Оцінка природно-ресурсного потенціалу території та визначення шкоди і збитків в результаті нераціонального природокористування

Нормативи збору за спеціальне використання води з поверхневих водних об’єктів та підземних вод установлюються в копійках за 1 м2:

• за користування водами для потреб гідроенергетики - в копійках за 100 м3 води, пропущеної через турбіни гідроелектростанцій;
• за користування водою для потреб водного транспорту - в копійках за 1 тоннаж - добу експлуатації вантажних суден та 1 місце - добу експлуатації пасажирських суден.

При використанні води з  лиманів та водних ресурсів місцевого  значення водокористувачами застосовуються нормативи збору, що встановлені для поверхневих водних об’єктів відповідно до показника «Інші річки». При використанні води з каналів водокористувачами застосовуються нормативи збору, що встановлені для водного об’єкта, з якого забирається вода в канал. При використанні води зі змішаних джерел водокористувачами застосовуються нормативи збору, що встановлені для джерел (підземні, поверхневі), якими формуються (наповнюються) змішані джерела.

 

    2.1Обчислення і справлення збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту.

 

Водокористувачі самостійно обчислюють збір за спеціальне використання водних ресурсів та збір за користування водами для потреб гідроенергетики  щоквартально наростаючим підсумком з початку року, а за користування водами для потреб водного транспорту – починаючи з 1 півріччя.

Збір за спеціальне використання водних ресурсів обчислюється, виходячи з обсягу фактично використаної води (підземної, поверхневої, отриманої води від інших водокористувачів в установленому порядку) з урахуванням обсягу втрат в їх системах водопостачання, установлених лімітів, нормативів збору та коефіцієнтів.

Водокористувачі, які  отримають воду з каналів, збір за спеціальне використання водних ресурсів обчислюють, виходячи з обсягів фактично використаної води, з урахуванням втрат води в їх системах водопостачання, установлених лімітів, нормативів збору, які встановлені для водного об’єкта, з якого забирається вода в канал та коефіцієнтів.

У разі перевищення  водокористувачами встановленого  ліміту  використання водних ресурсів збір за спеціальне використання водних ресурсів обчислюється і сплачується  у п’ятикратному розмірі, виходячи з обсягів використаної води понад  ліміт, нормативів збору та коефіцієнтів.

У межах установленого  ліміту збір за спеціальне використання водних ресурсів включається до валових  витрат виробництва, а за нелімітне  використання -  справляється з прибутку, що залишається у розпорядженні  водокористувача. Збір за користування водами для потреб г8ідроенергетики та водного транспорту повністю включається до валових витрат виробництва.

Підприємства гідроенергетики  збір за користування водами для потреб гідроенергетики обчислюють, виходячи з обсягів води, пропущеної через турбіни гідроелектростанцій та нормативів збору. Визначення обсягу забору води насосними агрегатами за даними витрат електроенергії здійснюються за формулою:

 

W = (Е ·  367,2 ·  Nн ·  Nе ) / Н,        (1)

 

де:  367,2 – постійний  коефіцієнт;

W – обсяг забраної води, м3;

Е – витрати електроенергії за розрахунковий період, кВт/год;

Н – розрахунковий  тиск насосів, м;

Nн, Nе – коефіцієнти  корисної дії (к.к.д.) відповідно  до насоса та електродвигуна.

Розрахункові показники  Н, Nн, Nе беруться з матеріалів технічного проекту насосної станції та технічних паспортів до них.

Кількість пропущеної через турбінний агрегат води за даними виробленої електроенергії обчислюється за формулою:

 

W= (367, 2 · Е)/(Н  · Nm ·  Nr),   (2)

 

де: W - обсяг пропущеної через турбінні агрегати води за розрахунковий час, м3;

Н – середній корисний тиск, м;

Nm, Nr - коефіцієнти корисної  дії (к.к.д.) відповідно турбіни  та генератора;

Е – обсяг виробленої електроенергії (кВт/год) за розрахунковий  період.

Розрахунковий показник корисного тиску води дорівнює різниці відміток верхнього та нижнього б’єфів  водосховища та витрат тиску на спорудах водоводу. Відмітки б’єфів водосховища визначаються за даними режимних спостережень або згідно з розрахунком несталого руху потоку в нижньому б’єфі (згідно з проектними даними).

К.к.д. турбіни та генератора визначається  за паспортними даними і дорівнюють відповідно: Nm = 0,85 – 0,95,  Nr = 0,96 – 0,98.

Підприємства водного  транспорту при експлуатації водних шляхів вантажними, самохідними, несамохідними  суднами збір за користування водами для потреб водного транспорту обчислюють, виходячи з фактичних даних обліку тоннаж – доби та нормативів збору, а пасажирським судном – з місця – доби та нормативів збору.

Підприємства гідроенергетики  та водного транспорту при спеціальному використанні водних ресурсів та користуванні водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту обчислюють одночасно два збори.

Збір за спеціальне використання водних ресурсів загальнодержавного значення та їх над лімітне використання зараховується платниками в розмірі 80% до державного бюджету України і 20% - до бюджетів територіальних громад. Збір за спеціальне використання водних ресурсів місцевого значення та їх понадлімітне використання зараховується платниками в розмірі 100%  до бюджетів територіальних громад. Збір за користування водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту зараховується платниками в розмірі 100% до державного бюджету України.

 

 

Задача. Промислове підприємство розташоване в басейні річки Сіверський Донець (Донецька область) та у своїй діяльності використовує водні ресурси загальнодержавного значення зі змішаного джерела. Установлений ліміт води становить – 1650 м³. Згідно з даними первинного обліку води за показниками вимірювальних приладів до змішаного джерела водопостачання забрано 1800 м³, з них підземної води – 756 м³; поверхневої води – 1044 м³. За звітній період підприємство фактично використало водних ресурсів з урахуванням втрат у системах водопостачання- 1800м³ Після закінчення року підприємство перевищило ліміт використання водних ресурсів на 150 м³ з них підземної води – на 63 м3; поверхневої води – на 87 м³. Усього нараховане збору за спеціальне використання водних ресурсів за попередні звітні періоди 84 грн.

Обчислити суму збору: 1) за спеціальне використання водних ресурсів за звітний період з поверхневих водних об’єктів; 2) за спеціальне використання водних ресурсів за звітний період з підземних водних об’єктів; 3) за перевищення ліміту використання водних ресурсів з поверхневих водних об’єктів; 4) за перевищення ліміту використання водних ресурсів з підземних водних об’єктів; 5) за спеціальне використання водних ресурсів з початку року; 6) у звітному кварталі, у тому числі: 7) до державного бюджету; 8) до місцевого бюджету.

 Розв'язання:

1. =(1044 м³-87м³)*0,526грн/м³=503,4грн;
2. =(756м³-63м³)*0,5126грн/м³=355,2грн;
3. =87м³*0,526грн/м³ *5=228,8грн;
4. =63м³*0,5126грн/м³*5=161,5грн;
5. =503,4грн+355,2грн+228,8грн+161,5грн=1248,9грн;
6. =1248,9грн-84грн=1164,9грн;
7. =1164,9грн *0,8=913,9грн;
8. =1164,9грн *0,2=233грн.

Відповідь

 Суми збору: 1) за спеціальне використання водних ресурсів за звітний період з поверхневих водних об’єктів 503,4грн ; 2) за спеціальне використання водних ресурсів за звітний період з підземних водних об’єктів 355,2грн; 3) за перевищення ліміту використання водних ресурсів з поверхневих водних об’єктів 228,8грн ; 4) за перевищення ліміту використання водних ресурсів з підземних водних об’єктів 161,5грн; 5) за спеціальне використання водних ресурсів з початку року 1248,9грн ; 6) у звітному кварталі, у тому числі 1164,9грн: 7) до державного бюджету 913,9грн; 8) до місцевого бюджету 233грн.

 

 

Задача. Електростанція розташована в басейні річки Сіверський Донець. За звітний період обсяг води, пропущений через турбіни, становить 28,59 млн.м³. Крім цього, електростанція має дозвіл на спеціальне використання поверхневих водних ресурсів місцевого значення. Установлений ліміт – 300 м³. За звітний період фактично використано водних ресурсів місцевого значення 375 м³. Нараховане збору: за користування водами для потреб гідроенергетики за попередній звітній період – 210 137 грн.; за спеціальне використання водних ресурсів з початку року – 28,04 грн.

Обчислити суму збору: 1) за користування водами для потреб гідроенергетики з початку року; 2) за спеціальне використання водних ресурсів у звітному кварталі; 3) за спеціальне використання водних ресурсів за звітний період з поверхневих водних об’єктів; 4) за перевищення ліміту використання водних ресурсів з поверхневих водних об’єктів; 5) за спеціальне використання водних ресурсів з початку року, у тому числі: 6) до місцевого бюджету в звітному кварталі.

Розв'язання:

1. =28,59 млн.м³*0,0279грн=797661грн;
2. =797661грн-210 137 грн=587524грн;
3. =300м³*0,526грн/м³=157,8грн;
4. =75м³*0,526грн/м³*5=197,3грн;
5. =157,8грн+197,3грн=355,1грн;
6. =355,1грн-28,04грн=327,06грн.

 

Відповідь

Суми збору: 1) за користування водами для потреб гідроенергетики з початку року 797661грн; 2) за спеціальне використання водних ресурсів у звітному кварталі 587524грн ; 3) за спеціальне використання водних ресурсів за звітний період з поверхневих водних об’єктів  157,8грн; 4) за перевищення ліміту використання водних ресурсів з поверхневих водних об’єктів 197,3грн; 5) за спеціальне використання водних ресурсів з початку року 355,1грн , у тому числі: 6) до місцевого бюджету в звітному кварталі 327,06грн.

 

 

    2.2Розрахунок розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів.

 

Фактом забруднення  підземних вод вважається виявлення  візуально або за допомогою хіміко-аналітичних методів наявності нафти чи інших забруднюючих речовин в пробах підземних вод чи в місцях їх виходів на поверхню землі.

Припущення про факт забруднення підземних вод можна  зробити при виявленні забруднення  поверхні землі на ділянках господарської  діяльності, а також при виявленні втрат нафтопродуктів чи інших забруднюючих речовин з ємкостей для зберігання або акумуляції, із продуктопроводів або інших об’єктів.

Встановлення факту  забруднення є обґрунтуванням для  видання органами Мінекобезпеки  припису на виконання інженерно-екологічних вишукувань з метою визначення масштабів забруднення підземних вод.

Для фінансування інженерно-екологічних  вишукувань по визначенню масштабів  забруднення підземних вод територіальному  органу Мінекобезпеки України для  прийняття рішень по захисту підземних вод від забруднення подаються відомості стосовно: гідрогеологічних умов (будови, параметрів, граничних умов водоносних горизонтів); масштабів забруднення підземних вод; природної захищеності підземних вод в зоні впливу господарських об'єктів; прогнозу розвитку забруднення водоносних горизонтів.

Масштаби забруднення  підземних вод визначаються на час  досягнення локалізації ореолу забруднення (згідно з прогнозним розрахунком  або за фактичним станом), тобто  зупинки його розвитку.

Інженерно-екологічні вишукування щодо оцінки масштабів забруднення підземних вод виконуються спеціалізованими організаціями. Технічне завдання на виконання вишукувальних робіт (видає організація, яка фінансує роботу), а також програма їх виконання (складається виконавцем робіт) підлягають узгодженню з Головекоінспецією Мінекобезпеки України.

За своїм характером збитки можуть бути прямі (виведення  з ладу водозаборів та обладнання, зниження випуску продукції, погіршення її якості, зростання кількості захворювань  населення та ін.) та непрямі, які можуть проявитися через тривалий час після встановлення факту забруднення підземних вод (генетичні зміни та зниження тривалості життя людини і тварин, зниження продуктивності сільськогосподарського виробництва та ін.).

Відшкодування збитків не звільняє винного в забрудненні від обов’язку проведення робіт, пов’язаних з відновленням якості підземних вод. Збитки визначаються на основі встановленого факту забруднення підземних вод нафтопродуктами чи іншими речовинами та його масштабів.

Величина збитків (З_пв) внаслідок забруднення підземних вод нафтопродуктами визначається в розрахунку на 1 м³ забруднених підземних вод за формулою:

 

З_пв   = Езб ∙ N ∙ Vз ∙ L,       (17)

 

    де: Езб - питома  величина збитків, спричинених  навколишньому   середовищу, в частинах НМД;

N - розмір неоподатковуваного  мінімуму доходів;

Vз - об’єм забруднених  підземних вод, м³;

L - коефіцієнт, який враховує  природну захищеність підземних  вод: для ґрунтових - 0,1; для  міжпластових безнапірних - 1,3; для  міжпластових напірних (артезіанських) - 1,6.

В   розрахунку   на 1 т нафтопродуктів визначається за формулою:

 

З_{п в}=  Ез ∙ N ∙ М ∙ L,         (18)

 

де: М - маса нафтопродуктів, т.

 

 

Задача . Визначення збитків від забруднення підземних вод у зоні розміщення нафтобази. Комісією, створеною територіальними органами Мінекобезпеки України встановлено, що на нафтобазі (Донецька область, ст. Микитівка) внаслідок аварійного порушення герметичності резервуара для зберігання бензину в підземні води протягом двох тижнів надійшло 2,25 т бензину. Оцінка втрат нафтопродуктів погоджена з керівництвом нафтобази, яке за 2 доби   (з моменту встановлення) забезпечило ліквідацію аварійної ситуації. Забруднення зазнали підземні води, які залягають на глибині 4,0 - 4,5 м від поверхні землі. Величина неоподаткованого мінімуму доходів громадян - 17 грн.