Теоретические проблемы развития экологического законодательства в Республике Казахстан

Хорошо зарекомендовавший  себя в практике развитых стран комплексный  подход к регулированию отношений  по охране окружающей среды не противоречит устоявшейся научной концепции роли и значения механизма правового регулирования, применяемой, в частности, в науке экологического права и воспринятой современным казахстанским правоведением.  

Согласованное правовое развитие государств открывает новые  возможности совершенствования  законодательства. На наш взгляд, механизм эколого-правового регулирования  может быть дополнен таким нетрадиционным для нашей практики кодификации  подходом, как казуальность. Если заблаговременно  предусмотреть соответствующие  правовые нормы (например, экологические  требования к отдельным видам  производственной деятельности), то регулирование  способом «от проблемы», подчас, непривычное  по форме для нашего восприятия, позволило бы в последующем свести к минимуму возможные правовые пробелы.  

Отношение к проблеме допустимости заимствования в праве  весьма образно выражено Иерингом еще  в прошлом веке и актуально  сегодня: «Должны ли мы отказаться от суда присяжных или от конституционной  формы государственного устройства только на том основании, что они  не нашего национального происхождения? но тогда пусть запретят нам вообще усвоение чужеземной культуры! Вопрос о правовых учреждениях есть не вопрос национальности, а вопрос целесообразности, практической потребности. Никто не будет искать на стороне того, что  в таком же или лучшем виде он имеет дома, но только безумный станет отказываться от хины потому, что она  выросла не на его земле»1.  

По меткому выражению  И.А.Покровского, развивающего данное суждение, национальность есть факт истории, но не критерий справедливости или  целесообразности. Каждый народ проходит свой жизненный путь как некоторая  особая коллективная индивидуальность, отмеченная своими особыми национальными  отличиями. Но в то же время всякий народ ищет одного и того же - осуществления  правды в человеческих отношениях. Эта же правда едина, и потому в «народном  

1 Наследственное  право во всемирно-историческом  развитии - нем. Geist des romischen Rechts. Bd. 1,5 Aufl., 1891, S. 5 b сл. Цит. по: Покровский И.А. Указ. Соч. С. 58. духе» каждой национальности важно только то, что имеет этическую ценность. Эта ценность важна одинаково для всех, и потому естественно, что раз найденная одним народом, она будет усвоена всеми другими. И счастливы те народы, которые обогатили мир наибольшим количеством таких общечеловеческих ценностей1.  

1 См.: Покровский  И.А. Указ. соч. С. 58-59.

Список литературы:  

1. Алексеев С.С.  Государство и право. М., 1996.  

2. Алексеев С.С.  Право: азбука, теория, философия:  опыт комплексного исследования. М.: Статут, 1999.  

3. Байделъдинов Д.Л.  Экологическое законодательство  РК: Совершенствование и кодификация.  Автореф. дисс. на соискание уч. степени докт. юрид. наук. -Алматы: КазГУ, 1995.  

4. Басин Ю.Г. Правовые  вопросы лицензирования недропользования // Минерально-сырьевые ресурсы и  устойчивое развитие Казахстана. Материалы научно-практической конференции.  -Алма-Ата, 1998.  

5. Бертман Г.Д.  Западная традиция права: эпоха  формирования. /Пер.с англ.- М.: Изд-во МГУ, 1994.  

6. Боголюбов С.А.  Экологическое законодательства и правовая реформа. // Журнал российского права. 1997. № 1. С.47-58.  

7. Боголюбов С.А.  Конституционно- правовые проблемы  охраны окружающей среды в  СССР. Автореф. дисс. на соискание  уч. степени докт. юрид. наук.- М.: ВНИИСГСЗД990.  

8. Боголюбов С.А.  Правотворческая деятельность президиумов  верховных советов союзных республик.  Автореф. дисс. на соискание уч. степени канд. юрид. наук. - М.: ВНИИСЗ, 1973.  

9. Брагинский М.И.  О нормативном регулировании  договоров// Журнал российского права. 1997. № 1. С.69-77.  

10. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право.  М.: Статут, 1998.  

11. Бринчук М.М.  О понятийном аппарате экологического  права // Государство и право. 1998. № 9. С.25-27;  

12. Бринчук М.М.  Правовая охрана атмосферного  воздуха в США и Англии: государственное  регулирование и контроль.// Окружающая  среда и право. М., 1977.  

13. Бринчук М.М.  Правовая охрана окружающей среды  от загрязнения токсичными веществами. АН СССР. Ин-т государства и  права / Отв. ред. О.С. Колбасов.- М.: Наука. 1990.  

14. Бринчук М.М., Боголюбов  СЛ., Дубовик О.Л., Супатаева O.A. Проблемы  развития системы российского  экологического законодательства // Государство и право. 1995. №2. С.53-56.  

15. Быстрое Г.Е.  Право частной собственности  на землю в России и создание  новых предпринимательских структур  в сельском хозяйстве. // Государство  и право. 1997. № 6. С. 60-69.  

16. Васильев Р.Ф.  О понятии правового акта // Вест. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1998. № 5.  

17. Венгеров А.Б.  Теория государства и права.  Учебник для юридических вузов.  Изд. 3-е.- М.: Юриспруденция, 1999.  

18. Вернадский В.И.  Философские мысли натуралиста.  М.: Наука, 1988.  

19. Гиру сое Э.В.  Понятие экологических общественных  отношений: философский аспект. Сборник  материалов научно-практической  конференции «Проблемы экологического, земельного права и законодательства  в современных условиях». Софрино-4. М.: Зерцало, 1999.  

20. ЪЪ.Гительзон И.И., Охонин С.И. и др. Какой должна быть стратегия развития? // Вестник Росс. АН. 1997. № 5.  

21. ЪА.Голиченков А.К. Концепция развития экологического законодательства // Вест. Моск. ун-та. Сер. Право. 1990. № 6.35 .Голиченков А.К. Организационно-правовые формы санитарно-экологического контроля в СССР.- М.:МГУ, 1984.  

22. Голиченков А.К.  Юридические критерии возможностей  кодификации земельного законодательства  в форме кодекса. Варианты решения  проблемы // Экологическое право  России. Сборник материалов научно-практических  конференций 1995-1998. М.: Зерцало, 1999.  

23. Голиченков А.К., Бринчук. М.М., Новикова Е.В., Медведев  С.А. Проект закона «Об охране  окружающей природной среды».// Газета  «Доживем до понедельника». Алма-Ата. 31 мая 1996г.  

24. Горелов А.А.  Экология. Курс лекций. -М.: Центр, 1998.  

25. Гражданский кодекс PK. Комментарий в двух книгах.//Отв.  ред.: М.К.Сулейменов.- Алматы: «Жет! жаргы», 1998.  

26. Гражданское право.  Учебник. Ч. 1 / Под ред. А.П. Сергеева  и Ю.К. Толстого. «Проспект». 3-е  изд. М., 1998.  

27. Гумилев Л.Н.  Конец и вновь начало. М.: Фонд  «Мир JI.H. Гумилева», 1997.  

28. AI .Гумилев Л.Н.  Этногенез и биосфера Земли.  М.: Фонд «Мир JI.H. Гумилева», 1997.  

29. Гумилев JI.H. Тысячелетие  вокруг Каспия. М.: Фонд «Мир JI.H. Гумилева», 1997.  

30. Джеймс Бойд. Распределение  экологической ответственности  в Центральной и Восточной  Европе // Ресурсы на будущее. 1993. № 112.  

31. Дубовик О.Л.  Ответственность за экологические  преступления.// Журнал российского  права. 1997. № 1. С.50-61.  

32. Дубовик О.Л.  Механизм действия экологического  права.(юридический и социологический подходы). . Автореф. дисс. на соискание уч. степени докт. юрид. наук.- М.: АН ИГПАНД993.  

33. Жаворонкова Н.Г.  Правовые проблемы экологического  предпринимательства. //Экологическое  право и рынок .М. 1994. С. 135-149.  

34. Жаворонкова Н.Г.  Правотворческая деятельность городских  советов народных депутатов в  области охраны окружающей среды.  В сб.: Окружающая среда под  охраной закона. М.: Институт государства  и права АН СССР, 1982.  

35. Жураев Ю.А. Состояние  и развитие права в области  использования и охраны природных  ресурсов в Республике Узбекистан.// Государство и право. 1996. №5. С.56-66.  

36. Закон «Об охране  окружающей природной среды». Проект. Разработчики: Голиченков А.К., Бринчук  М.М., Новикова Е.В., Медведев С.А  II Газета «Доживем до понедельника». 1996. 31 мая.  

37. ЬА.Игнатъева И.А. Проблемы развития экологического законодательства России. Автореф. дисс. . на соискание уч. ст. канд. юрид. наук. М., 1997 и др.65 .Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации: теория и тенденции развития. М.: ИгиП АН, 1999.  
 

38. Колбасов О.  С. Экология: политика право. - М. : Наука. 1976.73 .Колбасов О. С. Материальная ответственность за загрязнение окружающей среды // Советская юстиция. 1974.№ 20.С.16-17.  

39. А.Колбасов О.  С. Международно-правовая охрана  окружающей среды. М.: Международные  отношения, 1982.  

40. Гражданский кодекс  Республики Казахстан (Общая часть). Комментарий в двух книгах. Отв.  ред. М.К.Сулейменов и Ю.Г.Басин.  Алматы: «Жеты жаргы», 1997.  

41. ЪА.Корелъский В.М. О сочетании частного и публичного в праве // Публичное и частное права: проблемы развития и взаимодействия, законодательного выражения и юридической практики. Материалы конференции. Екатеринбург, 1999.  

42. Кравченко С.Н.  Имущественная ответственность  за нарушение природоохранительного  законодательства. Львов: Вища школа, 1979.  

43. Кравченко С.Н.  Имущественная ответственность  за причинение вреда природным  объектам. Автореф. дисс. . на соискание уч. ст. канд. юр. наук. М., 1968.87 .Краснов Н.И. Введение к коллективной монографии «Право природопользования в СССР».- М.: Наука, 1990.  

44. Ш.Краснов Н.И.  О соотношении земельного и  гражданского права при переходе  к рыночной экономике // Государство  и право. 1994. № 7.  

45. Краснова И.О.  Экологическое право и управление  в США. М.: Байкальская академия, 1992.  

46. Круглый стол  «Концепция экологического права» // Вест. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1987. №  5.  

47. Лаптев В.В. Предпринимательское  право. М.: Юрист, 1997.  

48. Лебедева А.Н., Лаврик  О.Л. Природоохранное законодательство  развитых стран. Аналитический  обзор. Ч. 1. В сб.: Право и система  управления. Новосибирск: Сиб. отд.  ГПНТБ, 1991.  

49. Лем С. Сумма  технологий. М.: Мир, 1968.  

50. Лившиц Р.З. Теория  права.- М: БЕК, 1994.  

51. Лисицын E.H. Охрана  окружающей среды в зарубежных  странах. М.: Агропромиздат, 1987.  

52. Лисицын E.H. Понятие  и сущность природоохранительного  регулирования в развитых капиталистических  странах // Вест. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1978. №5.  

53. Лисицын E.H. Экологическая  политика буржуазных стран; право  и управление: Научно-аналитический  обзор. ИНИОН. Сер. Проблемы  государства и права за рубежом.  М., 1985.  

54. Лисицын E.H. Экологическая  политика США. Государственно-правовое  регулирование охраны окружающей  среды.- М.: Наука, 1986.101 .Макрори Р.  Право окружающей среды в Великобритании. В сб.: Право окружающей среды  в СССР и Великобритании. М., 1988.  

55. Маковский А.Л.  Новый этап в развитии международного  частного права в России // Журнал  российского права. 1997. № 1.  

56. Малышева Н.Р.  Гармонизация экологического законодательства  в Европе. Киев: Наукове видання, 1996.  

57. Матвеев Г.К.  Экономическая реформа и кодификация  гражданского законодательства (к  истории многолетней дискуссии).Вест. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1992. №5. С. 30-51.  

58. Мухитдинов Н.Б.  Горное право и его соотношение  с «родственными» отраслями права. //Известия Министерства науки  АН PK. Серия общественных наук. 1996. № 1.  

59. Нешатаева Т.Н.  О соотношении частного и публичного  в праве // Публичное и частное  права: проблемы развития и  взаимодействия,законодательного выражения и юридической практики. Материалы конференции. Екатеринбург, 1999.  

60. Новикова Е.В.  Частное право и экологическое  законодательство: влияние и соотношение.- М.: Юристъ, 1999.  

61. Новикова Е.В.New environmental law of the Republic of Kazakhstan. // Review of Central and East European Law. vol. 19 no. 5. 1993. pp. 535-539.