Экологическая безопасность города

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО  ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ

ФИЛИАЛ  В Г. ЛИПЕЦКЕ

 
 
 
 
 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по

дисциплине:

«Городское хозяйство»

 

На тему: «Экологическая безопасность города»

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Липецк 2011

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СОДЕРЖАНИЕ

 
 

Введение……………………………………………………………………………..3

1. Экологическая ситуация и экологические проблемы городов………………4
2. Управление состоянием окружающей среды города…………………………8
3. Экологическая политика города…………………………………………….....14

Заключение…………………………………………………………………………19

Тесты………………………………………………………………………………..20

Список  литературы………………………………………………………………..22

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

 

       В последнее время угроза для безопасности и комфортного проживания человека начинает исходить от неблагоприятного состояния окружающей среды. В первую очередь, это риск для здоровья. Сейчас уже не вызывает сомнения, что загрязнение окружающей среды способно вызвать ряд экологически обусловленных заболеваний и, в целом, приводит к сокращению средней продолжительности жизни людей, подверженных влиянию экологически неблагоприятных факторов. Именно ожидаемая средняя продолжительность жизни людей является основным критерием экологической безопасности.

       Общие для всех городов экологические проблемы с каждым годом становятся все более актуальными, они связаны с загрязнением воздуха и воды транспортом и промышленными предприятиями, перенасыщением шумами, утилизацией отходов. Мощное коммунальное инженерное хозяйство городов оказывает существенное влияние, а иногда и определяет экологическую обстановку в городе.

      Неудовлетворительное  положение дел в сфере экологии большинства городов страны определяют необходимость в разработке и реализации политики, направленной на решение многих экологических проблем муниципальных образований. Достижение этих целей требует тщательной проработки основных направлений и мероприятий по защите окружающей среды, а также принятия новой экологической программы с привлечением инвестиций во все секторы экологии.

     Целью данной работы является выявление главных экологических проблем городов, механизмов управления состоянием окружающей среды, а также основных направлений экологической политики муниципальных образований.

 

1. Экологическая ситуация и экологические проблемы городов

 

     Экология  города определяется как комплексная  характеристика, отражающая состояние  и специфику функционирования механизма  городского устройства.

       Понятие «городская экология»  включает в себя систему связей  и отношений, которые возникают  в процессе взаимодействия городского населения со средой его жизнедеятельности – социально-пространственной общностью города.

     С точки зрения экологии город является:

• во-первых, зависимой экосистемой (экспорт основных потребляемых городом продуктов превышает импорт в среднем в 10 раз);
• во-вторых, аккумулирующей системой (положительный баланс обмена веществ обуславливает их накопление внутри городского пространства);
• в-третьих, неуравновешенной экосистемой (в отличие от природных экосистем развитие города определяется не естественными процессами, а деятельностью человека).

     Эти характеристики определяют специфику  подходов к решению экологических  проблем города, острота которых  стремительно возрастает вместе с глобальным развертыванием процесса урбанизации.

     Основными загрязнителями окружающей среды муниципальных образований являются:

• предприятия по добыче и переработке полезных ископаемых, которые разрушают почвенный слой, загрязняют его отходами, нарушают режим подземных вод и иногда полностью уничтожают малые реки;
• предприятия энергетической отрасли, использующие топливо, которыми являются крупнейшими загрязнителями воздуха;
• промышленные предприятия с отсталой технологией, не обеспечивающие комплексного и безотходного использования всех видов ресурсов;
• городской транспорт – особо опасный загрязнитель воздушного бассейна, поскольку он функционирует в непосредственной близости от жилой застройки и мест массового скопления людей.

     Мощное  коммунальное инженерное хозяйство  городов оказывает существенное влияние, а иногда и определяет экологическую обстановку в городе. Основной «вклад» в химическое загрязнение атмосферы вносит автотранспорт; транспорт и промышленность производят значительную долю твердых отходов, наибольший «вклад» в сбросы сточных вод, не обеспечивая их надлежащей очисткой, вносят ЖКХ, а также промышленные предприятия города.

     Экологическая ситуация характеризуется следующими составляющими:

1. экологическая емкость территории города, т.е. способность природы преодолевать неблагоприятные воздействия и обеспечивать воспроизводство существующих на данной территории природных систем;
2. влияние экологической обстановки на здоровье населения (доказана связь многих заболеваний с качеством среды обитания);
3. набор факторов, обуславливающих конкретную экологическую ситуацию в городе, является необходимым условием выработки муниципальной экологической политики.

     С целью выявления этих факторов анализируется  структура экономики муниципального образования, определяются тенденции  изменения ресурсоемкости предприятий, объемы поступающих в окружающую среду отходов, оценивается уровень концентрации антропогенных воздействий, выявляются локальные резервы при характеристике экологической емкости территорий, исследования и ранжирования основных причин экологического неблагополучия.

     Выделяются пять степеней неблагополучия и остроты экологической ситуации в городе:

1. Удовлетворительная:

     а) экологическое положение соответствует  установленным нормативам;

     б) отсутствуют негативные последствия  для человека;

     в) сохраняется в оптимальном состоянии  среда обитания.

2.  Напряженная:

а) наличие  угрозы здоровью людей по отдельным функциям;

б) ухудшение  среды обитания человека;

в) некоторое  снижение продуктивности природных  ресурсов и изменение   

    режима самовосстановления природных  систем.

3.  Критическая (предкризисная):

а) регулярность нарушения здоровья людей;

б) значительно  ухудшается состояние среды обитания человека;

в) быстро нарастает угроза истощения или  утраты природных ресурсов;

г) ослабляется  функция самовосстановления природных  систем;

д) изменения  выходят за пределы ареалов их возникновения.

4.  Кризисная:

а) резкое ухудшение здоровья населения, проявляющаяся в нарушениях

    основных функций организма человека;

б) резкое возрастание общей и детской  заболеваемости;

в) среда  обитания человека становится малопригодной для жизни;

г) существенное истощение природных ресурсов;

д) нарушение  функций природных комплексов приобретает 

    труднообратимый характер.

5.  Катастрофическая – зона экологического бедствия:

а) представляет серьезную опасность для жизни людей и воспроизводства 

    будущих поколений;

б) острота  и глубина изменений в биосфере становятся в ряде случаев 

    межрегиональными;

в) самовосстановление природных систем возможно лишь при выводе их

    из хозяйственного использования  на длительное время;

г) ликвидация последствий требует огромных финансовых и                                 

    организационно-технических затрат.

     Зонами  экологического бедствия объявляются  территории, где в результате хозяйственной  либо иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения в окружающей природной среде, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны.

     Зоны  чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия объявляются указом Президента РФ по представлению специально уполномоченных на то государственных органов в области охраны окружающей природной среды на основании заключения государственной экологической экспертизы.

     Хозяйственная деятельность предприятий приводит к значительным загрязнениям и даже к необратимым изменениям окружающей среды. В России около 50 млн. человек испытывают воздействие вредных веществ, содержащихся в воздухе; лишь 12% обследованных водных объектов можно назвать условно чистыми, 32% находятся в состоянии антропогенного загрязнения, а 56% деградируют. [3, с. 246]

       Таким образом, наиболее остро проблемы городского хозяйства, в том числе экономические  и экологические, стоят в жилищно-коммунальной сфере, к которой в том числе относятся санитарная очистка города от бытовых и промышленных отходов, подготовка питьевой воды и очистка бытовых и промышленных стоков. Главная проблема современной городской инфраструктуры – ее моральное и физическое старение, обусловленное отсутствием должной последовательности и регулярности осуществления работ по реконструкции и модернизации.  

 

2. Управление состоянием окружающей среды города

 

       Экологически  ориентированное муниципальное  управление – специальная область  управления, предполагающая регулирование воздействия хозяйствующих субъектов на окружающую среду для защиты интересов населения при одновременном обеспечении устойчивого, сбалансированного развития территории.

       Компетенция органов местного самоуправления в  области охраны окружающей природной среды:

1. Организация мероприятий по охране окружающей среды в пределах городской черты.
2. Организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории города, за исключение объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти.

       Существуют  следующие основания для взимания платежей с природопользователей:

• Договор на комплексное природопользование заключается между природопользователем и исполнительным органом власти города на основе заключения экологической экспертизы на предполагаемую хозяйственную деятельность. Договор предусматривает условия и порядок использования природных ресурсов, права и обязанности природопользователя, размеры платежей за пользование природными ресурсами, ответственность сторон и возмещение вреда, порядок разрешения споров.
• Лицензия (разрешение) на комплексное природопользование выдается природопользователю с указанием: