Международное сотрудничество и участие общественности в охране окружающей среды

     Министерство  образования и науки Российской Федерации 

     Вологодский государственный технический университет 
 

     Кафедра Экономика и Менеджмент 
 
 
 
 
 
 
 

     РЕФЕРАТ

     по  дисциплине

     Экология

    «Международное  сотрудничество и участие общественности в охране окружающей среды» 
 
 
 
 

     Студентка: Чурина Н.М.  

     Группа: ЭУС-31

     Проверил: Дороговцева Л.М.

     Дата:

     Подпись: 
 
 
 

     Вологда

2011 
 

Содержание

Введение……………………………………………………………...…3

1. Международное сотрудничество в решении экологических проблем..……………………………………………………………...…4

1.1 Сущность, объекты и принципы мирового  сотрудничества…………………4

2. Становление и развитие мирового сотрудничества……………………….6
3. Современная система международного экологического сотрудничества...8
4. Россия в системе международных отношений по вопросам охраны окружающей среды…………………………………………………………………...10

1.5 Участие  Вологодской области в решении  глобальных проблем экологии………………………………………………………………………………...13

2. Участие общественности в охране окружающей среды...…...15

2.1 Роль  общества в охране окружающей  среды…………………………....15

2.2 Роль  гражданского общества России  в решении экологических проблем современности…………………………………………………………………...16

2.3 Участие  общественности Вологодской области  в решении проблем охраны окружающей среды…………………………………………………………..18

Заключение………………………………………………………...….21

Список  литературы………………………………………………..…22

 

Введение

     В XX веке экологические проблемы приобрели глобальный характер. Они стали предметом озабоченности всего мира, ни одна страна не в состоянии решить их самостоятельно. В основе глобальных экологических проблем лежат процессы и явления планетарного масштаба, затрагивающие основы существования человеческой цивилизации, поэтому их решение требует участия всего мирового сообщества, а не отдельно взятого государства или группы стран.

     Цель  данной работы – показать роль международного и общественного участия в охране окружающей среды на современном этапе развития экономических, производственных и других отношений.

     Для осуществления поставленной цели будут  рассмотрены следующие задачи:

     - охарактеризовать становление и развитие международного сотрудничества;

     - обозначить степень участия общественности в охране окружающей среды, в том числе на примере России и Вологодской области.

     Знаменитый  французский исследователь Жак-Ив Кусто пишет: «Прежде природа угрожала человеку, а сейчас человек угрожает природе». В настоящее время человек безжалостно использует природные ресурсы: вырубает леса, загрязняет окружающую среду, убивает животных, не задумываясь о последствиях, поэтому проблема охраны окружающей среды очень важна.

     Для исследования данной проблемы использовались материалы учебников, учебных пособий, пособий для общественных экологических организаций, научно-исследовательские статьи, правовые нормы и документы государства. 

 

           

2. Международное сотрудничество в  решении экологических  проблем

1.1 Сущность, объекты и принципы мирового  сотрудничества

     Большинство природных ресурсов, обеспечивающих выживание мирового сообщества и используемых человеком в процессе своей жизнедеятельности, являются исчерпаемыми; кроме того, на территории Земли природные ресурсы распространены крайне неравномерно — уже сегодня это приводит к возникновению конфликтных отношений между странами. С течением времени, в результате усугубления существующих экологических проблем и связанных с ними последствий, неизбежно обострение возникших' противоречий, поэтому уже теперь важно сплотить усилия мирового сообщества для урегулирования их мирным путем.

     Международное сотрудничество в области природопользования и управления природными ресурсами — это совокупность управленческо-правовых норм и мероприятий, предусматривающих заключение международных договоров и деятельность международных организаций. [9]

     Объектами международно-правовой охраны окружающей природной среды (ОПС) признаются природные  объекты, по поводу которых у субъектов международного права (государств и международных организаций) возникают и развиваются экологические отношения (рис. 1).

Международные объекты охраны окружающей природной  среды

Ближний Космос

Воздушный бассейн

Антрактида

Мировой океан

Природные ресурсы

 
 
 
 
 
 
 
 

Рис. 1 Международные объекты охраны окружающей природной среды

     Среди международных объектов охраны ОПС выделяют две категории: 

•  не входящие в юрисдикцию отдельных  государств;

•  входящие в юрисдикцию отдельных государств.

     Первые  – это воздушный бассейн, Ближний Космос, Мировой океан, Антарктида, мигрирующие виды животных. Указанные объекты охраняются и используются в соответствии с нормами международного экологического права. Те природные объекты, которые не вошли в категорию международных охраняемых объектов, могут при необходимости выступать в качестве объектов международного  сотрудничества  в  области  охраны  ОПС,  рационального  природопользования, экологической безопасности.

     Международно-правовые объекты природы, входящие в юрисдикцию конкретных государств, – это объекты на их территории, которые включены в число мирового природного наследия, занесены в Международную Красную книгу исчезающих и редких животных и растений, международные реки, моря, озера.

     Основополагающие  принципы  международного  сотрудничества  в  области охраны  окружающей  среды  были  сформулированы  в  Декларации  Стокгольмской конференции ООН 1972 г. по проблемам окружающей среды. •  Первый  принцип (основной):  государства  вправе  использовать  собственные  ресурсы  в  соответствии  со  своей  национальной  политикой  в подходе к проблемам окружающей среды. Однако на них лежит ответственность  за  то,  чтобы  их  деятельность  не  причиняла  ущерба  окружающей среде других государств или регионов, лежащих за пределами национальной территории;

•  Второй принцип: природные ресурсы Земли, включая воздух, воду, землю, флору, фауну и естественные экосистемы, должны быть сохранены на благо нынешнего будущих поколений путем тщательного планирования деятельности человека и управления ею по мере необходимости.

•  Третий  принцип:  невозобновимые  ресурсы должны  разрабатываться таким образом, чтобы обеспечивалась их защита от истощения в будущем  и, чтобы выгоды от их разработки в международных пространствах получало все человечество. [16]

2. Становление и развитие мирового сотрудничества

      В ходе своего становления и развития международное сотрудничество в области охраны окружающей среды претерпело существенные изменения. Выделяют следующие периоды формирования современной системы международного экологического сотрудничества:

                    1913–1948 гг.;

                    1948–1968 гг.;

                    1968–1992 гг.;

                    с 1992 г. по настоящее  время.

      Первый  этап связан с попытками объединения  усилий различных стран в целях  защиты природы в рамках международных  конференций. Впервые конференция  такого рода, собравшая ученых 18 стран, состоялась в 1913 г. в Берне (Швейцария). В 1923 г. в Париже состоялся I  Международный конгресс по охране природы. В 1928 г. в Брюсселе было открыто Международное бюро защиты природы. Но усилия международной общественности на этом этапе не пользовались поддержкой правительств, носили информационный, дискуссионный характер, не привели к выработке каких-либо практических мер по охране природной среды.

      Начало  второго этапа связано с созданием  ООН, которой в настоящее время  принадлежит ведущая роль в международном  экологическом сотрудничестве. Можно сказать без преувеличения, что все органы ООН наряду с политическими, экономическими, социальными и иными проблемами занимаются вопросами охраны окружающей среды. Вместе с тем ООН имеет специальную программу, главной задачей которой является исключительно охрана окружающей среды - ЮНЕП. Первая международная природоохранительная организация (Международный союз защиты природы) была создана в 1948 г. на базе Брюссельского бюро при активной поддержке ЮНЕСКО. В 50-е годы происходит изменение концептуального подхода к проблемам окружающей среды: на смену концепции защиты природы как сохранения отдельных природных объектов пришла концепция охраны природы, предполагающая рациональное, комплексное использование естественных ресурсов. В связи с этим в 1956 г. Международный союз защиты природы был переименован в Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП).

      Третий  этап характеризуется чрезвычайной активизацией многостороннего международного экологического сотрудничества, что было обусловлено негативными последствиями научно-технической революции. В 60-е годы воздействие человека на окружающую среду приобретает глобальный характер и все чаще превышает естественные возможности экосистем к самовосстановлению. В этот период сессия Генассамблеи ООН 1968 г. приняла резолюцию, установившую роль благоприятной окружающей среды для соблюдения основных прав человека. Важнейшим этапом в экологической политике государств и всего международного сообщества принято считать состоявшуюся в Стокгольме (1972) Международную конференцию по окружающей человека среде, по решению которой и был создан постоянно действующий орган ООН по охране окружающей среды – ЮНЕП. Стокгольмская конференция создала прецедент рассмотрения экологических проблем в контексте человеческого развития. Последующие международные конференции по различным социально-экономическим проблемам, проводимые под эгидой ООН – Конференция по народонаселению в Бухаресте (1974), Всемирная продовольственная конференция в Риме (1974), Конференция ООН по населенным пунктам в Ванкувере (Канада) (1976), Конференция по новым и возобновляемым источникам энергии в Найроби (Кения) (1981) и др., – так или иначе затрагивали вопросы охраны среды обитания человека.

      Начало  четвертого этапа знаменует состоявшаяся 3–14 июня 1992 г. в Рио-де-Жанейро Конференция  ООН по окружающей среде и развитию. Она подвела итоги международной  деятельности по охране окружающей среды  за двадцать лет, прошедших после  Стокгольмской конференции, приняла  целый ряд программных документов, разработала концепцию устойчивого  человеческого развития, открыла для подписания международные конвенции^* об охране климатических ресурсов и о биологическом разнообразии. Конференция в Рио задала программу дальнейшего международного сотрудничества в области природоохранной деятельности принятием Повестки дня на ХХI век и других итоговых документов. [15]

      1.3 Современная система международного экологического сотрудничества

      Современная система международного экологического сотрудничества объединяет следующие  основные направления:

1. парламентское сотрудничество, состоящее в координации законодательной деятельности и обеспечивающее решение межгосударственных экологических проблем путем разработки модельных (рекомендательных) законов в сфере экологии;
2. взаимодействие исполнительных структур отдельных государств, ориентированное на координацию разработки и реализации экологических программ под эгидой ООН;
3. конвенционное регулирование природоохранной деятельности путем заключения договоров и других видов международных соглашений, предполагающих единый подход разных стран к решению конкретных экологических проблем;
4. научно-техническое сотрудничество, направленное на обмен научно-технической информацией, совместную реализацию природоохранных проектов, комплексное использование научных разработок, совместное осуществление экспертиз и т.п.;
5. экологическое сотрудничество общественных организаций, деловых кругов, проведение международных экологических форумов и т.д. .[11]