Таможенный контроль за пропуском исторических, культурных ценностей, предметов антиквариата и архивных материалов

       При принятии решения о внесении культурных ценностей в государственные  охранные списки или реестры копии  экспертных заключений вместе с представленными  материалами подлежат хранению в  Министерстве культуры Российской Федерации, его территориальных органах или Федеральной архивной службе России.

       19. На основании экспертного заключения, решения Государственной экспертной  комиссии Министерства культуры  Российской Федерации или Центральной  экспертно - проверочной комиссии  Федеральной архивной службы России, а также по результатам проверки культурных ценностей по государственным охранным спискам или реестрам Министерство культуры Российской Федерации или его территориальные органы принимают решение о возможности или невозможности вывоза или временного вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации.

       20. Решение о возможности временного  вывоза с территории Российской  Федерации культурных ценностей,  находящихся на постоянном хранении  в государственных и муниципальных  музеях, архивах, библиотеках, иных государственных хранилищах культурных ценностей, принимается только при наличии документа, подтверждающего согласие на это органа исполнительной власти, в ведении которого находится учреждение, заявляющее о временном вывозе культурных ценностей.

       21. При принятии Министерством культуры  Российской Федерации или его  территориальными органами решения  о возможности вывоза или временного  вывоза культурных ценностей  ими выдается свидетельство на  право вывоза культурных ценностей  с территории Российской Федерации по форме согласно приложению (далее именуется - свидетельство).

       Бланки  свидетельств имеют степень защиты на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию и номер и  являются документами строгой отчетности. Учет и хранение указанных бланков осуществляет Министерство культуры Российской Федерации.

       Свидетельство оформляется в двух экземплярах, каждый из которых скрепляется печатью  Министерства культуры Российской Федерации  или его территориального органа, выдавшего свидетельство. К свидетельству прилагаются сброшюрованные и скрепленные указанной печатью список и фотографии разрешенных к вывозу или временному вывозу культурных ценностей, заверенные подписью выдающего свидетельство должностного лица.

       При временном вывозе культурных ценностей в свидетельстве указываются цель и срок их вывоза, которые должны соблюдаться во время их нахождения за пределами территории Российской Федерации.

       22. Министерство культуры Российской  Федерации и его территориальные  органы ведут в установленном  Министерством порядке реестр выдаваемых ими свидетельств.

       23. При принятии Министерством культуры  Российской Федерации или его  территориальными органами решения  о невозможности вывоза культурной  ценности из Российской Федерации  это решение с указанием причин доводится до сведения заявителя в письменной форме в 10-дневный срок с даты принятия.

       24. Решения Министерства культуры  Российской Федерации или его  территориальных органов о невозможности  вывоза или временного вывоза  культурных ценностей с территории  Российской Федерации могут быть оспорены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

       25. В случае принятия Министерством  культуры Российской Федерации  или его территориальными органами  по ходатайству лица, временно  вывозящего культурные ценности, решения о продлении срока временного вывоза Министерство или его территориальный орган извещают в установленном порядке о принятом решении орган таможенного контроля, производивший таможенное оформление временно вывозимых культурных ценностей, собственника таких культурных ценностей и лицо, ходатайствующее о продлении срока временного вывоза.

       26. Свидетельство является основанием  для пропуска вывозимых или  временно вывозимых культурных  ценностей через таможенную и  государственную границы Российской Федерации.

       Таможенные  органы осуществляют таможенный контроль вывозимых или временно вывозимых  культурных ценностей в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации.

       27. В случае выявления Министерством  культуры Российской Федерации  или его территориальными органами в процессе осуществления контроля за временным вывозом культурных ценностей с территории Российской Федерации несоблюдения целей и срока временного вывоза указанные органы принимают в установленном порядке меры, направленные на возвращение таких культурных ценностей в Российскую Федерацию и привлечение лиц, осуществивших временный вывоз, к ответственности согласно законодательству Российской Федерации.

       28. Все материалы, связанные с  принятием решений о возможности  или невозможности вывоза или временного вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации, а также с продлением (отказом в продлении) срока их временного вывоза, подлежат постоянному хранению в Министерстве культуры Российской Федерации или его территориальных органах. [10]. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

         Правила ввоза культурных ценностей – Республика Казахстан.

       В Республике Казахстан, согласно ст. 32 Закона Республики Казахстан от 15.12.2006 N 207-3 "О культуре" к культурным ценностям относятся: 
- археологические находки (включая обычные и тайные) и археологические открытия; 
- редкие коллекции и образцы флоры и фауны, минералогии, анатомии и предметы, представляющие интерес для палеонтологии; 
- ценности, касающиеся истории, включая историю науки и техники, историю войн и общества, а также связанные с жизнью национальных деятелей науки, культуры и искусства, мыслителей, ученых и артистов и крупными национальными событиями; 
- редкие рукописи, старинные книги, документы и издания, представляющие особый интерес (исторический, художественный, научный, литературный), отдельно или в коллекциях; 
- почтовые марки, налоговые и аналогичные марки отдельно или в коллекциях; 
- монеты, за исключением монет национальной валюты Республики Казахстан, независимо от сплава или металла их изготовления, а также монет иных государств, изготовленных не более ста лет тому назад, медали, печати и другие коллекционные материалы; 
- старинные и уникальные музыкальные инструменты; 
- архивы, архивные фонды и коллекции, включая фоно-, фото-, видео -, киноархивы, а также научно-техническая документация; 
- произведения искусства, имеющие историко-культурную значимость; 
- этнографические, антропологические, этнологические и палеонтологические материалы; 
- старинные предметы более чем столетней давности, имеющие особую историческую и культурную ценность; 
- объекты, связанные с историческими событиями в жизни народа Республики Казахстан, развитием общества и государства, историей науки и техники, а также с жизнью выдающихся деятелей науки, государства, культуры, в том числе музейные предметы и музейные коллекции; 
- художественные ценности в виде полотен, картин и рисунков ручной работы на любой основе и из любых материалов (за исключением чертежей и промышленных изделий, украшений от руки); 
- оригинальные произведения скульптурного искусства из любых материалов; 
- оригинальные гравюры, эстампы и литографии; 
- составные части расчлененных художественных и исторических памятников и археологических мест. 
 
На основании ст. 35 Закона Республики Казахстан от 15.12.2006 N 207-3 "О культуре" Вывоз культурных ценностей и объектов национального культурного достояния за пределы Республики Казахстан запрещен, за исключением случаев: 
- временной экспозиции; 
- гастрольной деятельности; 
- реставрационных работ и научных исследований;  
- презентаций, выставок и проведения международных культурных мероприятий 
- иных случаев, установленных Законодательством РК. 
Товары, имеющие культурно-исторические ценности и приобретенные в Республике Казахстан, могут быть вывезены за пределы территории Республики Казахстан только на основании разрешения соответствующего уполномоченного государственного органа (п. 5 ст. 289 ТК РК).  
Культурные ценности и объекты национального культурного достояния, незаконно вывезенные за пределы Республики Казахстан и (или) незаконно ввезенные на ее территорию, подлежат обязательному возвращению. При этом возвращенные незаконно вывезенные культурные ценности, а также конфискованные по решению суда подлежат сдаче в государственные музеи республиканского значения соответствующего профиля. 
Автор независимо от того, выезжает он за пределы Республики Казахстан временно или на постоянное жительство, имеет право вывезти созданные им культурные ценности. 
Правила вывоза и ввоза культурных ценностей распространяются также на объекты, созданные на территории Республики Казахстан иностранцами и лицами без гражданства. 
Не допускается передача собственниками культурных ценностей правомочий по владению, пользованию и распоряжению указанными ценностями, если эти действия могут способствовать незаконным вывозу и ввозу культурных ценностей. 
 
Ст. 36 Закона Республики Казахстан от 15.12.2006 N 207-3 "О культуре" регламентирует порядок и условия временного вывоза культурных ценностей: 
- Временный вывоз культурных ценностей может осуществляться собственником предметов либо лицом, уполномоченным на то собственником. 
- При временном вывозе культурных ценностей юридическими лицами необходимо документальное подтверждение их права собственности на вывозимые предметы. 
- Временный вывоз культурных ценностей, а также их возврат осуществляются на основании экспертизы, осуществляемой экспертной комиссией по вывозу и ввозу культурных ценностей. 
- При принятии решения о возможности временного вывоза культурных ценностей уполномоченным органом выдается свидетельство на право временного вывоза культурных ценностей, являющееся основанием для пропуска указанных ценностей через таможенную и Государственную границу Республики Казахстан. - Срок нахождения культурных ценностей за пределами страны не может превышать шесть месяцев. 
- Экспертиза культурных ценностей, вывозимых за пределы страны, а также при их обратном ввозе, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан. 
 
Согласно пп. 6 п. 2 ТК ТС и п. 2 ст. 265 ТК РК культурные ценности подлежат обязательному письменному декларированию при перемещении их через таможенную границу. 
Все иностранные товары, имеющие культурно-исторические ценности, и документы на них представляются в таможенный орган для таможенного оформления и таможенного контроля. (п. 4 ст. 289 ТК РК)  
 
В соответствии с разъяснением таможенного законодательства для физических лиц по наиболее частым вопросам, возникающим при пересечении таможенной границы следует, что для определения предоставляют ли книги, картины или иные предметы ценность для РК и их беспрепятственного провоза, Вам необходимо получить "Разрешение" экспертной комиссии и предъявить его при прохождении таможенного контроля . "Разрешения" на ввоз (вывоз) культурных ценностей выдается Комиссией по контролю за вывозом (ввозом) культурных ценностей РК, которая расположена по адресу г. Астана пр. Республики 1. Экспертиза оплачивается физическими лицами и юридическими лицами, вывозящими культурные ценности. Стоимость экспертизы устанавливается вышеназванной комиссией.[1], [15], [16]. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

         Правила ввоза культурных ценностей – Республика Беларусь.

       - Что следует сделать до отъезда,  чтобы на границе не возникло проблем?  
- Первое, выяснить, не входит ли ваш предмет в Государственный список историко-культурных ценностей РБ. Их безвозвратный вывоз из Беларуси запрещен. Причем, такой ценностью может оказаться предмет, который хранился в вашей семье десятилетиями. Для вас он семейная реликвия, а для государства - историко-культурная ценность.  
Но это совсем не означает, что старая картина, хронометр или угольный утюг не смогут уехать к вашим родственникам, скажем, в Канаду. Большинство принесенных на экспертизу предметов в итоге допускаются к вывозу, т.к. не являются историко-культурной ценностью. И это совсем не отменяет их духовных, художественных или документальных достоинств.  
Какие документы дают право на вывоз культурных ценностей за рубеж?  
- Документ в целом один, но оформляется в трех экземплярах. Это письменное разрешение, именуемое «свидетельством на право вывоза культурных ценностей с территории Республики Беларусь»

       - Экземпляры свидетельств распределяются так:  
- 1-й экземпляр заявитель оставляет у себя; 
- 2-й - выдается заявителю для предъявления таможенным органам;  
- 3-й - остается в министерстве культуры. 
В некоторых случаях роль свидетельства может выполнить разрешительный штамп. Тогда свидетельство не требуется вообще.  
    В какой срок эксперты обязаны вынести вердикт, можно вывозить ценность или нет?  
- Для частного лица - не более 10 дней со дня подачи заявления. В исключительных случаях - до 1 месяца. Этот же срок (30 дней) распространяется на государственные органы и иные организации.  
    Кто имеет право выдать письменное разрешение или отказать?  

     - В Беларуси 5 человек обладают  правом подписи Свидетельства.  Их персоналии определены постановлением Совета министров РБ за №906 от 18.07.2006 г. Для упрощения назовем адрес, где рассмотрят ваше дело или проконсультируют: Экспертная комиссия министерства культуры Республики Беларусь (Минск, ул. Дунина-Марцинкевича, 4 корп. 2 (м. Спортивная) тел.: (+375 17) 251-95-33).  
          Какие предметы труднее всего оценить, классифицировать? 
             - Предметы, входящие в категорию ценностей, вывоз которых ограничен. Это могут быть минералы и археологические артефакты, предметы антиквариата и мебель, автомобили и мотоциклы.  
          Документы, которые требуется представить в экспертную комиссию. 
- Письменное заявление;  
- Фотографии предмета размером не менее 10 x 15 см (два экземпляра); 
- Сам предмет, который готовится к вывозу. 
          В случае положительного решения эксперт ставит на фотографиях штамп –«Разрешено к вывозу из Республики Беларусь». Здесь же указывается дата принятия решения и подписью эксперта.  
          Свидетельство действительно один год с момента выдачи свидетельства.  
          Эксперта не интересует гражданство заявителя, только - сам предмет экспертизы. [19]. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

             Тема данной курсовой работы «Таможенный контроль за пропуском  исторических, культурных ценностей, предметов  антиквариата и архивных материалов». Это очень важный момент современного общества. Потому что роль культуры всегда была и остается определяющей в развитии как отдельного человека, так и всего общества в целом. Таможенные органы должны, осуществляя контроль за перемещением культурных ценностей, относиться к этой задаче очень внимательно и следовать правилам, установленных международными договорами и Таможенным кодексом Таможенного союза. Правила, действующие ранее на территории государств-членов Таможенного союза, действуют и сейчас в части, не противоречащей новому Таможенному кодексу Таможенного союза. Поэтому таможенный контроль за пропуском исторических, культурных ценностей, предметов антиквариата и архивных материалов осуществляется таможенными органами в соответствие с приведенными выше правилами.

       Таможенные  органы выполняют ряд стратегических задач на ряду с контролем за пропуском  культурных ценностей.

       Основные  экономические задачи таможенных органов:   

         Экономическими задачами, стоящими перед таможенной службой являются:

       - участие в разработке таможенной политики и ее реализация;

       - обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности;

       - защита экономических интересов;

       - взимание таможенных пошлин и иных таможенных платежей;

       - участие в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС и реализация этих мер;

       - ведение борьбы с контрабандой;

       - ведение таможенной статистики и статистики внешней торговли ТС;

       - ведение ТНВЭД;

       - содействие развитию внешнеэкономических связей;

       - осуществление валютного контроля в пределах своей компетенции.  

         Это далеко не полный перечень  задач, выполняемых таможенными  органами ТС. Круг экономических задач таможенного дела широк и многообразен.    

         В разработке таможенной политики ТC участвуют Президенты РФ, Беларуси и Казахстана, которые определяют основные направления внутренней и внешней политики ТС, Правительства России, Беларуси и Казахстана участвуют в разработке таможенной политики и мероприятий в сфере таможенного дела, а также Министерства финансов, Министерства по налогам и сборам и др. Однако наиболее активная, непосредственная роль в разработке таможенной политики принадлежит самим таможенным органам.   В укреплении экономической безопасности ТС принимают участие все органы государственной власти. Таможенные органы обеспечивают экономическую безопасность ТС в пределах своей компетенции. В их задачи входит, например, борьба с контрабандой, незаконными валютными операциями и др.