Таможенная экспертиза

В юридической  литературе неоднократно предпринимались  попытки определить сущность такого понятия, как специальные знания, используемые в судопроизводстве, раскрыть их содержание, определить субъектов, обладающих ими. Однако единого толкования данных вопросов не имеется. В связи с этим есть необходимость раскрыть содержание самого понятия «специальные знания», субъектов их применения, а также форм использования.

Анализ многочисленных точек зрения на природу специальных знаний позволяет выделить определения, которые, на наш взгляд, наиболее точно определяют их основные характеристики. Так, исследуя содержательную сторону специальных знаний, А. А. Эйсман уточняет, что к ним относятся юридические и общеизвестные, не общедоступные знания, т.е. те знания, которыми обладает ограниченный круг специалистов. Аналогичного взгляда придерживается В.И. Шиканов, требуя при этом уяснить понятие знаний общеизвестных, а также соотношение специальных и юридических знаний.

Общеизвестные знания - совокупность достоверных  знаний, соответствующих современному уровню практически обыденного социального  опыта, и научных знаний, приобретаемых  людьми в результате общеобразовательной  подготовки. Особенностью профессии, специальности является то, что они опираются на научные сведения и практические умения, на опыт из определенного узкоспециального направления человеческой деятельности.

Исходя из сказанного можно утверждать, что  правовые знания дознавателя; следователя, прокурора, судьи, как квалифицированных представителей в области судопроизводства, опираясь на которые они правомочны давать оценку и принимать правовые решения по фактам и обстоятельствам, являются специальными.

Следует обратить внимание на связь специальных знаний с профессиональной подготовкой  и деятельностью.

Специальные знания - это знания из области науки  и техники, образующие основу научных и инженерно-технических специальностей, а также любые другие знания, необходимые для занятия какими-либо иными видами деятельности. К ним не относятся юридические знания, за исключением тех знаний из области специальных юридических наук, которые касаются обнаружения, закрепления, изъятия и исследования доказательств.

Слово «экспертиза» связано с латинским «expertus», что означает «знающий, опытный, сведущий». Под экспертизой подразумевается исследование, проводимое сведущем лицом (экспертом) для решения вопросов, требующих привлечения знаний из каких- либо специальных областей. В качестве экспертов выступают научные работники, теоретики, практические работники, инженеры, врачи, но для того чтобы выступать в качестве эксперта, они обязаны при всех условиях обладать научными знаниями в данной специальности, а их заключения должны опираться на данные науки. Эксперт исходит в своих выводах из подлинных научных положений, достижений науки, выражающих закономерность изучаемых данной наукой явлений.

Для проведения экспертизы наличие специальных  научных данных является обязательным требованием. Они и составляют научную  компетенцию эксперта, которая представляет объем научных знаний специалиста, достаточный для того, чтобы он был назначен экспертом.

Назначение  экспертизы:

• проведение исследования на основе специальных знаний;
• производство экспертизы экспертом, обладающим индивидуальной совокупностью прав и обязанностей, отличающих его от иных лиц;
• регламентированная законом форма осуществления экспертизы, ее назначение, проведение, оформление результатов исследования и их оценка, а также права и обязанности участников экспертизы. Формой фиксации результатов экспертного исследования является заключение эксперта;
• формирование в результате исследования вывода на основании оценки, истолкования фактов, опирающихся на определенные теоретические принципы и на опыт исследователя.

Результатом экспертного исследования является не выявление, обнаружение факта, а  вывод, умозаключение о его существовании. Умозаключение устанавливается  путем совокупной оценки выявленных признаков и связей исследованных объектов, произведенное экспертом на основе его специальных научных знаний.

Предмет экспертизы — стороны, отношения ее объекта (основного и вспомогательного), которые исследуются и познаются средствами (методами, методиками) данной отрасли экспертизы в целях решения вопросов, имеющих значение для дела и входящих в сферу соответствующей отрасли знания.

На практике используется упрощенное определение  предмета экспертизы как фактических  данных (обстоятельств дела), имеющих значение для его разрешения, устанавливаемых на основе экспертного исследования.

В литературе различаются понятия предмета конкретной экспертизы и родового (видового) предмета. Родовой (видовой) предмет определяет компетенцию эксперта той или иной специальности, возможности данного рода (вида) экспертизы. Предмет по конкретному делу определяет круг вопросов, поставленных перед экспертом. Он обусловливает выбор эксперта и его полномочия при проведении экспертизы.

 

 

2  Особенности проведения экспертизы

2.1 Права и обязанности эксперта

Таможенный  эксперт – должностное лицо таможенной лаборатории, обладающее специальными научными познаниями в определенной области науки и техники.

Процессуальные  права, обязанности и ответственность  экспертов при производстве таможенных экспертиз, а также порядок предупреждения эксперта об уголовной ответственности за отказ, уклонение от дачи заключения или дачу заведомо ложного заключения определяются законодательством Республики Казахстан.

Эксперт должен соответствовать следующим требованиям: независимость, компетентность, опыт работы, личные качества.

Независимость эксперта означает отсутствие какой-либо его зависимости от органа или  лица,  назначившего экспертизу,  сторон и других лиц,  заинтересованных в исходе дела.  Условия работы эксперта должны исключать возможность  финансового, административного и  иного воздействия на результаты экспертной оценки.

Компетентность  обеспечивается наличием профессионального  образования в определенной области, соответствующей его экспертной деятельности, а также специальным  знаниям:

• экспертизы товаров, сырья и оборудования;

• проведение лабораторных исследований проб и образцов товаров;

• нормативных  документов,  устанавливающих обязательные требования к товарам,  а также  требования к методам исследования.

Компетентность  экспертов поддерживается путем  систематического участия в экспертизах  товаров,  самостоятельного обучения с помощью учебной,  научной  и справочной литературы,  а также  повышения квалификации в учреждениях  дополнительного образования.

Опыт работы - одна из важнейших характеристик  эксперта, учитываемая при проведении аттестации эксперта для выдачи ему  документа (аттестата, сертификата, свидетельства), подтверждающего его компетентность.

Личные качества эксперта: объективность, ответственность, непредвзятость и принципиальность. Эти качества необходимо иметь эксперту для выполнения возложенных на него задач.

Объективность эксперта основывается на его независимости  и компетентности,  что позволяет  проводить беспристрастную оценку товара,  используя необходимую  и дополнительную информацию о нем.  Объективность тесно связана  с непредвзятостью оценок товара и документов.  Эксперт должен уметь основывать экспертную оценку на фактических, неоспоримо доказанных или предполагаемых сведениях о  товаре,  противостоять давлению,  оказываемому заинтересованными лицами.

 

Эксперт имеет право:

• заявлять ходатайство о предоставлении дополнительных материалов, проб и образцов товаров, необходимых для дачи заключения, у органа или лица, назначившего экспертизу;
• присутствовать с разрешения лица, в производстве которого находится дело о нарушении таможенных правил, или лица (судьи) при производстве опросов или задавать допрашиваемому вопросы, относящиеся к предмету таможенной экспертизы; 
• указывать в заключении на установленные в ходе экспертного исследования обстоятельства, имеющие значение для дела, по поводу которого ему не были поставлены вопросы;
• заявлять ходатайства суду об ограничений срока его участия в судебном заседании временем, необходимым для исследования обстоятельств, имеющих отношение к предмету таможенной экспертизы;
• обжаловать в установленном законом порядке действия или решения лица в производстве или рассмотрении таможенных правил, или лица, производящего расследование по уголовному делу, прокурора, суда (судьи), если они нарушают правила или законные интересы эксперта.

Эксперт обязан:

• знакомиться с материалами, относящимися к предмету таможенной экспертизы;
• исходя из требований таможенного, административного, уголовно-процессуального законодательства Республики Казахстан давать обоснованное заключение по поставленным перед ним вопросам на основании полной и всесторонней и объективной оценки результатов экспертных исследований в соответствии с его специальными познаниями; он несет личную ответственность за данное заключение;
• производить исследование представленных на экспертизу товаров, проб и образцов и других материалов, если они позволяют без получения дополнительных данных решить хотя бы часть поставленных вопросов, сообщив в заключении о причинах, сделавших невозможным решение других вопросов;
• по вызову лица, в производстве или в рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил или лица, производящего дознание, следователя, прокурора или суда (судьи) являться на опрос или допрос для разъяснения или дополнения данного им заключения;
• заявлять самоотвод при наличии оснований, указанных в законодательстве;
• не разглашать данных дела о нарушении таможенных правил или предварительного расследования без разрешения органа, назначившего экспертизу;
• обеспечить сохранность полученных для исследования материалов;
• устанавливать как по заданию органа, назначившего экспертизу, так и по собственной инициативе обстоятельства, способствовавшие совершению и сокрытию таможенных правонарушений, если для этого имеются необходимые данные, позволяющие использовать специальные познания эксперта;
• при проведении исследований соблюдать правила техники безопасности.

Эксперт не вправе:

• приступать к производству экспертизы без письменного указания руководства таможенной лаборатории (структурного подразделения);
• исследовать товары, пробы, образцы, материалы дела, не указанные в поручении (постановлении, определении) о назначении экспертизы и не являющиеся объектами исследования;
• самостоятельно собирать и использовать данные, не предоставленные ему в законом порядке;
• решать вопросы, относящиеся к правовой оценке действий лиц, а также другие вопросы, выходящие за пределы компетенции;
• участвовать в деле в качестве специалиста, проводить ревизию, участвовать во взятии проб образцов товаров или в инвентаризации, производить экспертизу, связанную с исследованием документов учреждений, предприятий, организаций, в которых он состоял (состоит) на службе. Участие сотрудника таможенной лаборатории в качестве специалиста в производстве процессуальных действий по уголовному делу и по делу о нарушении таможенных правил, а также участие его во взятии проб и образцов товаров исключает привлечение такого лица в качестве эксперта;
• привлекать других лиц к участию в производстве порученной ему экспертизы;
• хранить товары, пробы, образцы, документы и другие материалы, по которым производится экспертиза, вне служебного помещения.

Заключение  делается экспертом только в письменной форме, подписывается им (каждый лист), оно должно содержать подробное описание производственных исследований, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы.

Заключение  эксперта состоит из 3-х частей:

• вводной;
• исследовательской;
• выводы.

Во вводной  части заключения указываются наименование экспертизы, номер, вид, наименование органа, назначившего экспертизу, сведения об экспертизе (экспертах), дата поступления материалов на экспертизу и дата подписания заключения, основания для производства экспертизы; наименование поступивших на экспертизу материалов и других объектов исследования, обстоятельства дела и исходные данные, имеющие значение для дачи заключения, место производства экспертизы, вопросы, поставленные на разрешение эксперта.

При производстве повторной или дополнительной экспертизы во вводной части излагаются сведения о первичных (предшествующих) экспертизах.

В исследовательской  части заключения описывается процесс исследования и его результаты, а также дается научное объяснение установленным фактам.

Выводы эксперта (экспертов) излагаются в виде ответов на поставленные вопросы в той последовательности, в которой жены и во вводной части заключения. На каждый из поставленных вопросов дается ответ по существу либо указывается на невозможность его решения по тем или иным причинам.

Выводы об обстоятельствах, по которым эксперту (экспертам) не были поставлены вопросы, но которые были установлены в  процессе исследования, излагаются в  конце заключения. Выводы излагаются четким и ясным языком, не допускающим  различные толкования.

Заключение  подписывается экспертом (экспертами), проводившим (ими) экспертизу, что удостоверяется печатью таможенной лаборатории и направляется органу или лицу, назначившему экспертизу, руководителем таможенной лаборатории (структурного подразделения. Заключение и приложение к нему составляются в двух экземплярах, первый из которых направляется органу, назначившему экспертизу, а второй - остается в таможенной лаборатории.

Предметы  и документы, бывшие объектами экспертного  исследования (включая пробы и образцы), соответствующими пометками в упакованном и опечатанном виде подлежат возвращению органу, назначившему экспертизу, вместе с заключением (актом) или сообщением о невозможности дачи заключения.

 

2.2  Основные элементы экспертизы  товара