Таможенный контроль за пропуском исторических, культурных ценностей, предметов антиквариата и архивных материалов

       Таможенный  контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении:

       1) товаров, в том числе транспортных  средств, перемещаемых через таможенную  границу и (или) подлежащих  декларированию в соответствии  с настоящим Кодексом;

       2) декларации на товар, документов и сведений о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза;

       3) деятельности лиц, связанной с  перемещением товаров через таможенную  границу, оказанием услуг в  сфере таможенного дела, а также осуществляемой в рамках отдельных таможенных процедур;

       4) лиц, пересекающих таможенную  границу.

       Таможенный  контроль проводится в зоне таможенного  контроля, а также в других местах, определяемых таможенными органами, где находятся товары, транспортные средства и документы, содержащие сведения о них, в том числе в электронной форме.

       В целях проведения таможенного контроля таможенные органы вправе осуществлять сбор информации о лицах, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, связанную с перемещением товаров через таможенную границу, либо предпринимательскую деятельность в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем, включающей сведения: 

       1) об учредителях организации; 

       2) о государственной регистрации  юридического лица либо в качестве индивидуального предпринимателя; 

       3) о составе имущества, используемого  для осуществления предпринимательской  деятельности;

       4) об открытых банковских счетах; 

       5) о деятельности в сфере внешнеэкономической  деятельности; 

       6) о местонахождении организации; 

       7) о постановке на учет в налоговом  органе в качестве налогоплательщика  и об идентификационном (регистрационном,  учетном) номере налогоплательщика; 

       8) о платежеспособности лиц, включенных  в реестры лиц, осуществляющих  деятельность в сфере таможенного дела; 

       9) в отношении физических лиц  – о персональных данных граждан  (фамилия, имя, отчество, дата и  место рождения, пол, адрес места  жительства, сведения из документа,  удостоверяющего личность, идентификационный  (регистрационный, учетный) номер налогоплательщика (при наличии), а также о частоте перемещения ими товаров через таможенную границу. 

       Лица, указанные в пункте 1 настоящей  статьи, имеют право на ознакомление с документированной информацией  о себе, имеющейся у таможенных органов, и на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности.  

       Сбор  информации о лицах осуществляется таможенными органами при совершении таможенных операций в отношении  товаров, перемещаемых через таможенную границу, а также посредством получения указанной информации от других государственных органов государств-членов таможенного союза.

       Зонами  таможенного контроля являются места  перемещения товаров через таможенную границу, территории складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и иные места, определенные законодательством государств-членов таможенного союза. 

       В иных местах зоны таможенного контроля создаются для проведения таможенного  осмотра и (или) таможенного досмотра товаров, совершения грузовых и иных операций. 

       Зоны  таможенного контроля могут быть постоянными в случае регулярного  нахождения в них товаров, подлежащих таможенному контролю, или временными в случае их создания на время проведения таможенного контроля, грузовых и  иных операций.

       Порядок создания и обозначения зон таможенного контроля, а также правовой режим зоны таможенного контроля определяются законодательством государств-членов таможенного союза. [6]. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                     Новые правила декларирования.

       Со  вступлением с 01.07.2010 в силу Таможенного кодекса Таможенного союза увеличились сроки для подачи таможенной декларации. Подача осуществляется до истечения сроков временного хранения товаров. Кроме того, сократились с 3-х до 2 рабочих дней сроки выпуска товаров. При этом в отношении товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, помещаемых под таможенную процедуру экспорта и временного вывоза, сроки выпуска составляют 4 часа. Вместе с тем максимальный срок выпуска не может превышать 10 дней

       Таможенным кодексом Таможенного союза установлены две формы декларирования: письменная и электронная (по поручению Президента РФ). Определены виды таможенных деклараций (декларация на товары, транзитная декларация, пассажирская таможенная декларация, декларация на транспортное средство), а также перечень документов необходимых для помещения товаров и транспортных средств под таможенную процедуру.

       С 01.01.2011 года вступило в силу Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 "Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций", в соответствии с которым на территории РФ осуществляется декларирование товаров и транспортных средств в рамках реализации норм, прописанных в Таможенном кодексе Таможенного союза. Также вступило в силу Решение Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 N 422 "О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкция о порядке ее заполнения", а также Решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 378 "О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций" и ФЗ "О таможенном регулировании".

       Также следует отметить, создана нормативная  база, необходимая для перехода на новые правила декларирования. По решению Комиссии Таможенного союза, полностью работу по переходу на новые правила декларирования следовало завершить к концу 2010 года. По сравнению с применяемыми в России правилами таможенного оформления в новых правилах декларирования предусмотрен ряд существенных упрощений. Идя навстречу коллегам из Беларуси и Казахстана, решено было отказаться от использования специальных таможенных самокопирующихся бланков, которые применялись в России. С 1 января 2011 года декларации на товары заполняются на простой белой бумаге формата А-4.

       Национальные  особенности при заполнении декларации на товары на какое-то время все равно остались. Например, в России реквизитами декларанта являются ИНН, КПП, ОГРН. В Беларуси и Казахстане у декларантов другие реквизиты, предусмотренные их национальным (не таможенным) законодательством. Поэтому, будучи российским юридическим лицом, просто невозможно было заполнить декларацию на товары в Беларуси или Казахстане. Для этого, в частности, и был нужен принцип резидентства. В инструкции, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза N 257, для каждого из государств - членов Таможенного союза определены национальные особенности заполнения граф декларации на товары. Теперь это действительно единый документ, который можно взять в любом из трех государств и с его помощью, не обращаясь еще к каким-то национальным актам, заполнить декларацию на товары. [18]. 
 
 
 
 
 
 
 

 Перемещение культурных ценностей через границу Российской Федерации.

         Основные положения.

       Положения действующего закона "О вывозе и  ввозе культурных ценностей"  являются обязательными для всех физических и юридических лиц, находящихся и (или) осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации, а также для всех органов власти и управления, должностных лиц Российской Федерации.

       На  территории РФ, под культурными ценностями понимаются движимые предметы материального мира, находящиеся на территории Российской Федерации, а именно (ст. 6 Закона РФ "О вывозе и ввозе культурных ценностей):

• культурные ценности, созданные отдельными лицами или группами лиц, которые являются гражданами Российской Федерации;
• культурные ценности, имеющие важное значение для Российской Федерации и созданные на территории Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации;
• культурные ценности, обнаруженные на территории Российской Федерации;
• " культурные ценности, приобретенные археологическими, этнологическими и естественнонаучными экспедициями с согласия компетентных властей страны, откуда происходят эти ценности;
• культурные ценности, приобретенные в результате добровольных обменов;
• культурные ценности, полученные в качестве дара или законно приобретенные с согласия компетентных властей страны, откуда происходят эти ценности.

       Под действие закона попадают культурные ценности, в том числе (ст. 7 Закона РФ "О вывозе и ввозе культурных ценностей):

• исторические ценности, в том числе связанные с историческими событиями в жизни народов, развитием общества и государства, историей науки и техники, а также относящиеся к жизни и деятельности выдающихся личностей (государственных, политических, общественных деятелей, мыслителей, деятелей науки, литературы, искусства);
• предметы и их фрагменты, полученные в результате археологических раскопок;
• художественные ценности, в том числе:
• картины и рисунки целиком ручной работы на любой основе и из любых материалов;
• оригинальные скульптурные произведения из любых материалов, в том числе рельефы;
• оригинальные художественные композиции и монтажи из любых материалов;
• художественно оформленные предметы культового назначения, в частности иконы;
• гравюры, эстампы, литографии и их оригинальные печатные формы;
• произведения декоративно-прикладного искусства, в том числе художественные изделия из стекла, керамики, дерева, металла, кости, ткани и других материалов;
• изделия традиционных народных художественных промыслов;
• составные части и фрагменты архитектурных, исторических, художественных памятников и памятников монументального искусства;
• старинные книги, издания, представляющие особый интерес (исторический, художественный, научный и литературный), отдельно или в коллекциях;
• редкие рукописи и документальные памятники;
• архивы, включая фото-, фоно-, кино-, видеоархивы;
• уникальные и редкие музыкальные инструменты;
• почтовые марки, иные филателистические материалы, отдельно или в коллекциях;
• старинные монеты, ордена, медали, печати и другие предметы коллекционирования;
• редкие коллекции и образцы флоры и фауны, предметы, представляющие интерес для таких отраслей науки, как минералогия, анатомия и палеонтология;
• другие движимые предметы, в том числе копии, имеющие историческое, художественное, научное или иное культурное значение, а также взятые государством под охрану как памятники истории и культуры.

       Культурные  ценности, не подлежащие вывозу из Российской Федерации (ст. 9 Закона РФ "О вывозе и ввозе культурных ценностей):

• движимые предметы, представляющие историческую, художественную, научную или иную культурную ценность и отнесенные в соответствии с действующим законодательством к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, независимо от времени их создания;
• движимые предметы, независимо от времени их создания, охраняемые государством и внесенные в охранные списки и реестры в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
• культурные ценности, постоянно хранящиеся в государственных и муниципальных музеях, архивах, библиотеках, других государственных хранилищах культурных ценностей Российской Федерации;
• культурные ценности, созданные более 100 лет назад, если иное не предусмотрено Законодательством.

       Запрет  на вывоз культурных ценностей по иным основаниям не допускается. [7]. 

Органы  государственного регулирования вывоза и ввоза культурных ценностей и контроля за вывозом и ввозом культурных ценностей:

       Министерство культуры Российской Федерации, Федеральная служба по сохранению культурных ценностей, Федеральное архивное агентство, Федеральная таможенная служба Российской Федерации выполняют в пределах своей компетенции функции органов государственного регулирования вывоза и ввоза культурных ценностей и контроля за вывозом и ввозом культурных ценностей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

       Регулирование вывоза и ввоза культурных ценностей  осуществляется на основании заключения государственной экспертизы культурных ценностей. В случае, если результаты экспертизы дают основание для внесения заявленного к вывозу предмета в государственные охранные списки или реестры, материалы экспертизы передаются в соответствующие государственные органы независимо от согласия лица, ходатайствующего о вывозе этого предмета.

       Ввозимые культурные ценности подлежат таможенному контролю и специальной регистрации в порядке, установленном федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия совместно с ФТС РФ. При принятии решения о возможности вывоза культурных ценностей соответствующим государственным органом выдается свидетельство на право вывоза культурных ценностей, которое является основанием для пропуска указанных ценностей через границу Российской Федерации.