Таможенный контроль

К обязанностям досматриваемого лица относится  исполнение требований и распоряжений должностного лица таможенного органа, производящего личный досмотр. При  этом досматриваемое лицо вправе:

знакомиться с решением о проведении личного  досмотра;

ознакомиться  со своими правами и обязанностями;

добровольно выдать скрываемые предметы;

давать  объяснения, заявлять ходатайства;

пользоваться  понятным ему языком либо услугами переводчика;

знакомиться с содержанием акта личного досмотра и делать замечания на него, а  также получить второй экземпляр  этого акта;

обжаловать  действия должностных лиц таможенного  органа.

О проведении личного досмотра составляется акт.

Акт подписывается  должностным лицом таможенного  органа, проводившим личный досмотр, физическим лицом, в отношении которого был проведен личный досмотр (его законным представителем), понятыми, а при обследовании тела досматриваемого - медицинским работником. Второй экземпляр акта подлежит вручению лицу, в отношении которого был проведен личный досмотр (его законному представителю).

8. Проверка  маркировки товаров специальными  марками, наличия на них идентификационных  знаков.

Таможенные  органы осуществляют проверку наличия  на товарах или их упаковке специальных  марок, идентификационных знаков или  иных способов обозначения товаров, используемых для подтверждения  легальности их ввоза на таможенную территорию Российской Федерации в  случаях, предусмотренных федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно  ст. 390 Таможенного кодекса идентификация выражается в использовании в таможенных целях пломб, печатей, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, проставление штампов, взятие проб и образцов товаров, их подробное описание. Составление чертежей, изготовление масштабных изображений, фотографий, иллюстрации и других средств идентификации с обязательным фиксированием примененного вида идентификации в таможенных документах посредством проставления личной номерной печати и подписи.

Существует  несколько видов маркировки: товарная, отправительская, специальная, транспортная.

1) Товарная  маркировка - наименование товара, заводская марка, номера заказов, наряда, сорт, дата выпуска.

2) Отправительская  маркировка - страна, наименование отправителя и получателя, пункта отправления и назначения, общее число мест, вес брутто, нетто.

3) Специальная  маркировка - предупредительные надписи и обозначения (верх, не кантовать, боится сырости и т.п.), предписывающие способы обращения с товаром при хранении, проведении погрузочно-разгрузочных работ, перевозок.

4) Транспортная  маркировка - число мест в партии, перевозимой по одному транспортному документу, порядковый номер грузового места в партии.

Отсутствие  на товарах специальных марок, идентификационных  знаков или иных способов обозначения  товаров рассматривается как  подтверждение факта ввоза товаров  на таможенную территорию Российской Федерации без производства таможенного  оформления и выпуска товаров, если лицо, у которого такие товары обнаружены, не докажет обратное⁸.

9. Осмотр  помещений и территорий.

Осмотр  помещений и территорий представляет собой визуальное исследование должностными лицами таможенных органов мест, где  находятся или могут находиться товары и (или) транспортные средства.

Осмотр  помещений и территорий проводится в целях подтверждения наличия  товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, условно выпущенных, на складах временного хранения, таможенных складах, в помещениях магазинов беспошлинной торговли, и  соответствия условиям таможенных режимов  и процедур.

Осмотр  помещений и территорий проводится при:

наличии информации об утрате товаров и транспортных средств;

их отчуждении;

распоряжении ими иными способами;

использовании в нарушение требований и условий, установленных ТК РФ.

Осмотр  помещений и территорий может  проводиться таможенными органами в пункте пропуска через Государственную  границу Российской Федерации, в  зонах таможенного контроля, созданных  вдоль таможенной границы, а также  у лиц, осуществляющих оптовую или  розничную торговлю ввезенными товарами, при наличии информации.

Основанием  для проведения осмотра помещений  и территорий является предписание, подписанное начальником таможенного  органа либо лицом, его замещающим.

Осмотр  помещений и территорий должен проводиться  в минимальный период времени, необходимый  для его проведения, и не может  продолжаться более одного дня.

По результатам  осмотра составляется акт по форме, утверждаемой федеральным органом  исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Второй экземпляр указанного акта вручается  лицу, чьи помещения или территории осматривались.

10. Таможенная  ревизия.

Под таможенной ревизией понимается проверка факта  выпуска товаров, а также достоверности  сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представляемых при таможенном оформлении, путем  сопоставления этих сведений с данными  бухгалтерского учета и отчетности, со счетами, с другой информацией, имеющейся  у проверяемых лиц. Для целей  проведения таможенной ревизии таможенные органы вправе использовать результаты инвентаризации, проведенной лицом, обладающим полномочиями в отношении  товаров или осуществляющим хранение таких товаров, либо контролирующими  органами, аудиторские заключения, а также акты и заключения, составленные государственными органами.

Основными целями проведения таможенной ревизии  являются:

проверка  соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

выявление фактов уклонения от уплаты таможенных платежей;

выявление признаков преступлений или административных правонарушений в области таможенного  дела, их предупреждение и пресечение.

Таможенная  ревизия может проводиться в  отношении юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей в  общей и специальной формах.

Общая таможенная ревизия проводится у декларантов, а также иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, но не выступающих  в качестве декларантов (при перемещении  товаров - ст. 16 ТК РФ).

Общая таможенная ревизия проводится по решению начальника таможенного органа (лица, его замещающего), копия которого вручается проверяемому лицу.

Таможенная  ревизия проводится посредством  отбора декларации для детальной  проверки классификации товаров  для тарифных целей, товаров и  лиц, освобожденных от уплаты пошлин, налогов, проверки документов по отдельным  сделкам и проведения расследования.

При проведении общей таможенной ревизии таможенные органы вправе получать доступ в пределах своей компетенции к базам  и банкам данных автоматизированных информационных систем проверяемого лица с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите информации.

Проверка  должна проводиться в минимальный  период времени, необходимый для  ее проведения, не может продолжаться более трех рабочих дней. Проведение проверки не должно препятствовать осуществлению  производственной или коммерческой деятельности проверяемого лица.

Повторное проведение общей таможенной ревизии  в отношении одних и тех  же товаров не допускается.

Основанием  для назначения специальной таможенной ревизии являются:

a) для декларантов и лиц, указанных в ст. 16 ТК РФ России и не выступающих в качестве декларанта, - данные, полученные по результатам общей таможенной ревизии или при применении других форм таможенного контроля, которые могут свидетельствовать о недостоверности сведений, представленных при таможенном оформлении, либо о пользовании или распоряжении товарами с нарушением установленных требований и ограничений;

б) для  таможенных брокеров (представителей), владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов, таможенных перевозчиков - данные, которые могут свидетельствовать о нарушениях учета товаров, перемещаемых через таможенную границу, и отчетности о них или несоблюдении иных требований и условий осуществления соответствующего вида деятельности, установленных Таможенным кодексом России;

в) для  лиц, осуществляющих оптовую или  розничную торговлю ввезенными товарами, - данные, которые могут свидетельствовать о том, что товары ввезены на таможенную территорию с нарушением требований и условий, установленных Таможенным кодексом России, что повлекло за собой нарушение порядка уплаты таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов или ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, в том числе содержащиеся в материалах (информации), полученных от структурных подразделений таможенного органа, налоговых, правоохранительных и контролирующих органов.

В отличие  от общей таможенной ревизии специальная  ревизия может быть назначена  только по решению начальника таможенного  органа (лица, его замещающего) с  уровня начальника таможни либо начальника вышестоящего таможенного органа. Копия  данного решения также вручается  проверяемому лицу.

Специальная таможенная ревизия должна проводиться  в срок, не превышающий двух месяцев (со дня принятия решения о проведении специальной ревизии). Допускается  продление предельного срока, но не более чем на один месяц и  только по решению вышестоящего таможенного  органа.

Повторное проведение специальной таможенной ревизии у одного и того же лица в отношении одних и тех же товаров не допускается.

При проведении специальной таможенной ревизии  таможенные органы вправе:

требовать безвозмездного представления любой  документации и информации (включая  банковскую), в том числе в форме  электронных документов, относящейся  к проведению производственных, коммерческих или иных операций с товарами, ввезенными на таможенную территорию Российской Федерации, и знакомиться с ней;

осматривать помещения и территории проверяемого лица, а также проводить осмотр и досмотр товаров в соответствии с настоящим Кодексом в присутствии  уполномоченных представителей проверяемого лица, а в случае проведения таможенной ревизии у индивидуального предпринимателя - в присутствии двух понятых;

проводить инвентаризацию товаров в порядке, установленном для проведения инвентаризации налоговыми органами в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;

проводить изъятие товаров либо налагать на них арест в соответствии со ст. 377 ТК РФ⁹.

Результаты  проведения таможенной ревизии (в общей  и специальной формах) оформляются  актом.

Указанный акт составляется:

в день, следующий за днем окончания общей  таможенной ревизии;

в течение 10 дней после окончания специальной  таможенной ревизии.

Второй  экземпляр акта подлежит вручению лицу, у которого проводилась ревизия.

Наложение ареста на товары при проведении специальной  таможенной ревизии производится в  случае:

1) обнаружения  товаров без наличия на них  специальных марок, идентификационных  знаков или иных способов обозначения  товаров, нанесение которых предусмотрено  настоящим Кодексом, другими федеральными  законами и иными правовыми  актами Российской Федерации  для подтверждения легальности  ввоза товаров на таможенную  территорию Российской Федерации,  либо товаров с поддельными  марками или знаками;

2) отсутствия  в коммерческих документах проверяемого  лица сведений о выпуске товаров  таможенными органами, если в  соответствии с правовыми актами  Российской Федерации указание  таких сведений в коммерческих  документах обязательно при обороте  товаров на территории Российской  Федерации, а также обнаружения  недостоверности таких сведений либо отсутствия коммерческих документов, в которых такие сведения должны быть указаны;

3) обнаружения  фактов пользования и (или)  распоряжения условно выпущенными  товарами в иных целях, чем  те, в связи с которыми предоставлено  полное или частичное освобождение  от уплаты ввозных таможенных  пошлин, налогов.

При аресте товары остаются у владельца или  лица, обладающего полномочиями в  отношении товаров. Однако, если имеются основания полагать, что арест не может обеспечить достаточную сохранность товаров или товары являются запрещенными к ввозу в РФ либо обороту на территории РФ, таможенный орган производит их изъятие.