Экологический аудит. Учет и анализ в природопользовании

     Загрязнение и истощение окружающей среды  в результате антропогенной деятельности наносит урон, условно говоря, трем сферам: состоянию экологических  систем, хозяйственным объектам и  здоровью людей. Исходя из этого,  различают  три вида ущерба: экологический, экономический, социальный.

     Экологический ущерб характеризуется нарушениями, возникающими в природных системах. Неблагоприятные последствия для них могут наступить даже при незначительных отклонениях от оптимального состояния, а при достижении критического уровня происходят необратимые изменения в экосистемах.

     Под экономическим ущербом обычно понимают выраженные в денежной форме фактические или возможные потери народного хозяйства, обусловленные ухудшением экологической ситуации в результате антропогенной деятельности.

     Социальный  ущерб – это ущерб, наносимый, прежде всего здоровью людей загрязненным воздухом,  экологически неблагополучными продуктами питания, питьевой водой плохого качества, шумами. Все это ведет к росту заболеваемости людей, сокращению продолжительности жизни, ухудшению условий труда и отдыха населения и жизнедеятельности в целом.

     Теоретические  и практические исследования по оценке экономического ущерба от загрязнения  окружающей среды начали проводиться  в бывшем СССР на рубеже 60-70-х годов.

     Обобщая существующие подходы к оценке экономического ущерба, можно схематически представить  его в виде двух составляющих: натуральных  потерь в денежном выражении и  затрат на ликвидацию отрицательных последствий или деградированных ресурсов. Размер натурального ущерба (P_i), а также затраты на ликвидацию его влияния на хозяйственную деятельность (Z) определяют величину экономического ущерба (U). В общем виде эту зависимость можно представить следующим образом:

     U=f (P_i, Z)

     К числу натуральных потерь принадлежат, прежде всего, прямое разрушение природного ресурса и прямой ущерб, который несет экономика вследствие такого разрушения. К примеру, уничтожение почвы при открытой добыче полезных ископаемых, при отводе сельскохозяйственных земель под строительство промышленных объектов, под водохранилища.

     Так, в Беларуси за период 1985-1999 гг. площади  сельхозугодий уменьшились на 230 тыс.га. Это обусловлено превышением  площадей отводов земель для несельскохозяйственных целей и внутрихозяйственного строительства  над вводом в оборот новых земель, а также радиоэкологической обстановкой  в районах, пострадавших от катастрофы на ЧАЭС. Большой ущерб понесло  сельское хозяйство в результате чернобыльской катастрофы, которая  привела к загрязнению более 1,6 млн. га сельхозугодий и выбытию  из сельхозоборота 265,4 тыс.га. 

     Промышленными разработками в Беларуси нарушено 46,6 тыс.га земель, из которых 11,3 тыс.га отработаны и подлежат рекультивации. Величину экономического ущерба от выбытия земель из сельскохозяйственного оборота  можно оценить исходя из стоимости 1 м³ почвы и площади утраченных земель или стоимости урожая, недополученного с данной территории с учетом фактора времени.

     К прямым потерям приводит уничтожение  лесов от пожаров, порубок, загрязнения  воздуха. Значительный ущерб причиняется  в нашей республике лесными пожарами.

     Прямой  ущерб наносится обитателям водоемов при построении плотин, при загрязнении  водных объектов вредными веществами, в результате уменьшения содержания кислорода в воде вследствие теплового  загрязнения водоемов и развития сине-зеленых водорослей.

     К прямым потерям относятся потери различных видов материалов: металлов – от ускоренной коррозии в условиях агрессивной среды; повреждения облицовки зданий вследствие загрязнения воздуха;  потери ценных элементов с отходящими газами, сточными водами, шлаками, отвалами.

     Помимо  прямых потерь (натурального ущерба), экономический  ущерб включает, как отмечалось выше, и затраты, вызываемые необходимостью ликвидации последствий загрязнения  или истощения природной среды. Их величина определяется расходами  на компенсацию негативных влияний  этого воздействия на различные  хозяйственные объекты. Это прежде всего затраты на создание очистных сооружений и их работу.

     В промышленности экономический ущерб  может определятся также затратами  на возмещение недополученной продукции  в результате негативного воздействия  на окружающую среду, дополнительными  расходами на ремонт и содержание основных фондов, подвергшихся ускоренному  износу в зоне загрязнения.

     Снижение  урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства на загрязненных территориях вызывает дополнительные затраты на закупку  этой продукции в других районах.

     Ущерб в коммунальном хозяйстве из-за загрязнения  среды можно рассматривать как  дополнительные затраты на уборку улиц, более частую покраску зданий, их ремонт.

     В составе затрат, вызываемых воздействием загрязненной среды, должны учитываться и затраты, вызываемые вторичным загрязнением (от сжигания отходов, их проникновения в окружающую среду в процессе хранения).

     Таким образом, экономический ущерб является комплексной величиной и слагается  из ущербов, наносимых отдельным  видам реципиентов (реципиенты - объекты, которым наносится ущерб вследствие загрязнения окружающей среды (объекты промышленности, сельского, ЖКХ, население)) от загрязнения различных природных сред – воздушного бассейна, водных источников, земель, лесных экосистем.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3. Социальный и совокупный  экономический ущербы 

     Наряду  с экономическим ущербом необходимо иметь в виду и возникающий  от загрязнения природной среды  социальный ущерб. Социальные потери можно  подразделить на так называемые восполнимые  и невосполнимые.

     Социальный  ущерб в части восполнимых потерь может быть измерен в стоимостных показателях. Так, можно определить прямые расходы в здравоохранении и социальном обеспечении: на оплату больничных листов, затраты на лечение (амбулаторное или стационарное), а также потери производства от невыходов на работу, снижение производительности труда.

     Однако, наряду с этим существует невосполнимый социальный ущерб, который невозможно оценить стоимостными показателями, как-то: потеря здоровья, снижение творческой активности, досрочный уход на пенсию по состоянию здоровья, сокращение продолжительности жизни, психологический дискомфорт.

     Но  наибольший практический интерес представляет определение совокупного (суммарного) ущерба региону вследствие загрязнения и истощения окружающей среды, который складывается из экономического (материального) (недовыработка промышленной продукции, снижение урожайности и продуктивности сельскохозяйственного производства) и социального (восполнимого) ущерба (рост затрарт на лечение, социальное страхование, недополучение продукции из-за повышенной заболеваемости работников, инвалидности, ухудшение условий отдыха, снижения производительности труда).

     Совокупный  предотвращенный  ущерб отражает потери экономики и общества при отсутствии природоохранных мероприятий.

     Суммарный ущерб складывается из следующих  локальных ущербов:

• Ущерба промышленности (включает дополнительные затраты на ремонт и восстановление основных фондов в связи с сокращением сроков их службы в условиях агрессивной среды; дополнительные затраты в связи с потерями сырья в теногенных выбросах; дополнительные затраты на очистку воздуха и воды, используемых в технологических процессах);
• ущерба сельскому и лесному хозяйству (дополнительные затраты в связи с потерями ресурсов и продукции в результате изменения урожайности и продуктивности в сельском и лесном хозяйстве);
• ущерба от повышенной заболеваемости населения (включает дополнительные затраты на оплату больничных листов, медицинские услуги, потери продукции, связанные с повышенной заболеваемостью работников производства);
• ущерба ЖКХ (дополнительные затраты на содержание ЖКХ вследствие ухудшения состояния жилищного фонда, растительности);
• прямого экономического ущерба населению (включает дополнительные затраты на потребление бытовых услуг в результате возрастания количества посещений бытовых предприятий и затраты из-за роста частоты и дальности поездок на отдых);
• ущерба от повышений текучести кадров.

     В настоящее время разработаны  три основных методических подхода к экономической оценке ущерба:

1. Метод прямого счета, базирующийся на сопоставлении затрат на лечение населения, урожайности с/х культур, продуктивности скота, сроков службы основных фондов в загрязненном и контрольном районах;
2. Аналитический метод, основанный на использовании предварительно выведенных математических зависимостей между показателями состояния реципиентов и уровнем загрязнения окружающей среды;
3. Эмпирический метод, основанный на принципе перенесения на частный исследуемый объект общих закономерностей воздействия ущербообразующих факторов.

     На  основании третьего метода общий ущерб от техногенного загрязнения окружающей среды (У) упрощенно можно представить в виде суммы ущербов от загрязнения атмосферы (У_а), воды (У_в), почвы (У_п), недр (У_н), то есть 

     У= У_а + У_в + У_п + У_н 

     Ущерб от загрязнения атмосферы зависит  от суммарной массы выбросов загрязняющих веществ (µ) в пределах данной территории, приведенной к единой токсичности (усл. т/год), величины удельного ущерба (γ) от одной условной тонны выбросов (р./усл.т) и безразмерных коэффициентов, учитывающих характер и условия рассеивания выброшенных источников примесей (f) и относительную опасность загрязнения атмосферного воздуха на территориях с различной плотностью и чувствительностью реципиентов (σ). Оценка годового ущерба от загрязнения атмосферы с учетом указанных параметров определяется по формуле 

     У_а = γ ∙ f ∙ σ ∙ µ 

     Аналогично  рассчитываются ущербы от загрязнения  водоемов и почвы.

     В конкретных расчетах могут использоваться оценки как совокупного экономического ущерба, так и отдельных его  элементов.

     В целом структура совокупного  экономического ущерба от загрязнения  окружающей среды, определенная для  территории Республики Беларусь может  быть представлена следующим образом:

• Ущерб от повышения заболеваемости населения – 35%;
• Ущерб ЖКХ и бытовому хозяйству – 23%;
• Ущерб сельскому и рыбному хозяйствам – 18%;
• Ущерб лесному хозяйству – 4%;
• Ущерб промышленности – 20%.

     Оценки  предотвращенного экономического и  социального ущерба позволяют определять государственную и экологическую  политику и соответственно объем  финансирования работ природоохранной  направленности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Экологический аудит, как развитие и использование эффективной системы оценок фактических результатов любой природоохранной деятельности может существенным образом повлиять на изменение экологической ситуации, в первую очередь, на уровне отдельных предприятий, производственных комплексов и территорий.

     Задачей аудита является поиск оптимальных  путей сочетания экономического и экологического регулирования  хозяйственной деятельности. Цель - способствовать своевременному предотвращению социального и экономического ущерба, возникающих вследствие экологических  инцидентов. Результирующим показателем  экологического аудита (ЭА) является предоставление достоверной и объективной информации, основанной на тщательном анализе многочисленных факторов, определяющих меру соотношения  между экономической эффективностью и качеством окружающей среды.

     Одним из направлений ЭА является определение  наиболее приемлемых форм оптимизации  производственной деятельности с учетом технических, экономических и экологических  аспектов, поиск механизмов, обеспечивающих быстрое выявление и выполнение мер, требующих умеренных расходов, но способных привести к значительному  улучшению состояния окружающей среды. Это позволяет оценить  и проанализировать уровень существующей опасности, выработать соответствующие  рекомендации и решения, заблаговременно  принять необходимые меры. Подобное выявление проблем является важным шагом для разработки рекомендаций по мало затратным мерам улучшения  состояния окружающей среды.

     Программы ЭА обычно концентрируются на тех  направлениях, где ограниченные инвестируемые  ресурсы могут обеспечить достижение максимального эффекта. Важным здесь  является формулирование реалистичных рекомендаций для достижения лучших экологических результатов, исходя из имеющихся средств. Подобный подход требует более пристального внимания к определению круга проблем  с тем, чтобы итоговые рекомендации соответствовали четко поставленным целям и учитывали существующие финансовые и организационные ограничения.