Безопасное обращение с отходами

     Сбор  отходов - прием или поступление  отходов от физических лиц и юридических  лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.

     Использование отходов - применение отходов для  производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для  получения энергии.

     Обезвреживание  отходов - обработка отходов, в том  числе сжигание и обеззараживание  отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

     Транспортирование отходов - перемещение отходов с  помощью транспортных средств вне  границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя  либо предоставленного им на иных правах.

     Размещение  отходов - хранение и захоронение  отходов.

     Накопление  отходов - временное складирование  отходов (на срок не более чем шесть  месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды  и законодательства в области  обеспечения санитарно-эпидемиологического  благополучия населения, в целях  их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования. Деятельность по накоплению отходов не лицензируется.

     Государственная экологическая экспертиза осуществляется в отношении проектной документации объектов, связанных с размещением  и обезвреживанием отходов I-IV класса опасности, в случае если соискатель лицензии предполагает использовать такие  объекты для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I-IV класса опасности. Исключение составляют объекты, введенные в эксплуатацию или получившие разрешение на строительство  до вступления в силу Постановления  Правительства РФ от 15 июня 2009 г. № 486 (дата вступления в силу 30.06.2009 г.).

     Основные  требования законодательства, регламентирующие лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности

     Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, использованию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности, обязаны  получать лицензию. Лицензионными требованиями и условиями осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности являются:

     наличие у соискателя лицензии принадлежащих  ему на праве собственности или  на ином законном основании производственных помещений, объектов размещения отходов I - IV класса опасности, специализированных установок по обезвреживанию отходов I - IV класса опасности, специально оборудованных  и снабженных специальными знаками  транспортных средств, соответствующих  установленным требованиям;

     наличие у индивидуального предпринимателя  или работников юридического лица, допущенных к деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право  работы с отходами I - IV класса опасности;

     проведение  лицензиатом - юридическим лицом  производственного контроля за соблюдением  требований законодательства Российской Федерации в области обращения  с отходами при осуществлении  деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности;

     наличие у лицензиата паспортов отходов I - IV класса опасности, в отношении  которых осуществляется деятельность по их сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению;

     наличие у соискателя лицензии в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического  заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного  имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления  деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и  размещению отходов I - IV класса опасности;

     наличие у соискателя лицензии в соответствии с Федеральным законом "Об экологической  экспертизе" положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - IV класса опасности, в случае, если соискатель лицензии предполагает использовать такие объекты для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I - IV класса опасности, за исключением тех объектов, которые введены в эксплуатацию или разрешение на строительство которых выдано до вступления в силу настоящего Постановления.

     Перечень  документов, представляемых в лицензирующий  орган для получения лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности:

     1. Заявление с указанием:

     Для юридических лиц: полного и сокращенного наименования, в том числе фирменного наименования, организационно-правовой формы юридического лица, места его  нахождения, адресов мест осуществления  лицензируемого вида деятельности, ОГРН записи о создании юридического лица и данных документа, подтверждающего  факт внесения сведений о юридическом  лице в ЕГРЮЛ.

     Для  индивидуальных предпринимателей: фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, места его жительства, адресов  мест осуществления лицензируемого вида деятельности, данных документа, удостоверяющего его личность, ОГРН записи о государственной регистрации  индивидуального предпринимателя  и данные документа, подтверждающего  факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в ЕГРИП. 

     Идентификационного  номера налогоплательщика и данных документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе.

     Лицензируемых видов деятельности, которые соискатель лицензии намерен осуществлять.

     2. К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются:

     Копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в  нотариальном порядке) - для юридического лица.

     В том числе: Устав предприятия, Учредительный  договор, Свидетельство о государственной  регистрации юридического лица, индивидуального  предпринимателя, Свидетельство о  постановке на налоговый учет.

     3. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии.

     Документ, подтверждающий уплату государственной  пошлины за предоставление лицензии.

     4. Перечень отходов I - IV класса опасности, с которыми предполагается осуществлять деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению (с указанием наименования отхода согласно федеральному классификационному каталогу отходов, вида и класса опасности, а также сведений о составе отходов), заверенный руководителем предприятия.

     5. Копия положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - IV класса опасности, в случае, если соискатель лицензии предполагает использовать такие объекты для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I - IV класса опасности.

     6. Копии свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами I - IV класса опасности, подтверждающих профессиональную подготовку индивидуального предпринимателя или работников юридического лица, осуществляющих деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности.

     7. Копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании производственных помещений, объектов размещения отходов I - IV класса опасности, специализированных установок по обезвреживанию отходов I - IV класса опасности, специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, соответствующих установленным требованиям.

     8. Копия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I - IV класса опасности.

     На  момент подачи документов на лицензирование лицензиат должен иметь:

• Оформленные (согласованные) в установленном законодательством порядке паспорта на отходы I - IV класса опасности.
• Оформленную (согласованную) Программу производственного экологического контроля.

     Перечень  документов, необходимых для соблюдения требований санитарного законодательства с целью получения Санитарно-эпидемиологического  заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного  имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления  деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и  размещению отходов I - IV класса опасности 

     Экспертное  заключение о степени опасности  отходов в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1386-03.

     Проект  обращения с отходами в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1322 -03.

     Программа производственного контроля за соблюдением  санитарных правил и выполнением  санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий при обращении с  отходами в соответствии с требованиями СП  1.1.1058-01, СП 1.1.2193-07.

     Порядок лицензирования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке  и размещению отходов I - IV класса опасности

     Территориальный орган Ростехнадзора принимает  решение о предоставлении или  об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий 45 дней со дня  поступления заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов.

     В случае представления соискателем  лицензии в территориальный орган  Ростехнадзора не всех необходимых  для получения лицензии документов или несоответствия оформления документов требованиям Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных  отходов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации  от 26 августа 2006 г. N 524, административного  регламента территориальный орган  Ростехнадзора в течение 5 дней с  даты поступления документов направляет (вручает) соискателю лицензии уведомление  с приложением описи недостающих  документов и (или) документов, оформление которых не соответствует установленным  требованиям.

     Проверка  полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии осуществляется путем сопоставления сведений, содержащихся в лицензионных документах, со сведениями, содержащимися в едином государственном  реестре юридических лиц или  едином государственном реестре  индивидуальных предпринимателей, которые  предоставляются Ростехнадзору Федеральной налоговой службой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

     При выявлении искажений и/или противоречий, несоответствий в лицензионных документах, представленных соискателем лицензии, сведениям, полученным в результате рассмотрения лицензионных документов, соискателю лицензии выдается мотивированный отказ в выдаче лицензии.

     Одновременно  с проверкой полноты и достоверности  лицензионных материалов осуществляется проверка возможности выполнения соискателем  лицензии лицензионных требований и  условий. Территориальный орган  Ростехнадзора осуществляет лицензионный контроль в соответствии с требованиями, установленными для организации  проверок Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей при  проведении государственного контроля (надзора)».