Геологическая информация о недрах. Правовое регулирование геологической информации

      Министерство  образования и науки  Российской Федерации

      Государственное образовательное  учреждение высшего  профессионального  образования

      Российский  Государственный  Университет нефти  и газа

      им. И. М. Губкина 

      ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

      Кафедра горного права 
 
 

      КУРСОВАЯ  РАБОТА

      на  тему:

      «Геологическая  информация о недрах. Правовое регулирование геологической информации»  
 
 

                                                        Студент: Сергеев Андрей Андреевич

                         Группа: ЮР-08-3

                                                                   Руководитель: к. ю. н., доцент               

                                                                                        Мазков Евгений Юрьевич

                                                              

      «Допустить  к защите»

      «______» __________ 2011 г.

      Дата  представления работы: «______» __________ 2011 г.

      Дата  защиты:                           «______» __________ 2011 г.

      Оценка: _________________ 
 
 

      Москва, 2011 год

План:

Введение:           3

Глава 1: Геологическая  информация и ее виды. 5

§ 1: Понятие геологической  информации: 5

§ 2: Правовое регулирование учета и экспертизы геологической информации                                                                                                     10

Глава 2: Предоставление геологической информации о недрах и проблемы её оборота.                                                                                                                  19

§ 1: Правовое регулирование предоставления геологической информации о недрах:                                                                                                                    19

§ 2: Проблемы оборота геологической информации о недрах: 21

Заключение: 27

Список  литературы: 29 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение: 

      Согласно  ст.9 п.1 Конституции РФ¹: «Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории». Ресурсы недр делятся на 6 основных видов: месторождения твердых, жидких и газообразных полезных ископаемых; отвалы вскрывшихся и вмещающих пород, терриконы угольных шахт, отвалы и склады забалансовых полезных ископаемых; отходы горно-обогатительного и металлургического производства; глубинные источники пресных, минеральных и термальных вод; внутреннее глубинное тепло недр Земли; природные и техногенные полости в массиве горных пород.

      Невозможно  представить научно-технический  прогресс, и даже сохранение завоеваний современной цивилизации без  применения добытого из недр минерального сырья, а продуктом любых геологических исследований, а значит и инженерно-геологических, является информация о литосфере, ее структуре, свойствах, процессах ее движения (развития).

      Термин  «геологическая информация» следует понимать не только в узком смысле, как те или иные сведения геологического характера, а скорее как информационную систему, представляющую собой организационно упорядоченную совокупность массивов первичных и аналитических документов и информационных технологий (информационных ресурсов), сосредотачиваемых в фондах, архивах, библиотеках, банках данных с целью сбора, обработки, накопления, хранения и последующего поиска и предоставления их потребителю.

      Мне всегда была крайне интересна тема информации, а также в течение  семестра я делал доклад на тему «Проблемы оборота геологической  информации». Все это и обусловило возникновение моего интереса к  написанию курсовой по геологической  информации и проблемам её оборота.

      Курсовая затронет все аспекты, связанные с современным состоянием геологической информации: начиная от самого понятия, заканчивая актуальными проблемами оборота оной.

      Исходя  из вышеизложенного, целью моей работы является комплексное исследование вопросов этого раздела горного права. Главный вопрос, который стоит передо мной перед написанием этой курсовой, как улучшить или осовременить состояние этих норм права. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1: Геологическая  информация и ее виды.

§ 1: Понятие геологической  информации:

      Геологическая информация — данные о геологическом строении недр, составе, свойствах и условиях залегания горных пород, полезных ископаемых, подземных вод и других геологических образований, геофизических и геохимических полях, геологических процессах, экологическом состоянии геологической среды, количестве и качестве запасов полезных ископаемых, их добыче, а также материалы о результатах геологического изучения, воспроизводства и использования недр.

      Геологическая информация имеет присущие именно ей характерные свойства:

      - вероятностный характер;

      - ограниченную оборотоспособность;

      - глобальную унификацию;

      - зависимость от уровня информационных  технологий².

      Вероятностный характер геологической информации определяется технологическими особенностями  её получения. Это образцы и пробы  горных пород, косвенные аналоговые методы геологического изучения и т. п. Не случайно говорят, что о количестве запасов полезного ископаемого  точно можно судить только после  окончания разработки месторождения  по суммарному объёму добычи. Это свойство геологической информации является объективным, и на основании этого её не следует классифицировать как недостоверную и недостаточную. 
 

      Геологическая информация бывает двух видов:

• К первичной информации относятся: геодезические координаты пунктов наблюдений и опробования; керн скважин и образцы каменного материала; журналы полевых наблюдений, документации и опробования; результаты анализов проб и испытаний минерального сырья; записи геофизических наблюдений и другие.
• К вторичной относятся виды информации, полученные в результате обработки, интерпретации, анализа или обобщения первичных данных: геологические отчёты и графические приложения к ним, изданные карты и объяснительные записки к ним, цифровые карты геологического содержания и постоянно действующие модели, банки и базы данных по минеральным ресурсам, мониторингу геологической среды, геофизике и недропользованию и другие³.

      Информация  о геологическом строении недр, находящихся  в них полезных ископаемых, об условиях их разработки, а также иных качествах  и особенностях недр, содержащаяся в геологических отчетах, картах и иных материалах, может находиться в государственной собственности  или в собственности пользователя недр⁴.

      Геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет государственных  средств, является государственной  собственностью и представляется пользователем  недр по установленной форме в  федеральный и соответствующий  территориальный фонды геологической  информации, осуществляющие ее хранение и систематизацию. Порядок и условия использования указанной информации определяются федеральным органом управления государственным фондом недр в соответствии с законодательством Российской Федерации.

      Итак, на сегодняшний нормы, касающиеся геологической информации о недрах, содержаться в:

• Законе Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах»;
• Гражданском кодексе Российской Федерации (часть четвертая) от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ;
• Федеральном законе от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
• иных нормативных правовых актах.

      Геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет собственных  средств, является собственностью пользователя недр и представляется пользователем  недр по установленной форме в  федеральный и соответствующий  территориальный фонды геологической  информации с определением условий ее использования, в том числе в коммерческих целях.

      Должностные лица федерального и территориальных  фондов геологической информации обязаны  обеспечить конфиденциальность представляемой им информации, а также несут материальную, административную или уголовную  ответственность за ее несанкционированное  разглашение.

      Пунктом 2 статьи 5 Закона Российской Федерации  от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной  тайне» предусмотрено, что государственную  тайну составляют в том числе сведения о запасах платины, металлов платиновой группы, природных алмазов в Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, Центральном банке Российской Федерации, а также об объемах запасов в недрах, добычи, производства и потребления стратегических видов полезных ископаемых Российской Федерации (по списку, определяемому Правительством Российской Федерации).

      Право собственности на геологическую  и иную информацию о недрах охраняется в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации для других объектов собственности.

      До 1 января 2011 за пользование геологической  информацией о недрах, полученной в результате государственного геологического изучения недр от федерального органа управления государственным фондом недр, взимается плата⁵. Размер платы за указанную геологическую информацию и по Минимальный размер платы за геологическую информацию о недрах, полученную в результате государственного геологического изучения недр от федерального органа управления Государственным фондом недр (далее — геологическая информация о недрах), для пользователей недр составляет 10 000 рублей⁶.

      Но  ФЗ от 19.05.2010 N 89-ФЗ признал ст. 41 Закона о недрах РФ утратившей силу.

      Отмена  платы за пользование геологической  информацией, являющейся государственной  собственности, обеспечила:

• открытый доступ к геологической информации вне зависимости от платежеспособности пользователя этой  информацией;
• повышение инвестиционной привлекательности геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы Российской Федерации.

      Определяющим  условием права собственности является источник финансирования получения  информации. Это могут быть либо государственные средства, либо средства недропользователя.  Геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет государственных средств, является государственной собственностью и представляется пользователем недр по установлен-ной форме в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, осуществляющие ее хранение и систематизацию. В качестве пользователя недр в данном случае могут выступать либо государственные предприятия, либо предприятия, ведущие работы на условиях подряда за счет государственных средств. 

      В этом случае порядок и условия  использования указанной информации определяются федеральным органом  управления государственным фондом недр в соответствии с законодательством  РФ. Следует отметить, что федеральное  законодательство не регламентирует особенности  правоотношений получения, хранения и  использования геологической информации, получаемой за счет федерального бюджета  и  за счет бюджетов субъектов РФ. Эти проблемы обычно решаются законодательством субъектов РФ.