Таможенный контроль за пропуском исторических, культурных ценностей, предметов антиквариата и архивных материалов

       Все ввозимые подлежат таможенному контролю и специальной регистрации. При следовании через границу Российской Федерации физическое лицо заполняет таможенную декларацию (ф. Т-6), где указано об обязательном предъявлении для досмотра провозимых произведений искусства. Если стоимость картины, или иконы, или другого предмета, признанного культурной ценностью, не превышает 1,5 тысячи евро (должно быть что-нибудь вроде чека и декларация), ее можно ввозить совершенно свободно. Если дороже, то при условии регистрации в Министерстве Культуры налогов тоже не будет никаких.  
Запрещен ввоз в Российскую Федерацию культурных ценностей, находящихся в розыске. Такие ценности подлежат задержанию с целью их последующего возвращения законным собственникам.

       Право собственности на вывозимые культурные ценности (ст.36 Закона РФ "О вывозе и ввозе культурных ценностей).

       Вывоз культурных ценностей может осуществляться только законным собственником предметов  либо лицом, уполномоченным на то собственником  в установленном законодательством порядке. При вывозе культурных ценностей юридическими лицами необходимо документальное подтверждение их права собственности на вывозимые предметы. Не допускается передача собственниками культурных ценностей правомочий по владению, пользованию и распоряжению указанными ценностями, а также продажа культурных ценностей, если эти действия могут способствовать незаконному вывозу и ввозу культурных ценностей. [1], [2], [7]. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Вывоз культурных ценностей их автором (ст.40 Закона РФ "О вывозе и ввозе культурных ценностей).

       Автор независимо от того, выезжает он за пределы  Российской Федерации временно или  на постоянное жительство, имеет право  вывезти созданные им культурные ценности в любом количестве в  порядке, установленном настоящим  Законом.

       Согласно пп. 6 п. 2 ТК ТС культурные ценности подлежат обязательному письменному декларированию при перемещении их через таможенную границу.

       Ответственность за нарушение законодательства о  вывозе и ввозе культурных ценностей (Раздел VII Закона РФ "О вывозе и ввозе культурных ценностей).

       Незаконные  вывоз и ввоз культурных ценностей  квалифицируются как контрабанда  и наказываются в соответствии с  уголовным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. [1], [7]. 
 
 
 
 
 
 
 

                                                      Экспертиза

       Согласно  Постановлению РФ от 27.04.2001 г. N 322 
«Об утверждении Положения о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей»

       1. Настоящее Положение определяет  порядок проведения экспертизы  и контроля за вывозом культурных  ценностей с территории Российской Федерации

       2. Заявленные к вывозу или временному  вывозу с территории Российской  Федерации, а также возвращенные после временного вывоза культурные ценности подлежат обязательной экспертизе.

       3. Экспертизу культурных ценностей  осуществляют уполномоченные на  это Министерством культуры Российской  Федерации и Федеральной архивной  службой России специалисты музеев, архивов, библиотек, реставрационных и научно - исследовательских организаций, иные специалисты, являющиеся внештатными экспертами Министерства культуры Российской Федерации и (или) членами экспертных комиссий Министерства культуры Российской Федерации или его территориальных органов по сохранению культурных ценностей (далее именуются - территориальные органы).

       4. Результаты экспертизы являются  основанием для принятия Министерством  культуры Российской Федерации  или его территориальными органами  решения о возможности или невозможности вывоза или временного вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации.

       5. Экспертиза культурных ценностей  проводится на платной основе.

       Порядок взимания платы за проведение экспертизы и критерии определения ее размера утверждаются в установленном порядке Министерством культуры Российской Федерации по согласованию с Федеральной архивной службой России.

       6. Средства, поступающие в качестве  платы за проведение экспертизы  культурных ценностей, учитываются  как доходы, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

       Указанные средства направляются на возмещение расходов, связанных с проведением  экспертизы, в том числе на оплату в установленном порядке труда внештатных экспертов, с хранением, учетом и публикацией информации о культурных ценностях, переданных в дар Российской Федерации, а также задержанных или конфискованных таможенными или иными правоохранительными органами Российской Федерации, на осуществление мер по установлению местонахождения, истребованию из чужого незаконного владения и восстановлению законных прав собственников культурных ценностей в случаях незаконных вывоза, ввоза и передачи права собственности на культурные ценности.

       7. Экспертиза культурных ценностей,  заявленных к вывозу или временному  вывозу с территории Российской  Федерации, осуществляется по  заявлению собственника культурных  ценностей либо уполномоченного  им лица, представляемому в Министерство  культуры Российской Федерации или его территориальные органы.

       8. Заявление должно содержать информацию  о собственнике культурных ценностей,  об основании возникновения у  него права собственности на  заявляемые к вывозу или временному  вывозу с территории Российской Федерации культурные ценности, а также их описание. При временном вывозе культурных ценностей с территории Российской Федерации в заявлении также указываются цель, условия и сроки их нахождения за пределами территории Российской Федерации.

       9. К заявлению прилагаются:

       а) список с описанием культурных ценностей  при количестве предметов более  двух (в трех экземплярах);

       б) по 3 фотографии каждой культурной ценности размером не менее 8 х 12 сантиметров.

       При вывозе и временном вывозе с территории Российской Федерации архивных документов, печатных изданий, предметов филателии, нумизматики, бонистики и фалеристики представления фотографий не требуется;

       в) копии документов, подтверждающих право  собственности юридического лица на вывозимые с территории Российской Федерации культурные ценности (с представлением оригиналов);

       г) документы, удостоверяющие стоимость  культурных ценностей;

       д) копия документа, удостоверяющего  личность гражданина Российской Федерации  за пределами Российской Федерации, или документа, удостоверяющего личность гражданина или подданного иностранного государства на территории Российской Федерации, либо копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.10.2002 N 731)

       е) в случае временного вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации - документы, предусмотренные  статьей 30 Закона Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей".

       10. Заявление и прилагаемые к  нему документы регистрируются  Министерством культуры Российской  Федерации или его территориальными  органами в установленном Министерством  порядке в специальном журнале.  Заявителю выдается уведомление о получении заявления с указанием его регистрационного номера.

       11. Выявление в процессе рассмотрения  Министерством культуры Российской  Федерации или его территориальными  органами документов, представленных  заявителем, обстоятельств, свидетельствующих  об отсутствии у заявителя правомочий, позволяющих осуществить вывоз или временный вывоз культурных ценностей с территории Российской Федерации, является основанием для отказа заявителю в их вывозе или временном вывозе. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о незаконности владения заявленной к вывозу или временному вывозу культурной ценностью, Министерство культуры Российской Федерации или его территориальные органы информируют об указанных обстоятельствах соответствующие правоохранительные органы.

       12. На основании заявления (извещения,  предусмотренного в пункте 15 настоящего  Положения) и прилагаемых документов  Министерство культуры Российской  Федерации или его территориальные  органы определяют целесообразность  и сроки представления культурных  ценностей на экспертизу или, по согласованию с собственником (владельцем), организации экспертизы по месту нахождения культурных ценностей.

       13. Срок проведения экспертизы культурных  ценностей устанавливается Министерством  культуры Российской Федерации  по согласованию с Федеральной архивной службой России в зависимости от сложности экспертных работ и объема представляемых материалов, но не должен превышать 30 дней.

       14. При необходимости культурные  ценности с согласия заявителя  могут подвергаться дополнительному  технологическому исследованию в музейных, архивных и реставрационных учреждениях Министерства культуры Российской Федерации или Федеральной архивной службы России. В этом случае срок проведения экспертизы по решению Министерства культуры Российской Федерации или его территориальных органов может быть продлен, но не более чем на 30 дней.

       15. Экспертиза культурных ценностей,  возвращенных после временного  вывоза, осуществляется на основании  представляемого в 10-дневный срок  собственником культурных ценностей  или уполномоченным им лицом в Министерство культуры Российской Федерации или его территориальные органы, выдавшие свидетельство на право временного вывоза культурных ценностей, извещения о возврате таких ценностей. В извещении указывается состояние сохранности каждой культурной ценности после ее возврата.

       16. Экспертное заключение (в письменной  форме) выносится на основе  всестороннего анализа культурных  ценностей с определением их  подлинности, авторства, наименования, места и времени создания, материала  и техники исполнения, с фиксацией размеров (веса), отличительных особенностей, состояния сохранности, а также рассмотрения представленных документов.

       Экспертное  заключение должно содержать обоснованные выводы относительно возможности или  невозможности вывоза или временного вывоза представленных культурных ценностей с территории Российской Федерации и предложения по их оценке, основанные на их рыночной стоимости.

       Экспертное  заключение в отношении культурных ценностей, возвращенных после временного вывоза с территории Российской Федерации, должно содержать обоснованные выводы относительно состояния их сохранности после возврата. В случае выявления в результате экспертизы изменения состояния сохранности культурных ценностей Министерство культуры Российской Федерации или его территориальные органы, выдавшие свидетельство на право вывоза культурных ценностей, определяют в установленном порядке меры, направленные на обеспечение восстановления состояния поврежденных культурных ценностей и на привлечение лиц, обеспечивавших их сохранность, к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

       17. При несогласии заявителя с  экспертным заключением культурные  ценности представляются на рассмотрение  Государственной экспертной комиссии  Министерства культуры Российской Федерации или Центральной экспертно - проверочной комиссии Федеральной архивной службы России.

       Государственная экспертная комиссия Министерства культуры Российской Федерации или Центральная  экспертно - проверочная комиссия Федеральной  архивной службы России на основании всестороннего анализа представленных на рассмотрение культурных ценностей и материалов выносят решение о согласии (несогласии) с экспертным заключением.

       18. Министерство культуры Российской  Федерации или его территориальные  органы осуществляют проверку культурных ценностей, заявленных к вывозу или временному вывозу с территории Российской Федерации, по государственным охранным спискам или реестрам.

       В случае если результаты экспертизы заявленных к вывозу культурных ценностей дают основание для внесения их в государственные охранные списки или реестры, материалы экспертизы передаются Министерством культуры Российской Федерации или его территориальными органами в соответствующие государственные органы независимо от согласия лица, ходатайствующего об их вывозе.