Денежные реформы в России

Летом, этого  же года, было принято постановление о выпуске банкнот. Правда для новой валюты нужно было еще одно условие – государственные запасы золота. Добыча денежного металла не прекращалась в стране все годы войны и она резко пошла вверх с начала 1922 года. В связи с этим при разработке условий денежной реформы было определено, что червонец обеспечивается золотом на 25% (в реформе Витте – на 50%).¹³

В первое время, в стране функционировали  две валюты и новая и старая. Но это все мешало нормальному регулированию хозяйственной деятельности и улучшению экономике. И исходя из всех этих событий, Сокольников и другие финансисты решили привести эту денежную реформу в действие. Для того, чтобы нормализовать финансы страны, ограничить бюджетный дефицит, активировать торговый баланс в конце ноября 1922 года Госбанк начал выпуск банковских билетов (червонцев), обеспеченных по закону на 25% золотом и на 75% краткосрочными векселями и легко реализуемыми товарами. %).¹⁴

Итоги реформы  были очевидны. Червонцы направлялись для платежно – расчетного обслуживания крупного внутреннего и внешнего товарооборота. Новая валюта постепенно стала обмениваться на обесценивающиеся совзнаки по курсу, установленному Наркомфином. Уже виднелось, что совзнак сдает  свои позиции, уступая место новой, уже утвердившейся валюте  - червонцу. Также, устойчивая денежная единица способствовала проведению новой экономической политики. Но главный плюс в ведении в оборот  червонца заключался в следующем. Поскольку, в новой экономической системе одним из главных принципов являлось включение страны в международное разделение труда и развитие сотрудничества с зарубежными странами, то новая валюта, являясь конвертируемой, способствовала этому. Сокольников, проводивший данную денежную реформу, решая вопрос о покрытии бюджетного дефицита, настоял на том, лучшим вариантом решения этого вопроса будет использование казначейской эмиссии, удельный вес которой ограничен строгими рамками (в объеме всей денежной массы она составляла всего 1/6).¹⁵ Также, для решения этой проблемы необходимо было резко сократить государственные расходы.

Вслед за реформой 1922 года последовало ее продолжение, то есть второй этап, где происходило  окончательное внедрение банковских билетов в экономический оборот страны и окончательное вытеснение ими совзнаков. Происходила стремительная  эмиссия червонцев и уже к 1923 году денежный оборот червонцев составлял 74%.  Такая быстрая эмиссии была вызвана тем, что банки стали  выдавать большие кредиты промышленности, которые  в свою очередь, были не в состоянии их выплатить.  И поэтому к весне 1923 года кредитование банков прибрело инфляционный характер, и поэтому правительству нужно было скорее избавляться от совзнаков.  Но правительство упустило одно – то количество совзнаков, которое осталось в обращение, не могло обеспечить размена выпущенных червонцев. В связи со сложившимися обстоятельствами правительство решило провести еще одну реформу, которая должна была изменить курсовую политику.  Уже в сентября 1923 года вопрос о ликвидации совзнаков был окончательно решен и теперь устойчивой денежной валютой наконец – то стал червонец.

По итогам проведенной реформы можно подвести положительные выводы. Сельское хозяйство и промышленность начали давать свои плоды – увеличилось производство продукции.  Легкая промышленность стала рентабельной и перешла на хозрасчет. Укрепились товарно – денежные отношения в стране, в следствии чего увеличился рынок ,  увеличилось городское населения, заработные платы возросли, а общий уровень жизни в стране стал намного лучше, чем в предыдущие года.

Положение в стране, после проведения двух этапов денежной реформы, намного улучшился  и дефицит бюджета к 1923 составлял  уже 5.5%.  Но все – таки проблемы были,  рынок нуждался в деньгах  из – за того, что шел процесс  денатурализации налогообложения.  На третьем этапе проведения денежной реформы правительство выпустило  в обращение новые государственные  казначейские билеты, а также мелкую разменную монету. Эти денежные нововведения заменили совзнаки, от которых отказалась страна.  После выпуска казначейских билетов эмиссия совзнаков была прекращена, и теперь обмен денег  производился в соотношении 1 рубль  казначейских билетов за 50 тысяч  рублей совзнаков образца 1923 года.¹⁶

Подводя итоги всех денежных реформ 1922 – 1924 можно проследить следующее.  Благодаря реформам в стране была ликвидирована инфляция, которая могла привести страну к полному развалу.  Также, в стране улучшились товарно – денежные отношения,  стабилизировались цены, установилась единая валюта. Главный плюсом проведения этих реформ было установление  твердой устойчивой денежной системы.

Все перечисленные  плюсы проведения данных реформ не были окончательными, правительство  хотело большего, но на этот момент времени  экономика была в лучшем состоянии  и финансисты решили подождать. 

Уже к 1925 году экономика в стране настолько  расцвела, что оправдала все ожидания и прогнозы финансистов. Теперь в  стране был введен свободный размен червонцев по твердому курсу. Эти  денежные реформы были настолько хороши, что вплоть до 1947 года экономику страны ничего не тревожило. 

Следующая реформа, о которой далее пойдет речь – это денежная реформа, которая  была произведена в 1947 году.  Это  была вторая крупная денежная реформа, которая произошла в СССР.  Данная реформа была необходима стране, по причине недавно прошедшей  Великой Отечественной войны  в 1941 – 1945 годах. По сути, эта реформа  преследовала те же цели, что предыдущая реформа – не дать упасть экономике  страны.

В ходе войны, которая продолжалась значительно  долгое время, страна потратила немало средств на военные расходы, а  именно: покупку нового оружия, боеприпасов, формы для военных, продуктов  питания, как для военных, так  и для простых граждан, медикаментов, топлива для машин и многое другое. Все эти затраты принесли огромный ущерб государственному бюджету.

Возросшие военные расходы сопровождались резким сокращением производства потребительских  товаров, из – за чего уменьшился розничный  товарооборот. Проведение денежной реформы необходимо было для нейтрализации спекулятивных элементов, накопивших  денежные запасы,  а также для того, чтобы избавить страну от фальшивых денег, которые производили во время войны.¹⁷ Был разработан вариант взятия излишней массы денег из обращения путем денежной реформы, что диктовалось жизнью и являлось объективной необходимостью. Реформа связывалась с отменой карточной системы, которую не удалось провести в 1946 году или первой половине 1947 года из-за постигших страну в 1946г. большой засухи и неурожая.

Суть  реформы представляло собой  сближение  коммерческих и пайковых цен, путем  снижения первых и повышения вторых. Для достижение лучшего результата, в стране все сложилось как нельзя хорошо. В стране улучшилось развитие промышленности и сельского хозяйства, что увеличило товарные запасы, которые правительство смогло приберечь, чтобы вовремя воспользоваться этим, а также и новой денежной реформой. 

В декабре 1947 года было издано постановление  «О проведении денежной реформы и  отмене карточек на продовольсвие и  промышленные товары» Денежная реформа заключалась в обмене находившихся в обращении денежных знаков на новые в соотношении 10:1 и дифференцированной переоценке денежных накоплений: мелкие вклады в сберегательных кассах (до 3000 руб), составлявшие 80% всех вкладов, не подлежали переоценке; вклады, превышавшие 3000 руб, переоценивались сверх этой суммы в соотношении 3:2 (до 10000 руб), а вклады сверх 10000 руб. - в соотношении 2:1. Льготные условия переоценки накоплений были установлены и для держателей облигаций государственных займов: облигации массовых займов обменивались на облигации нового займа в соотношении 3:1, облигации свободно реализуемого займа 1938г. - в соотношении 5:1, а облигации займа 1947г. переоценке не подлежали. После отмены карточной системы государственные розничные цены в 1948г. были на 17 % ниже предреформленного состояния цен, а рыночные цены снизились более чем в 3 раза. Реформа существенно укрепила систему государственного кредита, наблюдался большой приток вкладов в период реформы и после ее проведения. Реформа нанесла удар по спекулянтам, державшим свои накопления на руках, полностью лишила возможности использовать как фальшивые деньги, так и советские, вывезенные оккупантами из СССР. В результате реформы были ликвидированы последствия второй мировой войны в области денежного обращения, без чего невозможно было отменить карточную систему и перейти к торговле по единым ценам. В условиях денежной реформы 1947г. был использован накопленный страной опыт проведения денежной реформы 1922-1924гг. и нормализации сферы обращения в 1935-1936гг. 
 Последствия денежной реформы были для народа очень не приятны. Народ пытался хоть как – нибудь сохранить свои деньги, для этого каждый пытался скупить все, что попадалась ему под руку: мебель, ружья, картины, одежду, ковры в общем все те предметы, которые представляли собойхоть какую – нибудь ценность. На этот момент товарооборот так сильно возрос, как никогда. С прилавков были сметены даже все продовольственные продукты, потому что людям уже не хватала товаров, чтобы купить их.

За время  проведения денежной реформы были отменены карточки и теперь были установлены  единые цены на каждый товар. Издержки в проведении денежной реформы не помешали ее «архитектору», министру финансов Арсению Звереву, отчитываясь перед Сталиным по ее итогам, уверенно заявить, что денежной наличности на руках у населения стало намного меньше, а финансовая ситуация в Советском Союзе улучшилась. Сократился и внутренний долг государства.¹⁸

Итоги проведения данной реформы оказались  очень хорошими.  В результате реформы, страна смогла пережить самое  трудное время – послевоенное. Денежная реформа 1947 года не была настолько  коренной, как предыдущая, потому что  покупательная способность рубля  упала не так сильно. Из – за того, что в 1947 товарообмен сильно увеличился, в стране повысился материальный и культурный уровень страны.

Главной причиной проведения денежной реформы была ликвидация дефицита государственного бюджета. Как  говорилось ранее, правительство немного приостановило выпуск товаров,  все это проводилось для того, чтобы люди ничего не покупали за карточки, после частичной их ликвидации, выпуск товаров в стране резко увеличился и даже были изъяты деньги из бюджета на их производство. Суть этого заключалась в том, чтобы новые деньги скорее вошли в товарооборот страны. По данным, у народа наличие денежной массы сократилось в три раза. К началу реформы количество наличных денег в народном обращении составляло 43,6 млрд. рублей, на конец 1947 года всего 14 млрд. рублей. ¹⁹

Денежная  реформа 1947 года была очень нужна  стране. Во – первых, как – то нужно было спраляться с эмиссией денег, которая была связана с  военными расходами. Во – вторых, в  стране не было единых цен, потому что  существовали продовольственные карточки и из –за этого в стране существовали одновременно низкие пайковые цены (по карточкам) и высокие коммерческие.

Еще одной  причиной проведения данной реформы  являлось изъятие денег у тех  лиц, которые незаконно приобрели  их во время войны, потому что существовало много случаев, когда в эти  годы в стране орудовали мошенничество  и спекулянтство.

Также был  выявлен еще один плюс проведения этой реформы, из – за того, что в  городах уже господствовали розничные  цены, которые были гораздо меньше закупочных, то приток деревенских  граждан в города увеличился, что  пошло на руку правительство, ведь расширение городов – это его главная  задача.

Если  же говорить о задаче по вычищению  излишней денежной массы, то ее реформа  достигла. По большому счету -- решив  задачи по финансовой стабилизации страны. В современной литературе денежная реформа 1947 г. чаще всего оценивается  как широкомасштабное ограбление населения, как пример решения государственных  задач за счет снижения народного  потребления. Однако если сопоставить  ее с проводившимися одновременно в  Западной и Восточной Европе конфискационными денежными реформами, то окажется, что  условия денежной реформы в СССР были гораздо мягче, носили более  щадящий по отношению к населению  характер, чем в других странах.²⁰

В след за этими реформами, которые были так  нужны стране, была проведена следующая денежная реформа, но уже в 1961 году. Правительство решило провести эту реформу потому что в стране нужно было выпускать новые деньги, а также освежить экономику страны в целом. 4 мая 1960 года в Кремле было подписано постановление № 470 Совета министров СССР "Об изменении масштаба цен и замене ныне обращающихся денег новыми деньгами". ²¹ После этого, как только народ узнал об этом постановлении , сразу же усилился приток вкладов в сберкассы. Дела обстояли также, как и  реформой 1947 года. Людям нужно было избавиться от денег, которые в скором времени будут ликвидированы. Люди покупали ювелирные украшения, шубы, технику.

 24 февраля 1958 года Совет министров СССР принял постановление о чеканке монет нового образца. В октябре-декабре 1960 года деньги нового образца заполнили хранилища Госбанка на местах. В октябре 1960 года начался перерасчет вкладов в сберегательных кассах. При перерасчете вкладчику не надо было являться в сберкассу, все вклады пересчитывались по единой методике - 10:1.²² Также, с 1961 года стали выпускаться банкноты, которые заменили место серебряных, никелевых, медных и бронзовых монет, которые входили в обращение страны с 1947 года.

Для изъятия  страх денег были открыты пункты обмена. Через обменные пункты прошло чуть больше трети общей суммы старых денег. К февралю свыше 90% старых денег было изъято из оборота. Население меняло деньги спокойно и в удобное время. Около 4,5% старых денег населением к обмену не предъявлялось. Дробная часть копейки, полкопейки и больше, увеличивалась при пересчете цен и тарифов до целой копейки, и только в виде исключения (по хлебу, молочнокислым продуктам и товарам детского ассортимента) округление цен, оканчивавшихся на 0,5 коп., проводилось в сторону снижения.

Для того, чтобы ввести новую валюту, государству  необходимо было обеспечить ее золотом. Для этого была установлена следующая  покупная цена – 1 руб./г. Содержание золота в рубле повышалось не в 10 раз, а в 4,4 раза.

Подводя итоги данной реформы можно прийти к совсем противоречивым выводам. Конечно, изменение масштаба цен был необходим  стране, но правительство не смогло рассчитать нужный объем производства товаров, и поэтому случилась  нехватка товарных фондов. В особенности  не хватало мяса, рыбы,  животного и растительного масел, круп и муки, трикотажных изделий, мебели, стройматериалов, товаров культурного и хозяйственного обихода. Наблюдался рост цен на колхозных рынках.

Еще одной  проблемой являлось то, что в ходе данной денежной реформы новые деньги являлись бумажными, следовательно  их легко можно было подделать, что  и случилось в 1961 году. Чаще всего  это происходило копировальным  способом с помощью размягчения химическим способом красок на подлинных купюрах, рисование карандашами и красками.