6.4. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ в пермском крае

(По материалам Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю (Управление Росприроднадзора по Пермскому краю) и Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края)

6.4.1.Государственный экологический контроль (охрана атмосферного воздуха и обращение с отходами)

      Государственный экологический контроль в части  охраны окружающей среды и экологической  безопасности, охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами производства и потребления в 2010 году осуществлялся Управлением Росприроднадзора по Пермскому краю (федеральный государственный экологический контроль) и Государственной инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края (региональный государственный экологический контроль). Разграничение объектов между органами контроля осуществлялось на основании Соглашения между Управлением Росприроднадзора по Пермскому краю и Государственной инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края о взаимодействии в области охраны окружающей среды.

      Приказом  Министерства природных ресурсов и  экологии Российской Федерации от 08.11.2010 № 483 утвержден Список конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности по территории Пермского края, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю. 

      Основные  результаты федерального государственного экологического контроля в 2010 году приведены в таблице _______.

   Таблица _____

   Основные  результаты  федерального государственного экологического контроля

     Отделом государственного экологического контроля Управления Росприроднадзора  по Пермскому  краю (далее - Управление) соблюдение законодательства в области охраны атмосферного воздуха  проверено  45 субъектов хозяйственной и иной деятельности, из них на 22 (48,8%) выявлены нарушения законодательства.

     Основными нарушениями являются:

      - осуществление деятельности в течение короткого периода без разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу: ФГУП «УНИИПМ», ОАО «Пермфармация». На момент проверки разрешения были оформлены;

      - осуществление деятельности без разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу: ОАО «Пермский моторный завод», ИП Устюжанина Е.А., ФГУП НИИПМ, ОАО «Ергач», ФКП «Пермский пороховой завод», ООО «Природа-Пермь», ЗАО «Пермвтормет», ОАО «Сарановская шахта «Рудная», ООО «Пашийский карьер»;

      - превышение установленных нормативов  выбросов загрязняющих веществ  в атмосферу: ООО «Пермнефтегазпереработка»,  ОАО «Губахинский кокс», ЗАО  «Металлист-ПМ», ООО «Ависма-Машиностроитель», ОАО «Пермский моторный завод».

      Процент устраненных нарушений в 2010 году в сфере охраны атмосферного воздуха  по сравнению с 2009 годом увеличился – на 6,7% (с 53,3% до 60,0%).

     Управлением выявлено 4 субъекта хозяйственной  и иной деятельности, на которых  систематически допускались нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха:

     - ОАО «Пермский моторный завод»  привлекалось к ответственности по результатам плановой проверки в 2008 году Западно-Уральским управлением Ростехнадзора за осуществление производственной деятельности без разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух на основной площадке, в марте 2010 года установлено аналогичное событие административного правонарушения. В отношении должностного  и юридического лица были возбуждены дела об административных правонарушениях по части 1. статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложен административный штраф;

     - ОАО ПАО «Инкар» (осуществление  производственной деятельности  без разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в течение длительного периода времени). Предприятие в 2009 было привлечено к административной ответственности по части 1.статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выдано предписание об устранении выявленного нарушения. Предприятие неоднократно не выполняло предписания в установленный срок. В отношении ОАО ПАО «Инкар» в апреле, июне и июле 2010 года были составлены 3 протокола об административном правонарушении по части 1. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     - ОАО «ФСК ЕЭС» осуществляло производственную деятельность без разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Предприятие было привлечено к административной ответственности в 2009 году по части 1 статьи 8.21  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Было выдано предписание об устранении выявленного нарушения. Однако предприятие не выполнило предписание в установленный срок. В отношении ОАО «ФСК ЕЭС» в апреле 2010 года был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     - ФГК «Пермский пороховой завод»  осуществляет производственную  деятельность без разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух с 01.01.2009 года по настоящее время. В отношении юридического и должностных лиц вынесены постановления об административном правонарушении, за невыполнение предписания возбуждено административное дело по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

      По  результатам выявленных нарушений  в сфере охраны атмосферного воздуха  за 2010 год выдано 36 предписаний, из них  выполнено 26, что составляет 72,2%.,

      Из  53 проверенных предприятий 9 снизили выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (17% от всех проверенных).

      Снижение выбросов достигнуто благодаря выполнению природоохранных мероприятий и усилению контроля и требований со стороны Управления.

     Из  числа проверенных хозяйствующих субъектов за 2010 год можно выделить некоторые предприятия, реализующие природоохранные мероприятия и решающие проблемные вопросы, поднятые Управлением по уменьшению сбросов, выбросов и образованию отходов на экологических неблагополучных территориях Пермского края:

     - ЗАО "СИБУР-Химпром» в 2009 году  начаты мероприятия по использованию  водородосодержащего газа на установках ПБС в качестве топливного газа, что позволило снизить выбросы оксидов азота на 10 тонн в год, оксида углерода на 10 тонн в год, снизить негативное воздействие на атмосферный воздух. Общая сумма затрат составила 3 млн. 203тыс. рублей. С учетом новых научных достижений начаты работы по модернизации технологических процессов, а именно - переход на цеолитную технологию производства этилбензола (срок окончания 2011 год), что позволит уменьшить образование отходов (шлама-осадка IV класса опасности) от очистки сточных вод на 4 тыс. тонн в год, уменьшить сброс загрязняющих веществ со сточными водами: алюминия – на 60 кг, хлоридов - на 300 тонн,  нефтепродуктов на 60 кг в год;

      - ОАО «ОГК-4» филиал «Яйвинская  ГРЭС» в 2010 году провело капитальный ремонт и испытание золоуловителей котла № 4 и ремонт системы гидрозолоудаления котла ТП-92, что позволило сократить удельные выбросы золы в атмосферный воздух на 0,2 кг на 1 единицу произведенной продукции;

      - ООО «Газпром Трансгаз Чайковский» в 2010 году в рамках Целевой комплексной программы по охране окружающей среды на 2006-2010г.г. уменьшило объемы срабатывания  метана в атмосферный воздух за счет направления его потребителям или перепуска на соседние участки перед ремонтными работами, что позволило снизить выбросы метана в атмосферный воздух на 9 тыс. 557 тонн в год; уменьшены выбросы окислов азота, оксида углерода 280 тонн в год за счет перевода автотранспорта предприятия на работу на компремированном газе;

      В целом в 2010 году на территории Пермского  края предприятиями, подлежащими федеральному государственному экологическому контролю, выполнено природоохранных мероприятий на сумму 6 млрд. 640 млн. 344 тыс. рублей (по проверенным предприятиям – 279 млн. 923 тыс. рублей).

     По  результатам проверок по соблюдению требований в области обращения с отходами из 39 выявленных нарушений, устранено 21 нарушение.

      Процент устраненных нарушений в 2010 году в сфере обращения с отходами по сравнению с 2009 годом уменьшился – на 10,9% (с 64,7% до 53,8%)., что связано с длительными сроками оформления лицензии на деятельность по обращению с отходами и проведению государственной экологической экспертизы технологий по использованию отходов, сроки выполнения выданных предписаний заканчиваются в 2011 году.

      Количество  устраненных нарушений в 2010 году составляет 21 шт., из них 9 – переходящие с 2009 года и 1 нарушение устранены до начала проверки (ОАО «Березниковский содовый завод»).

      Основными видами нарушений в сфере обращения  с отходами являются:

      - отсутствие нормативов образования  отходов и лимитов на их  размещение (войсковая часть 6659, ОАО «Очерский машиностроительный  завод», ОАО «Сарановская шахта  «Рудная», ООО «ЕНЭС», ОПХ «Лобановское»);

      - нарушение экологических требований  при размещении отходов (ФГУП  НИИПМ, ОАО «Березниковский содовый  завод», ЗАО «Пермвтормет»;

      - отсутствие паспортов на отходы  I – IV классов опасности (ОАО «Пермский моторный завод»);

      - осуществление деятельности при отсутствии лицензии на деятельность по обращению с отходами.

      Количество  нарушителей в сфере обращения  с отходами составляет 17 единиц из 47 проверенных, что составляет 36,2%.

     Общее количество хозяйствующих субъектов, систематически нарушающих законодательство в сфере обращения с отходами, в 2010 году – выявлено 3 субъекта хозяйственной и иной деятельности:

     - войсковая часть 6659 (осуществление производственной деятельности без утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, отсутствие паспортов и свидетельств на отходы I – IV классов опасности в течение длительного периода времени). Предприятие привлечено к административной ответственности по статье 8.2 и оформлено 2 протокола по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

      - ФГУП РНЦ «Прикладная химия» (осуществление  деятельности при отсутствии  нормативов образования отходов  и лимитов на их размещение). Предприятие привлечено к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выдано предписание об устранении выявленного нарушения. Предписание в установленные сроки не выполнено. В отношении ФГУП РНЦ «Прикладная химия» в мае и августе 2010 года составлены протоколы по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

      - ОАО «Бератон» (невыполнение экологических  требований в области обращения  с отходами при ликвидации  предприятия в части проведения  рекультивации объектов размещения отходов). Предприятие неоднократно не выполняло выданные предписания. По результатам внеплановых проверок в отношении ОАО «Бератон» в мае и сентябре 2010 года составлены протоколы по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

      По  результатам проверок предприятий  в сфере охраны атмосферного воздуха  и обращения с отходами в течение 2010 года было направлено 3 дела в Западно-Уральское  управление Ростехнадзора на решение  вопроса о приостановке действия выданного разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух ОАО «БСЗ» и лимитов на размещение отходов ОАО «БСЗ», ООО «Ависма-машиностроитель»  Два дела были переданы в Березниковскую природоохранную прокуратуру, 8 – материалов в органы местного самоуправления для принятия мер по ликвидации несанкционированных объектов размещения отходов.