Совершенствование организационного механизма процессного управления таможенными органами России

МЕСЯЦ МИХАИЛ АЛЕКСАНДРОВИЧ

 

 

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОГО МЕХАНИЗМА ПРОЦЕССНОГО УПРАВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ РОССИИ

 

Специальность 08.00.05 – 
«ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ 
(по отраслям и сферам деятельности, в том числе: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – сфера услуг)»

 

 

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени 
кандидата экономических наук

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва

2011

 

Работа выполнена в рамках п. 1.6.116 «Механизм повышения эффективности  и качества услуг» паспорта специальностей ВАК Министерства образования и  науки Российской Федерации по экономическим  наукам на кафедре управления Государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская таможенная академия»

 

Научный руководитель: Макрусев Виктор Владимирович, доктор физико-математических наук, профессор

 

Официальные оппоненты: Ершов Александр Дмитриевич, доктор экономических наук, профессор кафедры управления Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии;

 

Дианова Валентина  Юрьевна, кандидат экономических наук, проректор по научной работе АНО ВПО «Московский гуманитарно-экономический институт (МГЭИ)»

 

Ведущая организация:

ВЛАДИВОСТОКСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ  И СЕРВИСА

 

 

Защита диссертации состоится  «__»________2011 г. в ____ часов на заседании  совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 310.001.01 в Российской таможенной академии по адресу: 140009, Московская область, г. Люберцы, Комсомольский проспект, дом. 4, ауд. 233.

 

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской таможенной академии.

Автореферат диссертации разослан «___» _____________ 2011 г.

 

Ученый секретарь  
диссертационного совета, 
кандидат экономических наук, доцент В.Н. Ревин

 

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Совершенствование систем государственного управления, применение новых концепций и технологий менеджмента в значительной степени связаны с повышением качества и результативности деятельности органов власти и государственных служащих. Повышение результативности деятельности государственных органов – основа всех крупных реформ государственной службы, осуществлявшихся за последние десятилетия в различных странах.

Одной из тенденций  развития государственного управления в современных условиях является расширение практики применения перспективных управленческих технологий, актуальных методов, инновационных моделей и концепций, зарекомендовавших себя и доказавших свою эффективность в других структурах и областях.

Существующие условия  ведения внешнеэкономической деятельности характеризуются высокой степенью динамичности. Повышаются требования к качеству работы таможенных органов, оперативности, технологичности и адекватности таможенных операций и процедур таможенного контроля. Постоянно возрастает необходимость ускорить прохождение всех таможенных и пограничных формальностей, принять качественные решения как участниками внешнеэкономической деятельности, так и должностными лицами контролирующих органов.

Перечисленные реалии современности  заставляют искать новые подходы  к управлению таможенными процессами, во-первых, в силу того, что таможенные органы Российской Федерации объективно не могут оставаться в стороне от повсеместно происходящего процесса внедрения перспективных управленческих технологий, а во-вторых, эффективное управление работой таможенной службы, которая формирует половину бюджета нашего государства, – это вопрос национальной безопасности.

Можно констатировать, что  в настоящее время созрела  объективная необходимость в освоении инновационных подходов к управлению, создании результативной технологии управленческой деятельности, модернизации существующей системы управления таможенными органами России. Это обстоятельство обусловило актуальность проведенных в работе исследований и определило их объект и цель.

Объектом исследования является управление деятельностью таможенных органов России.

Цель диссертационного исследования заключается в повышении результативности управления деятельностью таможенных органов России. Достижение данной цели обеспечивается разработкой инструментов, методов и механизмов регламентирования и организации процессного управления, а также их практической апробации.

Актуальность  выбранной темы исследования также  обусловлена тем, что в декабре 2010 года на Коллегии ФТС России в  качестве перспективных направлений совершенствования системы управления таможенных органов были определены вопросы, связанные с внедрением Концепции широкомасштабного освоения международных стандартов ИСО серии 9000 и перехода таможенных органов на процессно-ориентированную систему управления. По мнению специалистов, это позволит существенно повысить результативность управления таможенными органами при решении поставленных перед ними задач.

В связи с этим особенно острыми  становятся вопросы построения эффективного организационного механизма управления таможенными процессами – деятельностью таможенных органов, определения концептуальных подходов и стратегии развития системы процессного управления с учетом специфики таможенных органов России. Это определило предмет проведенных исследований.

Предметом исследования является организационный механизм процессного управления деятельностью таможенных органов России.

Степень разработанности проблемы. Вопросы формирования основ общей теории процессного подхода к управлению организацией широко освящены в научных работах зарубежных ученых П. Друкера, П. Лоуренса, Г. Минцберга, Т. Питерса, Р. Уотермена, А. Чандлера, А. Бьерна, Д. Чампи, М. Портера, М. Хаммера, Д. Харрингтона, М. Ротера, М. Робсона, Ф. Уллаха и др. Значительна роль в построении процессного управления в российских организациях таких ученых, как: В.Г. Елиферов, В.В. Репин, А.Ю. Соолятэ, Е.Г. Ойхман, Э.В. Попов, О.В. Буч, Л. Вилкова, В. Таратухин, И.Н. Панин, А.Г. Кочетов и др.