Порядок возмещения вреда, причиненного экологическими правонарушениями

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ РФ

ГОУ ВПО  “РОССИЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

им. Г.В. ПЛЕХАНОВА”

ФАКУЛЬТЕТ МАРКЕТИНГА 
 
 

Реферат по экологии на тему: “Порядок возмещения вреда, причиненного экологическими правонарушениями.” 
 
 
 
 

                                                                                       Выполнил: Студент 4 курса,

                                                                         Миронов Валерий Сергеевич

                                                                           

                                                                         

                                                                            
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Москва 2011 

     СОДЕРЖАНИЕ 

Введение…………………………………………………………………………..3

Глава 1. Понятие экономического и экологического вреда……………….4

    1. 1. Причины нарастания экологической напряжённости………………….5

    1. 2. Способы устранения экологического вреда…………………………….6

    1. 3. Допустимое воздействие на природную среду…………………………7

Глава 2. Формы возмещения экологического вреда………………………..8

   2. 1. Натуральные  формы……………………………………………………….9

   2. 2. Стоимостные  формы……………………………………………………....9

   2. 3. Самые крупные штрафы за экологические преступления в мире…….10

Глава 3. Порядок возмещения вреда, причиненного загрязнением окружающей среды…………………………………………………………….14

Заключение……………………………………………………………………...23

Список  используемой литературы…………………………………………...24 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     Охрана  окружающей природной среды –  одна из наиболее актуальных проблем современности. Научно-технический прогресс и усиление антропогенного давления на природную среду неизбежно приводят к обострению экологической ситуации: истощаются запасы природных ресурсов, загрязняется природная среда, утрачивается естественная связь между человеком и природой, теряются эстетические ценности, ухудшается физическое и нравственное здоровье людей, обостряется экономическая и политическая борьба за сырьевые рынки, жизненное пространство.

     В свете событий современности  на экологическом уровне, экология права оформляется как полноценная фундаментальная наука и вопросов о ее необходимости не возникает ни у каких школ права. Но для полного функционирования права в любом обществе необходима система мер и способов воздействия в области правового поведения граждан.

     Прежде  всего, такой механизм представлен  системой норм, подразумевающих ответственность  за правонарушения в конкретном общественном отношении. Для этого в рамках эколого-правовой нормы содержится санкция, т.е. те неблагоприятные последствия, которые будет претерпевать лицо за нарушения законодательства. Для их полного, регламентированного, и всестороннего изучения нами и будет рассмотрена данная тема. 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 1. Понятие экономического и экологического вреда

     Предприятия, учреждения, организации и граждане, причинившие вред окружающей природной среде, здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству загрязнением окружающей природной среды, порчей, уничтожением, повреждением, нерациональным использованием природных ресурсов, разрушением естественных экологических систем и другими экологическими правонарушениями, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с действующим законодательством.

     Предмет экологического права составляют отношения по использованию земель, недр и других природных ресурсов, а также по охране окружающей среды.

     Источниками экологического права являются законы. Это прежде всего Конституция  РФ. К иным законам относятся основы, кодексы и законы, равные по своему содержанию основам и кодексам и  принятые также высшим законодательным органом России.

       Понятие экономического и экологического вреда. В соответствии с гражданским законодательством, регулирующим экономические отношения, под вредом понимается определенный ущерб, убыток. Применительно к экологическому праву, регулирующему общественные отношения, возникающие при причинении вреда природной среде, вред может быть выражен в виде реальных и предполагаемых потерь в природной среде, а именно в виде ущерба — уничтожения лесных массивов, видов диких животных, птиц, выведения из хозяйственного оборота земли вследствие загрязнения и прочих убытков — расходов на восстановление нарушенных природных комплексов, отдельных видов природных объектов

     Спецификой  экологических правонарушений является то, что при их совершении вред причиняется объектам, имеющим как экологическую, так и экономическую ценность. Нередко при этом экологический вред обусловлен в определенной степени и экономическим (имущественным) вредом (ущербом). Так, экономический вред может быть весьма существенным от гибели природных ресурсов — леса (товарной лесной продукции), рыбы (рыбной продукции), земли (снижение урожая сельскохозяйственных культур, поголовья животных и др.). При нарушении правил пожарной безопасности в лесах, если следствием этого стала гибель леса, экономический вред включает в себя стоимость уничтоженной при пожаре товарной древесины, различных строений и сооружений, затраты на ликвидацию последствий пожара, расходы по возмещению ущерба, причиненного организациям и гражданам.

     С экономическим вредом тесно связан и экологический вред. Так, пожар в лесах загрязняет атмосферный воздух, выбрасывая огромные массы дыма, пыли и газов, при этом нарушается естественный гидрологический режим и состояние почвы, рек, водоемов, лесов, т.е. причиняется экологический вред. Экологический вред с точки зрения его комплексного проявления может быть обнаружен не сразу, а через довольно длительное время, нередко он бывает трудно восполнимым. Указанные особенности экологического вреда создают сложности при его определении и возмещении убытков. Исходя из этого усилия государственных природоохранных органов должны быть направлены в первую очередь на предупреждение наступления любого вреда. Не менее опасной разновидностью экологического вреда является антропогенный вред. Это вред, причиняемый здоровью человека, который выражается в ухудшении физиологического и генетического состояния человеческого рода.

1. 1. Причины нарастания экологической напряжённости.

     Выяснение причин усиления экологической напряженности  необходимо для поиска выхода из затяжной кризисной ситуации. 
 
 

     Причины нарастания экологической  напряжённости.         Таблица 1

 

1. 2. Способы устранения экологического вреда

Способами устранения экологического вреда являются:

     1) восстановление имущества (погубленного, нарушенного) в натуре;

     2) возмещение убытков природопользователю;

     3) воспроизводство отдельных видов природных ресурсов, оздоровление окружающей среды.

     В процессе природопользования вред, наносимый  природе, является объективным фактором, как результат общественно необходимой  человеческой деятельности. Природоохранный закон при этом выполняет роль важнейшего регулятора отношений человека и природы. Закон определяет рамки дозволенного воздействия на объекты природы, степень и нормы такого воздействия и в случае нарушения принятых правил воздействия на окружающую природу устанавливает ряд санкций. 

     1. 3. Допустимое воздействие на природную среду

     Допустимое  воздействие на природную  среду (в процессе общественно полезной деятельности) связано с понятием нормального экологического риска, который включает следующие условия: неизбежность потерь в природной среде, их минимальный объем, наличие реальной возможности их восстановления; отсутствие вреда здоровью человека и необратимых изменений в природной среде; соразмерность экологического вреда и экономического эффекта. Допущение нормального экологического риска по воздействию на природную среду проверяется государственной экологической экспертизой в ходе разработки и утверждения технико-экономических обоснований проектов, их размещения, ввода в эксплуатацию и вывода из эксплуатации.

     Несоблюдение  условий нормального экологического риска природопользователем влечет за собой ограничение или приостановление  его деятельности. При этом причиненный  природе экологический вред подлежит возмещению в исковом порядке, а  виновные должностные лица могут быть привлечены к административной или уголовной (с учетом степени общественной опасности и объема ущерба) ответственности.

     Глава 2. Формы возмещения экологического вреда

     Порядок возмещения экологического вреда (ущерба, оцениваемого в денежном выражении) имеет следующие формы:

• судебный и внесудебный (в административном порядке, через страховые выплаты, единовременное экологическое пособие, экологические льготы населению);
• добровольный и принудительный;
• установленным способом (по таксам, по методикам исчисления ущерба, по фактическим затратам на восстановление потерь в природной среде);
• смешанный (комбинированный).

     Понятие «вред природной среде» включает в себя прямой и косвенный ущерб, а также убыток.

     Ущерб — это выражение в денежной форме результатов вредного воздействия на окружающую среду.

     Убыток  — это материальные потери и финансовые издержки (прямые и косвенные) природопользователей (граждан, предприятий, учреждений и организаций), возникающие в результате:

• ликвидации экологических последствий аварии и восстановления нарушенного состояния окружающей среды;
• потери здоровья, порчи имущества и продукции природопользователей;
• упущенной выгоды от изменения состояния ОС и природных ресурсов и т.п.

     Вред, нанесенный окружающей среде, оценивается  на основе фактически установленного, инструментально измеренного и документально подтвержденного негативного воздействия на окружающую среду.

     Величина  компенсации ущерба, наносимого негативным воздействием на окружающую среду, определяется как сумма ущербов, причиненных различным природным ресурсам, но может быть определена и по одному из них.

     Исчисление  ущерба и убытков осуществляется на основании действующей нормативно-методической документации, кадастровой оценки природных  ресурсов, а также такс для исчисления размера взыскания за ущерб растительному и животному миру.

     Возмещение  вреда потерпевшей стороне может  осуществляться в натуральной и  стоимостной формах за счет собственных  средств виновника или средств  страховых организаций, осуществляющих экологическое страхование.

     2. 1. Натуральные формы

     К натуральным формам относятся меры по:

• восстановлению эквивалента утраченного количества и качества природного ресурса;
• предоставлению равноценного природного ресурса взамен утраченного;
• восстановлению природного ресурса до исходного состояния на момент нанесения вреда;
• выделению заменяющих объектов, материалов, технологий, оборудования;
• строительству сооружений и объектов по воспроизводству и восстановлению утраченного.