегодняшний  день  -  это  перевод  лесных

земель в нелесные для использования их в  целях,  не  связанных  с  ведением

лесного хозяйства  или пользованием лесным  фондом.  Ежегодно  десятки  тысяч

гектаров  изымаются  из  земель  лесного  фонда   для   строительства   дач,

коммуникаций, для  градостроительства, особенно в Московской и Ленинградской

областях.

    Перевод   лесных   земель   в   нелесные   согласно   Лесному   кодексу

осуществляется  в лесах первой группы Правительством РФ, а в лесах  второй  и

третьей  групп  -  органом  государственной   власти   субъекта   Российской

Федерации (но  во  всех  случаях  -  по  представлению  федерального  органа

управления лесным хозяйством). 
 
 

                   СПИСОК    ИСПОЛЬЗОВАННОЙ   ЛИТЕРАТУРЫ:

.

   1. Лесной Кодекс  РФ от  от 04.12.2006 N 200-ФЗ

   

    2. Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации / Под  ред.  С.А.

Боголюбова. М.: Норма. 

    2. Земельное  право. Учебник. Под ред. С.А.  Боголюбова. Норма  –  Инфра.

М., 1999.