На  основе анализа вырабатываются экономико-технологические  и организационно-правовые мероприятия  по устранению или нейтрализации неблагоприятных факторов:

• внедрение прогрессивных технологий и модернизации материально-технической базы конкретных производств;
• перепрофилирование, перебазирование или ликвидация экологически опасных производств;
• многооборотное ресурсопользование (утилизация отходов производства, оборотное водоснабжение);
• создание санитарно-защитных зон вокруг экологически вредных производств;
• использование экономических инструментов регулирование природопользования.

Механизмы реализации муниципальной экологической политики

     Субъектами  муниципального управления окружающей средой являются органы местного самоуправления, взаимодействующие со специально уполномоченными государственными органами и с общественностью. Объектами муниципального управления выступают все природопользователи: юридические и физические лица независимо от характера осуществляемой деятельности и организационно – правовых форм хозяйствования.

       Основные  задачи муниципального управления в  сфере экологии:

- формирование эффективной системы экологического мониторинга, выявление и инвентаризация хозяйствующих субъектов и производственных процессов на территории, оказывающих негативное воздействие на состояние окружающей среды;

- создание  программы и механизмов управления  состоянием окружающей среды  и рациональным использованием  природных ресурсов, выработка и  реализация системы административных  мер и экономических рычагов,  обеспечивающих качество окружающей среды.

       Реализация  муниципальной экологической политики базируется на экономическом механизме  природопользования, включающем следующие  принципы:

           - платность;

           - экономическая ответственность;

           - хозяйственный расчет;

           - научная обоснованность;

           - комплексность;

           - соблюдение баланса  между экономическим стимулированием  и экономическими санкциями.

       Важнейший принцип, на котором должна строиться экологическая политика органов местного самоуправления, - взимание платежей с загрязнителя природной среды. Это подразумевает наличие в муниципальном образовании системы мониторинга (слежения) стационарных и мобильных источников загрязнения, состояния окружающей среды.

       Исходя  из сущности и содержания муниципальной  экологической политики целесообразно выделить следующие основные задачи муниципальных властей:

1) обоснование стратегической концепции управления окружающей средой в муниципальном образовании, включая рациональное использование природных ресурсов;

2) использование системы административных мер и экономических механизмов регулирования, обеспечивающих достижение стратегических  и тактических целей экологического развития муниципального образования;

3) организация действенной системы экологического мониторинга;

 4) формирование системы экономического стимулирования и поощрения общественных и частных инициатив, направленных на улучшение экологической ситуации;

 5) содействие организации экологического просвещения и образования во всех формах обучения – от дошкольных учреждений до высшей школы, создание системы повышения экологической квалификации муниципальных служащих.

       Для осуществления эффективной муниципальной  экологической политики целесообразно  формирование специальных экологических  фондов за счет платежей и налогов  за ресурсы, штрафов, муниципальных  взносов.

       Разработка  и реализация экологической политики требует организации правового, информационного, технического, социально- психологического, финансового обеспечения. Центральное место занимает кадровое обеспечение. Обучение специалистов предприятий  и органов местного самоуправления является необходимой предпосылкой для выработки и реализации эффективных мер по уменьшению загрязнения окружающей среды, улучшению природоохранной деятельности.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

 
 

       В работе были рассмотрены главные  экологические проблемы городов и факторы, обуславливающие их конкретную ситуацию, а также выявлены основные загрязнители природной окружающей среды.

       Основополагающим  документом является закон от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», который определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранения благоприятной окружающей среды в целях удовлетворения потребностей населения, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

       Эффективное решение экологических проблем  может быть достигнуто на основе согласованной  деятельности органов местного самоуправления с органами государственного управления и субъектами хозяйствования при четком определении их прав и ответственности за природопользование и улучшение экологической ситуации на территории.

     Субъектами  муниципального управления окружающей средой являются органы местного самоуправления, взаимодействующие со специально уполномоченными государственными органами и с общественностью. Объектами муниципального управления выступают все природопользователи: юридические и физические лица независимо от характера осуществляемой деятельности и организационно – правовых форм хозяйствования.

       Таким образом, разработка и реализация экологической  политики требует организации правового, информационного, технического, социально- психологического, финансового обеспечения.

 
 
 

Тесты

 

1. Объекты охраны окружающей среды от загрязнения – это:

а) земли, недра, почвы

б) леса и иная растительность

в) дороги местного значения

г) поверхностные и подземные воды.

       Ответ: а, б, г.

2. Методы управления состоянием окружающей среды можно подразделить на:

а) территориальные

б) экономические

в) административные

г) методы общественного участия.

       Ответ: б, в.

3. В России действуют экономические инструменты в области охраны окружающей среды:

а) планирование и финансирование природоохранных  мероприятий

б) разграничение предметов ведения  между уровнями власти

в) установление лимитов использования природных ресурсов

г) экологическое страхование.

       Ответ: а, в, г.

4. В местные бюджеты:

а) поступают все налоги и платежи  за пользование природными ресурсами

б) поступает земельный налог

в) не поступают налоги и платежи за пользование природными ресурсами.

       Ответ: б.

5. В компетенцию органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды входит:

а) установление правил пользования объектами  животного мира

б) организация мероприятий по охране окружающей среды в пределах городской черты

в) организация и осуществление  экологического контроля объектов производственного  и социального назначения на территории города.

       Ответ: б, в.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы

 

1. Федеральный закон «Об общих принципах  организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г.
2. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002г.
3. Морозова Т.Г., Иванова Н.В., Комов В.Э., Сорокина Т.Ф., Тупчиенко В.А. Городское хозяйство: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2010. – 361 с.
4. Чекалин В.С. Стратегическое управление в городском хозяйстве: деловые игры. – Спб ГИЭУ, 2008 – 211 c.
5. Компьютерная обучающая программа по дисциплине «Городское хозяйство». Авторы: Романов А.Н., Щербакова Г.Н., Сорокина Т.Ф., Федоров С.В, Галкина С.В. (Тема 6).
6. http://www.ecolife.ru/ - Официальный сайт журнала «Экология и жизнь».