Автор: Пользователь скрыл имя, 29 Ноября 2012 в 17:49, курсовая работа
В нашей стране сформировалась к настоящему времени определенная система природопользования, представленная совокупной деятельностью специальных организаций, отраслевых, ведомственных учреждений и направленная на реализацию мероприятий по охране, использованию, воспроизводству природных ресурсов и объектов. Эта система выполняет специфические функции, имеет свои особенности.
Введение…………………………………………………………………………..3
1. Теоретические основы государственного природопользования…………...5
1.1. Принципы государственного управления природопользованием…..…….7
1.2. Формы, методы и функции управления природопользованием…………. 8
1.3. Инструменты государственного управления природопользованием…...12
2. Анализ системы контроля природопользования …………………………..15
2.1.Проблемы природопользования на предприятиях Вологодской области……………………………………………………………………….......15
2.2. Итоги природопользования на предприятиях за 2012 год……...………..19
3. Предложения…………………………………………………………………..25
Заключение ………………………………………………………………………28
Список использованной литературы…………...………………………………29
Таблица 2.4 - Структура выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух
Показатель |
Выбросы в атмосферу | |||
2009 г. |
2010 г. | |||
тыс. т |
% |
тыс. т |
% | |
Выброшено вредных веществ, всего |
486,112 |
100 |
465,983 |
100 |
в том числе: |
||||
твердые |
61,91 |
58,065 |
58,065 |
12,5 |
жидкие и газообразные |
424,202 |
87,3 |
407,918 |
87,5 |
жидкие и газообразные |
424,202 |
87,3 |
407,918 |
87,5 |
Из них: диоксид серы |
56,014 |
11,5 |
49,828 |
10,7 |
оксид углерода |
292,119 |
60,1 |
290,655 |
62,4 |
оксиды азота |
35,602 |
7,3 |
36,119 |
7,8 |
углеводороды (без летучих органических соединений) |
34,967 |
7,2 |
24,396 |
5,2 |
летучие органические соединения (ЛОС) |
2,249 |
0,5 |
3,770 |
0,8 |
прочие газообразные и жидкие |
3,252 |
0,7 |
3,150 |
0,7 |
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий – ведущая отрасль экономики области с наибольшим объемом выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух – 72,4 % выбросов от стационарных источников по области [8].
Выброс загрязняющих
веществ металлургического
На долю ОАО "Северсталь" приходится 99,3 % выбросов в целом по виду экономической деятельности и 71,9 % валового выброса стационарных источников области. В 2010 г. выброс Общества уменьшился к уровню прошлого года на 0,2 % (0,764 тыс. тонн) и составил 335,013 тыс. тонн. На ОАО "Северсталь-метиз" выброс снизился на 0,2 тыс. тонн, на ООО "ССМ-Тяжмаш" - на 0,125 тыс. тонн [7].
Таблица 2.5 - Предприятия металлургического производства и производства готовых металлических изделий, являющиеся основными загрязнителями атмосферного воздуха в регионе
Предприятие |
Выбросы в атмосферу, тыс. тонн |
Доля предприятия в выбросах, % | |||||
2009 г. |
2010 г. |
2010 г. в % к 2009 г. |
производства по ОКВЭД |
области | |||
2009 г. |
2010 г. |
2009 г. |
2010 г. | ||||
ОАО "Северсталь" |
335,777 |
335,013 |
99,8 |
99,2 |
99,3 |
69 |
71,9 |
ОАО "Северсталь-метиз" |
1,448 |
1,246 |
86 |
0,4 |
0,4 |
0,3 |
0,3 |
ООО "ССМ-Тяжмаш" |
0,977 |
0,852 |
87 |
0,3 |
0,3 |
0,2 |
0,2 |
Из выше перечисленного мы видим, что предприятие забирает из окружающей среды природные ресурсы, перерабатывая которые, изготавливает необходимый обществу конечный продукт. В окружающую среду при этом попадают продукты технологического процесса – различные виды отходов [9].
2.2. Показатели природопользования на предприятиях за 2011 год
Государственный контроль в области охраны окружающей среды на территории области осуществлялся федеральными органами исполнительной власти - Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Вологодской области, Управлением Росприроднадзора по Вологодской области, уполномоченным органом в сфере охраны окружающей среды области - департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды. Результаты контроля представлены в таблице 2.6.
Таблица 2.6 - Результаты федерального и регионального экологического контроля за 2008 г.
Наименование мероприятий |
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды |
Управление Росприроднадзора по Вологодской области |
Управление Ростехнадзора по Вологодской области* |
Проверки всего: |
513 |
306 |
103 |
в т.ч. плановые |
420 |
166 |
81 |
внеплановые |
93 |
140 |
22 |
Проверено природопользова-телей |
442 |
306 |
103 |
Проверена
организация природоохранной |
57 53 |
||
Рассмотрено административных дел по материалам прокуратуры |
69 |
28 |
40 |
Выявлено нарушений |
721 |
252 |
229 |
Устранено нарушений |
503 |
95 |
информации не представлено |
Выдано предписаний |
446 |
146 |
73 |
Выполнено предписаний |
298 |
70 |
информации не представлено |
Наложено штрафов, количество/тыс. руб. |
383/3176,3 |
117/ 1272,5 |
64 / 479,0 |
Взыскано штрафов, тыс. руб. |
2853,8 |
732,0 |
324,0 |
В 2011 году состояние окружающей среды в целом по области оставалось стабильным, ухудшения его не произошло. Рост промышленного производства и валового регионального продукта не сопровождается адекватным увеличением антропогенной нагрузки на окружающую среду.
Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников в целом по области снизился по отношению к уровню прошлого года на 1,5 % при росте промышленного производства на 3 %.
Отмечается дальнейшее снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха в Череповце: начиная с 2008 года он не входит в число городов с очень высоким уровнем загрязнения атмосферы.
Оценка качества поверхностных вод по комплексному показателю "Индекс загрязнения вод (ИЗВ)" показала, что в 80,8 % пунктов наблюдений Росгидромета в 2011 году вода относилась к категории "чистая", это на 22 % выше показателя 2011 года [10].
Объем сбросов загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты по сравнению с 2011г. снизился на 1,9 % млн. м3. Доля загрязненных сточных вод в суммарном сбросе сточных вод уменьшилась на 4 %.
От 70 до 90 % всех выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду на территории области осуществляются в пределах экологических нормативов.
В ОАО "Северсталь" реализован первый этап усовершенствования системы газоочистки в электросталеплавильном производстве, начата реконструкция системы газоочистки ТЭЦ-ПВС.
Начато строительство второй очереди станции ультрафиолетового обеззараживания на левобережном участке комплекса очистных сооружений МУП "Водоканал" г. Череповца.
Закончено строительство станции умягчения и обезжелезивания воды на Харовском городском водозаборе.
В 2011 году по предварительным данным на 2,5 млн. тонн увеличился объем использования, обезвреживания и переработки отходов, при этом доля использованных и переработанных отходов в общем объеме образовавшихся отходов увеличилась на 0,4 % и составила 70 %. Выросло количество собранных для переработки отходов: стеклобоя – в 2,3 раза, ртутьсодержащих отходов – в 2 раза, резиносодержащих отходов – в 6,6 раза, полимерных отходов – в 1,4 раза, макулатуры – в 1,2 раза.
Завершено строительство полигона промышленных отходов в ОАО "Череповецкий Азот", полигонов в с. Верховажье, п. Чагоде, ведется строительство полигонов ТБО в с. Нюксенице и п. Кадуе, выполнены проекты строительства полигонов ТБО для гг. Великого Устюга и Бабаево, Туровецкого, Верховского и Лентьевского сельских поселений [9].
Мероприятия по реконструкции сернокислотного производства (перевод на серу) на ОАО "Аммофос" позволили значительно снизить образование пиритного огарка.
Закончено стоительство цеха по переработке и обезвреживанию промышленных отходов на ЗАО "Вологодский подшипниковый завод".
В п. Шексна ООО"Экотранссевер" создана первая в области станция сортировки отходов проектной производительностью 20 тыс. тонн в год.
По инициативе департамента 2012 год был объявлен Годом чистой воды на Вологодчине. В течение года проводились организационные мероприятия: администрациями районов организована очистка 50 га берегов рек и родников от мусора с участием населения; регулярно публиковались материалы водоохранной тематики в средствах массовой инфорации; состоялась презентация установки УФ-обеззараживания сточных вод в санатории "Новый источник". Водохранные мероприятия осуществлялись за счет субвенций и субсидий из федерального бюджета и в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы, а также средств областного бюджета и предприятий. Проведен государственный экологический контроль состояния водоохранных зон наиболее крупных водных объектов во всех муниципальных районах, проведены проверки соблюдения природоохранного законодательства на 206 предприятиях.
В 2010 году подписано Соглашение о взаимодействии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Правительства Вологодской области по вопросам разрешительной и контрольной деятельности в области охраны окружающей среды, что явилось созвучным с решением Совета безопасности страны об упорядочении контрольной деятельности в части охраны природы.
Благодаря сотрудничеству с отделом геологии и лицензирования по Вологодской области решается проблема по поиску месторождений подземных вод для г. Вологды [8].
Стабильное многолетнее сотрудничество с Росгидрометом (Вологодским ЦГМС) позволяет сохранить сеть гидрометеорологических наблюдений, оценивать в динамике состояние окружающей среды. В прошедшем году решен вопрос об открытии в 2008 г. поста контроля за качеством атмосферного воздуха в г. Соколе. Взаимодействие с Росприроднадзором позволило резко увеличить в прошедшем году количество проверок проходящих по Волго-Балту судов.
Решен вопрос о ведении ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области" по контракту с департаментом социально-гигиенического мониторинга поверхностных водных объектов – источников питьевого водоснабжения населения.
В 2011 году на строительство и реконструкцию объектов природоохранного назначения, контроль за состоянием окружающей среды, экологическое образование и информирование населения, предупреждение и ликвидацию последствий природных и техногенных катастроф, обустройство особо охраняемых природных территорий из всех источников финансирования направлено 2205,97 млн. руб. Из них средства федерального бюджета составляют 285,22 млн. руб., средства областного бюджета – 436,18 млн. руб., средства бюджетов муниципальных образований – 29,49 млн. руб., средства предприятий – 1455,08 млн. руб.
Позиции Вологодской области в Северо-Западном Федеральном Округе по отдельным показателям: