Мониторинг экологического состояния окружающей среды

На объектах по хранению химического оружия работы проводятся в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 1997 г. № 76-ФЗ “Об уничтожении  химического оружия”, приказов Министра обороны Российской Федерации от 1995 г. № 322, 1997 г. № 070, производственных регламентов и технологических  процессов. Основные источники загрязнения  компонентов окружающей среды на данных объектах находятся на административно-хозяйственных  и жилых территориях. Промышленные объекты с существенными объемами производства на объектах по хранению химического оружия отсутствуют. Работы в ремонтно-механических мастерских и на деревообрабатывающих участках производятся по мере необходимости, в незначительных объемах и привести к существенному загрязнению окружающей среды не могут. Технические территории, где непосредственно осуществляется хранение герметичных изделий с ОВ, не имеют источников выбросов и сбросов. Экологическая безопасность при хранении химического оружия обеспечивается недопущением аварий химических боеприпасов с выбросом ОВ в окружающую среду (атмосферу, почву, грунтовые и поверхностные воды). Для реализации этого проводится комплекс мероприятий, а именно: ежегодное обследование боеприпасов с привлечением организаций-разработчиков; ежедневный осмотр химических боеприпасов на предмет оценки их герметичности.

Контроль  за состоянием воздуха в хранилищах для выявления утечек ОВ проводится на уровне чувствительности приборов. Факт появления ОВ в атмосфере  является чрезвычайной ситуацией, которая  немедленно ликвидируется. Аварийный  боеприпас помещается в аварийный  контейнер и в дальнейшем уничтожается при помощи комплекса уничтожения  аварийных специальных изделий  КУАСИ. Сточные воды по окончании  работы, после взятия и анализа  проб, собираются в сборники. Твердые  отходы, которые могли быть в контакте с отравляющими веществами, после  дегазации в дегазирующем растворе помещаются в прорезиненные мешки. Реакционные массы, образующиеся при  уничтожении аварийных изделий, хранятся в специально отведенных местах, состоят на особом учете, и уничтожение  их будет организовано на строящихся объектах по уничтожению химического  оружия. В настоящее время склады и хранилища объектов по хранению химического оружия в пос. Леонидовка Пензенской области, г. Почеп Брянской области и объекта по хранению и уничтожению химического оружия в пос. Марадыковский Кировской  области оснащены системами автоматической аварийной сигнализации САС-83, работающей в непрерывном режиме. Проводятся работы по укомплектованию этими  системами остальных объектов.

В целях обеспечения  безопасности персонала объекта  и жителей прилегающих населенных пунктов, перед началом и в  конце рабочего дня, на границах зоны хранения объекта проводится контроль чистоты воздуха. Контроль чистоты  воздуха проводится и на границах санитарно-защитной зоны (СЗЗ). Один раз  в двое суток осуществляется контроль за чистотой воздуха и состоянием индикаторных покрытий боеприпасов  в хранилищах. В зонах защитных мероприятий (ЗЗМ) объектов по хранению и уничтожению химического оружия проводится мониторинг здоровья персонала  объектов и граждан. Для обнаружения  загрязнения окружающей среды токсичными химикатами на технической территории установлены точки контроля, в  которых не реже двух раз в год  берутся на анализ пробы грунта и  воды.

На объектах по хранению химического оружия разрабатывается  “План действий при возникновении  аварийных ситуаций с негативными  экологическими последствиями” (согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 1998 г. № 331) и проводится специальный комплекс защитных мероприятий  в ЗЗМ. В интересах оперативного реагирования при чрезвычайных ситуациях  на объектах по хранению химического  оружия установлено круглосуточное дежурство аварийных дежурных смен с задачей контроля химической обстановки в месте дислокации объекта и  проведения неотложных работ по локализации  возможной аварийной ситуации до развертывания аварийно-спасательных формирований объекта. Не менее одного раза в сутки, а в рабочие дни  перед входом личного состава  на техническую территорию аварийной  дежурной сменой осуществляется осмотр технической территории и проводится контроль воздуха на наличие токсичных  химикатов.

Контроль  за состоянием окружающей среды производится путем отбора проб воздуха, воды, почвы  с последующим анализом в лабораториях объектов по хранению и уничтожению  химического оружия. По данным, полученным в результате осуществления мониторинга  состояния окружающей среды в  районах расположения объектов по хранению и уничтожению химического оружия, включая промзону, СЗЗ и ЗЗМ  объектов, экологическая обстановка остается стабильной, случаев превышения нормативов качества окружающей среды по специфическим показателям не зафиксировано. На данных объектах выполняются требования законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, обеспечивается экологическая безопасность при хранении и уничтожении химического оружия. При этом производственный контроль и объектовый мониторинг проводится соответствующими службами объектов по хранению и уничтожению химического оружия, социально-гигиенический мониторинг на промзоне и СЗЗ – ФМБА России, в ЗЗМ – Роспотребнадзором, государственный экологический контроль и мониторинг (в промзоне, СЗЗ и ЗЗМ) – Ростехнадзором совместно с другими надзорными органами. В указанных работах также задействованы соответствующие территориальные органы исполнительной власти.

Запланированные в рамках ФЦП мероприятия по созданию государственной системы мер  по охране окружающей среды и обеспечению  экологической безопасности при  проведении работ по хранению и уничтожению  химического оружия, конверсии или  уничтожению объектов по его производству и разработке, предусматривают:

– соблюдение положений природоохранного законодательства и других нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в области  охраны окружающей среды;

– разработку системы экологического нормирования эксплуатации объектов по хранению химического  оружия, проведение экологического мониторинга  на объектах по уничтожению химического  оружия и в ЗЗМ, создание методической базы и системы технического обеспечения  государственного экологического мониторинга;

– разработку и введение в действие стандартов в области экологического нормирования процесса уничтожения химического  оружия, экологического контроля и  экологического мониторинга в районах  расположения объектов по хранению химического  оружия и объектов по уничтожению  химического оружия, а также в  ЗЗМ;

– разработку и согласование нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ  в окружающую среду, нормативов образования  и лимитов размещения отходов  на объектах по хранению химического  оружия и объектов по уничтожению  химического оружия;

– разработку и согласование лимитов пользования  природными ресурсами в целях  обеспечения работ по хранению и  уничтожению химического оружия, контроль за их использованием;

– создание системы информационного обеспечения  федеральных органов государственной  власти, органов государственной  власти субъектов Российской Федерации  и органов местного самоуправления данными о фактическом состоянии  и прогнозируемых изменениях окружающей среды в районах расположения объектов по уничтожению химического  оружия;

– нормативно-методическое обеспечение оценки экологических  рисков и страхования гражданской  ответственности за причинение ущерба окружающей среде при осуществлении  деятельности по хранению и уничтожению  химического оружия.

После завершения работ по уничтожению химического  оружия будут проведены работы, связанные  с выведением объектов по уничтожению  химического оружия из эксплуатации, их уничтожением или перепрофилированием  в объекты общепромышленного  назначения, а также с санацией загрязненных территорий размещения объектов по хранению химического оружия и  объектов по уничтожению химического  оружия (без привязки к срокам выполнения обязательств по Конвенции).

Полномочия  в сфере экологического и промышленного  надзора во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. № 649 возложены на Ростехнадзор, который  в соответствии с постановлениями  Правительства Российской Федерации  от 30 июля 2004 г. № 401 и от 16 мая 2005 г. № 303 осуществляет функции по контролю и надзору в области охраны окружающей среды и ограничения  негативного техногенного воздействия  на окружающую среду; проведению государственной  экологической экспертизы и экспертизы промышленной безопасности; осуществлению  лицензирования деятельности опасных  производственных объектов; обращению  с опасными отходами; установлению лимитов на размещение отходов, на выбросы  и сбросы загрязняющих веществ в  окружающую среду; проведению проверок (инспекций) соблюдения юридическими и  физическими лицами требований законодательства и нормативных правовых актов  Российской Федерации в указанной  сфере.

Ростехнадзором  проведено 6 комплексных проверок на объекте по уничтожению химического  оружия в пос. Горный Саратовской  области, а также 5 – на объектах по хранению химического оружия и  двух строящихся объектах по уничтожению  химического оружия (в г. Камбарка Удмуртской Республики и пос. Марадыковский  Кировской области), по результатам  которых выданы акты и предписания (в том числе 10 актов об административных правонарушениях). Роспромом и Федеральным  управлением по безопасному хранению и уничтожению химического оружия совместно с Ростехнадзором принимаются  активные меры к устранению отмеченных нарушений, а именно:

– завершена  государственная экологическая  экспертиза проекта строительства  цеха по уничтожению химического  оружия методом детоксикации Vx в  корпусах боеприпасов (объект 1726). Положительное  заключение представлено на утверждение  руководителю Федеральной службы по экологическому, технологическому и  атомному надзору;

– находится  на завершающем этапе государственная  экологическая экспертиза материалов по обоснованию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов;

– разработаны  нормативы допустимого воздействия  на окружающую среду объектов, а  также получены разрешения на сбросы и выбросы загрязняющих веществ  и лимиты на размещение отходов производства и потребления;

– подготовлена и направлена в Управление экологической  безопасности Вооруженных Сил Российской Федерации заявка (исх. № 6543 от 7 декабря 2005 г.) для включения подчиненных  воинских частей Федерального управления в сводный план финансирования ВС России по платежам за негативное воздействие  на окружающую среду на 2007 г.

Работа по введению в действие и разработке нормативных документов по обеспечению  экологической безопасности и охране окружающей среды проводится совместно  Роспромом, Федеральным управлением  по безопасному хранению и уничтожению  химического оружия, Ростехнадзором и другими надзорными органами федерального уровня и субъектов Российской Федерации. Проблемные вопросы поэтапно решаются в тесном взаимодействии указанных  ведомств. Доработана нормативно-методическая и разрешительная документация, необходимая  для ввода в эксплуатацию объектов по уничтожению химического оружия в г. Камбарка Удмуртской Республики и пос. Марадыковский Кировской  области, нормативно-разрешительная документация для всех объектов по хранению химического  оружия, завершена корректировка  системы экологической регламентации  производственной деятельности и разработка нормативно-разрешительной документации для объекта в пос. Горный Саратовской  области.

Ростехнадзором  проведена государственная экологическая  экспертиза по 11 объектам, связанным  с уничтожением химического оружия, по 8 из них получено положительное  заключение. Ведется доработка соответствующих  материалов в части, касающейся сведений об оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной  деятельности и прогноза социальных и экологических последствий  реализации объекта экспертизы. Рассмотрены  и утверждены заключения экспертизы на декларации промышленной безопасности объектов по уничтожению химического  оружия в пос. Горный Саратовской  области и в г. Камбарка Удмуртской Республики, в составе проекта  на стадии ТЭО “Строительство объекта  по уничтожению химического оружия в Почепском районе Брянской области”, терминала снаряжения транспортно-технологических  контейнеров на объекте по хранению и уничтожению химического оружия в г. Щучье Курганской области. Рассмотрены  и утверждены заключения экспертизы промышленной безопасности для объекта  по уничтожению химического оружия в г. Камбарка на рабочую документацию строительства промзоны и проектную  документацию для первого пускового  комплекса по организации выброса  в атмосферу ацетилено-азотной  смеси, образующейся в модуле детоксикации люизита, на проектную документацию (ТЭО) строительства промзоны объекта  по уничтожению химического оружия в пос. Леонидовка Пензенской области. Проводится работа по выдаче разрешений на применение оборудования на объектах по уничтожению химического оружия.

В области  охраны окружающей среды при химическом разоружении в числе первоочередных также стоит задача ликвидации экологических  последствий деятельности бывших объектов по производству и разработке химического  оружия (включая проведение необходимых  исследований, сбор исходных данных для  реабилитации территории, загрязненной в результате деятельности таких  объектов), эта работа будет активизирована.

Одним из основных направлений деятельности Роспрома, ФМБА России, Роспотребнадзора и других надзорных органов является проведение работ по определению площадей СЗЗ  и ЗЗМ, устанавливаемых вокруг объектов по уничтожению химического оружия, с учетом маршрутов перевозки  химического оружия с объекта  по хранению на объект по его уничтожению, а также обеспечение нормативно-разрешительной документацией в области охраны окружающей среды, корректировки и  оптимизации систем экологического контроля и мониторинга объектов. Постановлениями Правительства  Российской Федерации утверждены ЗЗМ  и перечни населенных пунктов, включенных в данные зоны, для объектов по хранению химического оружия в г. Кизнер Удмуртской Республики и г. Почеп Брянской области, а также комплексов объектов по хранению и уничтожению химического оружия в пос. Горный Саратовской области, пос. Марадыковский Кировской области, г. Щучье Курганской области, г. Камбарка Удмуртской Республики и пос. Леонидовка Пензенской области. Подготовка материалов по обоснованию ЗЗМ вокруг комплексов объектов по хранению и уничтожению  химического оружия в г. Почеп  Брянской области и г. Кизнер Удмуртской Республики, с учетом маршрутов перевозки  химического оружия, соответствующих  постановлений Правительства Российской Федерации по данному вопросу  планируется после утверждения  ТЭО строительства данных объектов.