Понятие и предмет экологического права

Сокрытие или  искажение информации о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность  для жизни или здоровья людей  либо для окружающей среды, совершенные  лицом, признается правонарушением. К  событиям. Фактам или явлениям. Создающим  опасность, относятся природные, техногенные  или иные процессы, которые пи неблагоприятном  развитии или отсутствии мер контроля и регулирования могут вызвать опасность для человека и окружающей среды. Информация, попадающая под действие данных требований, включается экологически и медицински значимую информацию. Сведения о катастрофах, авариях на объектах атомной энергетики, эпидемиях, военных действиях, промышленных процессах, могущих повлечь опасность для человека. Окружающей среды, нации в целом, среды обитания. Сокрытием является недоведение информации до лиц, имеющих право на ее получение или нуждающихся в ней. С целью воздействия на события, явления. Искажение информации считается сообщение неполных или неверных данных, прогнозов, оценок.

Незаконное  обращение с радиоактивными материалами.

Т.е. разрушение радиоактивных материалов, является правонарушением. К объектам атомной  энергетики относятся ядерные установки (сооружения и комплексы с ядерными реакторами, в том числе атомные  станции, космические и летательные  аппараты, установки и устройства с ядерными зарядами), пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных  веществ. Хранилища радиоактивных  отходов. Радиоактивные вещества и  ядерные материалы могут находиться в газообразном, жидком или твердом  состоянии.

Нарушение правил безопасности при обращении с  микробиологическими либо другими  биологическими агентами или токсинами, если это повлекло причинение вреда  здоровью человека, распространение  эпидемий, признается правонарушением. Это нарушение условий хранения и транспортировки, нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями  и вредителями, нарушение санитарно  – эпидемиологических правил и т. д.

6 Понятие и виды ответственности.

Юридическая ответственность  за экологические правонарушения и  преступления - есть лишь одна из форм обеспечения экологической безопасности населения, охраны природной среды  и рационального использования  ее ресурсов. Она осуществляется наряду с экономическими, политическими, нравственно-воспитательными, образовательными мерами, мерами по возмещению причиненного природе или здоровью человека вреда и иными.

В комплексном  виде законодательное закрепление  ответственности по экологическому праву произведено в статье 81 Закона РСФСР от 19 декабря 1991 г. "Об охране окружающей природной среды" [4, с.24].

Она предусматривает, что за экологические правонарушения должностные лица и граждане несут  дисциплинарную, материальную, административную, гражданско-правовую либо уголовную  ответственность, а предприятия, учреждения, организации - административную и гражданско-правовую в соответствии с названным законом  и иными законодательными актами Российской Федерации и ее субъектов.

К законодательным  актам, содержащим общие положения  об ответственности правонарушителей, относится, например, федеральное природоохранительное и поресурсное законодательство:

Закон РФ "Об экологической экспертизе" от 23 ноября 1995 г.

Закон РФ "Об особо охраняемых природных территориях" от 14 марта 1995 г.²

Закон РФ "О  природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных  местностях и курортах" от 23 февраля 1995 г. "Земельный Кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 г.

Основы лесного  законодательства РФ от 6 марта 1993 г.

Водный кодекс РФ от 18 октября 1995 г.

Закон РФ "О  животном мире" от 24 апреля 1995 г.

Закон РСФСР "О  санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 19 апреля 1991 г. и др.

Задачами юридической  ответственности за экологические  правонарушения являются: защита общественных отношений в сфере экологии; наказание  правонарушителя; предупреждение совершения им новых правонарушений (частное  предупреждение) и правонарушений со стороны других граждан (общее предупреждение); воспитание населения в духе уважения к закону и сложившемуся экологическому правопорядку.

Дисциплинарную  ответственность несут работники  предприятий, учреждений, организаций  независимо от формы собственности, за невыполнение планов и мероприятий  по охране природы и рациональному  использованию природных ресурсов, за нарушение нормативов качества окружающей природной среды, ненадлежащую эксплуатацию очистных установок и сооружений и за нарушение иных требований природоохранительного  законодательства при исполнении своих  обязанностей по службе или работе (ст. 82 Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды").

Порядок привлечения  к дисциплинарной ответственности  определяется трудовым законодательством, законодательством о государственной  службе, иными нормативными актами Российской Федерации и ее субъектов, трудовыми соглашениями (контрактами), уставами и положениями о предприятии, организации, учреждении. При этом условия договоров о труде, ухудшающие положение работников по сравнению с действующим законодательством, включая условия ответственности, являются недействительными. Отличительным признаком состава дисциплинарного проступка является то, что невыполнение требований экологического законодательства одновременно является невыполнением работником своих обязанностей, обусловленных занимаемой должностью или договором (контрактом).

Дисциплинарная  ответственность выражается в наложении  на виновное лицо дисциплинарного наказания  в виде: замечания, выговора, строгого выговора, увольнения от должности (ст. 135 КЗОТ РСФСР).

Административная  ответственность за экологические  правонарушения применяется уполномоченным на то органом исполнительной власти государства, должностным лицом  соответствующего государственного органа или судом (в проекте нового КАП  РФ - мировым судьей или судом).

С учетом неблагополучной  экологической обстановки в стране, распространенности экологических  правонарушений в проект нового КАП  РФ включены в качестве органов, наделенных правом рассматривать административные дела, контрольные органы по охране окружающей природной среды, органы геологического контроля, органы Министерства сельского хозяйства и продовольствия, Комитета по земельным ресурсам и  землеустройству (Роскомзем рф), органы, осуществляющие охрану государственных  природных заповедников и национальных природных парков.

Она может быть возложена как на физических, так  и на юридических лиц. Перечень административных экологических правонарушений дается в ст. 84 Закона об охране окружающей природной среды, отраслевом природоресурсовом  законодательстве и в Кодексе РСФСР об административных правонарушениях, где они группируются в главе "Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды, памятников истории и культуры".

За совершение экологических административных правонарушений могут применяться: предупреждение, штраф, конфискация орудия совершения правонарушения; лишение специального права (охоты, рыболовства, управления транспортными средствами); возмездное изъятие предмета, явившегося орудием  совершения правонарушения.

Законодательными  актами Российской Федерации могут  быть установлены и иные, кроме  указанных в ст.24 КАП РСФСР виды административных взыскании.

Гражданско-правовая экологическая ответственность  предусматривает возмещение нанесенного  экологического ущерба в объеме, включая  реальный вред, упущенную выгоду и  неполученный доход. Важно усвоить, что возмещение вреда — это  восстановление потерь в природной  среде (компенсация) независимо от источника  их появления. Хозяйственная деятельность человека на данном этапе его развития — неизбежный спутник потерь природной  среды.

Уголовная ответственность применяется только к физическим лицам за совершение экологического преступления, т.е. посягательство на экологический правопорядок и  его составную часть — экологическую  безопасность населения. Предусмотрена  ответственность за экоцид (ст. 358 УК), уничтожение или повреждение  природных комплексов или объектов, взятых под охрану государства (ст.243 УК), сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни  или здоровья людей либо окружающей среды (ст.237 УК). Эти составы преступлений размещены в других главах УК, но они устанавливают ответственность  за деяния также сопряженные с  причинением вреда природной  среде.

  Заключение.

В настоящее  время вся территория нашей планеты  подвержена различным антропогенным  влияниям. Серьёзный характер приобрели  последствия разрушения биоценозов и загрязнения среды. С каждым годом число экологических преступлений и иных правонарушений увеличивается. Они все больше влияют на состояние  общественной безопасности, в ряде регионов выступают фактором политической дестабилизации. Экологические преступления причиняют вред не только экономике  страны, но и подрывают сами биологические  основы существования человека.

Вся биосфера находится  под всё более усиливающимся  давлением деятельности человека. Актуальной задачей становятся природоохранные  мероприятия.  
 
 
 
 
 

Список  литературы

Конституция РФ. М.: 1993.

Учебник «Экология  и безопасность жизнедеятельности» под ред. Муравья Л.А, Москва, 2000 г.

Боголюбов С.А. «Экологическое право»- учебник для вузов, Москва, 1997 г.

Ерофеев Б.Р. «Экологическое право России», Москва, 1999 г