Таможенная экспертиза

План

Введение..................................................................................................................3

1  Сущность таможенной экспертизы…………………………………………4-9

1.1 Необходимость и обоснованность  проведения таможенной экспертизы…4

1.2 Понятие и цели таможенной  экспертизы……………………………………6

1.3 Наличие общих и специальных  знаний в области таможенной  экспертизы………………………………………………………………………..7

2  Особенности проведения экспертизы……………………………………10-15

2.1 Права и обязанности эксперта……………………………............................10

2.2 Основные элементы экспертизы  товара……………………………………13

Заключение……………………………………………………………………...16

Список литературы…………………………………………………………….17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

На современном этапе нашего общества экспертиза является особым видом научно-практического исследования, проводимого экспертами с целью  получения достоверного, квалифицированного, объективного и независимого заключения, необходимого для принятия обоснованного  решения по проблемным или спорным  вопросам, возникающим в разных сферах человеческой деятельности.

Экспертиза - процессуальное действие, состоящее  из проведения исследования и дачи заключения экспертом по вопросам,  разрешение которых требует специальных  познаний в области науки, техники, искусства или ремесла.

В таможенных органах РК таможенная экспертиза является  исследованием товаров, проводимых в таможенных целях специалистами  таможенных лабораторий (отделов и  служб таможенных экспертиз территориальных  таможенных органов), обладающими познаниями в определенной области науки  и техники.

 В соответствии с нормативно - правовыми  требованиями таможенная экспертиза является одним из видов экспертиз в таможенной деятельности.  В соответствии с требованиями кодексов Казахстана таких как:  Таможенный (ТК),  Уголовно-процессуальный  (УПК),  Гражданско-процессуальный  (ГПК), об административных правонарушениях в таможенных органах необходимо проводить таможенную экспертизу на все товары, ввозимые на территорию Казахстана.

Рассматриваемые в данной работе вопросы, связанные  с таможенной экспертизой является весьма актуальной в современных  условиях, так как значение результатов  проведенной экспертизы очень велико. А для проведения  экспертизы наличие специальных научных  знаний является обязательным требованием  для экспертов. В качестве экспертов  могут выступать научные работники, теоретики, практические работники, инженеры, врачи.

Таким образом,  сущность научно-практического исследования в сфере таможенной экспертизы играет большую роль в деятельности таможенных органов.  В связи, с чем были сформулированы следующие задачи: определить понятия и цели экспертизы, права  и обязанности эксперта и основные элементы экспертизы товара.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Сущность таможенной экспертизы
1. Необходимость и обоснованность проведения таможенной экспертизы

Экспертиза товаров, транспортных средств и документов имеет важнейшее  значение и позволяет выявить  необходимые для таможенного  оформления сведения.

С целью выявления фактов недостоверного декларирования, обеспечения правильности начисления и взимания таможенных платежей таможенным органом может быть назначено  проведение экспертизы, при котором  должностное лицо таможни производит взятие проб или образцов товаров, назначенных  при осуществлении таможенного  контроля. Взятие проб или образцов проводятся также для определения  принадлежности к товарам, к которым  применяются запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

При проведении экспертиз в отношении  товаров, транспортных средств, перед  экспертом могут быть поставлены вопросы, связанные с установлением, в частности:

• физических и химических свойств, количественного и качественного состава товара, позволяющих однозначно идентифицировать товар в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Республики Казахстан;
• среднестатистической свободной (рыночной) цены исследуемого товара либо аналогичного товара, классифицируемого в той же позиции ТН ВЭД;
• идентификации товаров в продуктах переработки;
• возможности согласования норм выхода продуктов переработки, с учетом конкретного технологического процесса применяя таможенные процедуры переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории;
• принадлежности товара к наркотическим средствам, психотропным веществам и их прекурсорам (вещества, используемые для их изготовления), подлежащим контролю в РК в соответствии с законодательством, в том числе их наличия в лекарственных средствах;
• принадлежности товаров к предметам художественного, исторического и археологического достояния Республики Казахстан и зарубежных стран;
• идентификации страны происхождения некоторых товаров и страны-производителя товаров.

Познание  сущности экспертной деятельности, как  и любого другого явления, требует ответа не на вопросы о том, чем она занимается, какие операции выполняет или выполняла в процессе своего исторического развития, а о том, какими она обладает свойствами, выражающими ее существенную определенность, какова ее специфика, в чем ее основа, какова ее внутренняя структура и отсюда, какие операции, вытекающие из ее сущности, преимущественно должна выполнять экспертная организация.

Экспертиза  — это обязательная экспертиза, назначенная должностным лицом, имеющим на это полномочия, при наличии основания и оформленная в соответствии с законом. Экспертиза включает оценку, исследования, измерения, испытания, сравнения, проверку, инспекцию, идентификацию, сертификацию и т.д. и должна заканчиваться выдачей документированной информации – заключения эксперта. Ведомственные экспертно-исследовательские учреждения формально можно считать независимыми, они являются органами исполнительной власти и организованы как юридические лица, но учреждают и финансируют их органы исполнительной власти.

Особенностью  экспертного исследования является поиск ответов на четко сформулированные вопросы, который, как правило, осуществляется в заранее определенные и весьма сжатые сроки. Завершается экспертное исследование подготовкой письменного заключения, оформляемого по определенным правилам и содержащего ответы на все поставленные вопросы. Заключение эксперта используется для принятия обоснованного решения по проблемным или спорным вопросам, возникающим в разных сферах деятельности.

Научным экспертное исследование является в силу того, что эксперт самостоятельно выбирает определенные методы и средства, необходимые и достаточные для решения основной задачи получения информации для ответа на поставленные вопросы. Экспертное учреждение должно обладать набором эталонов и процедур, критериев, номенклатур, с помощью которых извлекается истинная информация об объекте. В мире существует большое количество экспертиз, которые имеют разное назначение и предав" ты исследования. С их помощью изучают разнообразные объект, при этом используют различные методы исследования и решают неодинаковые по значимости задачи. Общими для них является конечная цель – установление истины.

В литературе есть несколько определений понятия таможенной экспертизы, из которых приведем наиболее полно, на наш взгляд, раскрывающих суть этого понятия.

Согласно  Таможенному кодексу РК «Таможенная  экспертиза – это исследование товаров, проводимое в таможенных целях экспертами таможенных лабораторий (отделов и служб таможенник экспертиз территориальных таможенных органов), обладающими познаниями в определенной области науки и техники».

Таможенная  экспертиза – специальное научно-практическое исследование, проводимое экспертами в целях решения задачи таможенного дела. При осуществлении таможенного дела решается целый комплекс общих задач фискального, контрольного, экономического, правоохранительного, статистического и защитного характера, требующие выполнения самых различных экспертиз. Таможенная экспертиза - это разрешение вопросов, возникших при производстве таможенного оформления или при проведении таможенного контроля, либо в стадии принятия таможенным органом предварительного решения, либо в иных таможенных целях, если разрешение этих вопросов требует специальных знаний.

Таможенная  экспертиза - это процессуальное действие, назначаемое должностным лицом таможенного органа или другими органами власти, имеющими на это полномочия при наличии основания и оформленное в соответствии с действующим законодательством. Оно выполняется назначенным экспертом по определенным правилам и заканчивается оформлением письменного заключения эксперта установленной формы.

Для обоснованного  назначения экспертизы необходимо, чтобы сотрудник таможенного органа - инициатор ее проведения - обязательно знал основы теории и практики проведения соответствующей экспертизы (ее предметы, объекты, методы исследования, возможности и пр.).

Таким образом, таможенная экспертиза является одним  из видов экспертиз, назначаемых в соответствии с требованиями законодательства. Особенностью таможенной экспертизы является то, что она может быть назначена до завершения дела о нарушении или преступлении по таможенному законодательству, в частности на стадиях таможенного оформления и таможенного контроля.

 

1.2 Понятие и цели таможенной экспертизы

В таможенных целях проводится значительное число экспертиз. Для более четкого понимания сущности, назначения и методики осуществления экспертиз целесообразно рассмотреть некоторые теоретические положения, касающиеся этого вида деятельности.

Целью таможенной экспертизы является проведение исследований для определения  качественного состава товаров, перемещаемых через таможенную границу  Республики Казахстан, для их правильной классификации в соответствии с  Товарной номенклатурой внешнеэкономической  деятельности.

Научным экспертное исследование является в силу того, что эксперт самостоятельно выбирает определенные методы и средства, необходимые и достаточные для решения основной задачи получения информации для ответа на поставленные вопросы в мире существует большое количество экспертиз, которые имеют разное назначение и предметы исследования. С их помощью изучают разнообразные объекты, при этом используют различные методы исследования и решают неодинаковые по значимости задачи. Общим для них является конечная цель — установление истины. Экспертизы можно систематизировать и классифицировать по разным признакам.

По цели экспертизы делятся на судебные, носящие процессуальный характер, и несудебные.

Систематизировать экспертизы принято  по отраслям науки или областям деятельности. По этому критерию выделяют такие классы экспертиз, как военные, политические, социологические, технические, экономические, криминалистические, медицинские, искусствоведческие, товароведческие, экологические и др. В каждой отрасли знания, имеющей собственную теоретическую базу, для экспертизы формируют свой специфический набор методических, технических и научно-правовых положений.

Каждый класс может включать экспертизы разного рода, которые характеризуются общими признаками: предметом, объектом, методикой и задачами экспертных исследований.

По очередности  проведения экспертизы подразделяются на первичные и повторные, масштабности решаемых задач - на основные и дополнительные, числу исследуемых объектов - на малообъектные и многообъектные, количеству выполняющих экспертизу экспертов и способу их работы — на единоличные и коллективные (комиссионные) и т.д.

Таможенная экспертиза — это специальное научно-практическое исследование, проводимое экспертами в целях решения задач таможенного дела — фискального, контрольного, экономического, правоохранительного, статистического и защитного характера, требующих выполнения самых различных экспертиз.

Для обоснованного  назначения экспертизы необходимо, чтобы сотрудник таможенного органа — инициатор ее проведения — обязательно знал основы теории и практики проведения соответствующей экспертизы (ее предметы, объекты, методы исследования, возможности и пр.).

При организации таможенного дела рассматривается  целый комплекс общих задач фискального, контрольного, экономического, правоохранительного, статистического и защитного характера, требующих выполнения самых различных экспертиз. Важное место в определении оптимального ассортимента и качества товара отводится экспертизе качества товара.

 

1.3 Наличие общих и специальных знаний в области таможенной экспертизы

Укрепление  рыночных отношений, интенсификация процесса построения правового государства, рост юридической грамотности населения приводят к все более частому привлечению для защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц арсенала экспертизы. Однако, несмотря на общую тенденцию роста роли специальных знаний, уровень их использования не в полной мере соответствует современным требованиям.

Эффективное использование специальных знаний в производстве во многом зависит от правильного и однозначного уяснения указанного понятия. Очевидно, что без привлечения знаний из различных сфер человеческой деятельности, без дальнейшей «технизации» деятельности оперативного работника, следователя, дознавателя, таможенника, эксперта при расследовании преступлений и нарушений истина вряд ли может быть достигнута.