Управления в таможенных органов

     МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ

     ФЕДЕРАЦИИ

     ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧЕРЕЖДЕНИЕ

     ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

     ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

     ИНСТИТУТ  ПРАВА, ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ 
 
 
 
 

     Реферат  

     По  дисциплине «Таможенное право»

     На  тему «Управления в таможенных органов» 
 
 
 

                Проверил:

                                   

                  Выполнила:

                                                        
 
 
 
 
 

Тюмень,2012

     Содержание 

     Введение ……………...…………………………….………..……....….3

1. Понятие управления в таможенных органах…. ……….…...…....4
2. Законы управления в таможенных органах…………... …………6
3. Общие принципы управления в таможенных органах……..…........8

Заключение …………………………………………………………...…10

Список  литературы……………………………………………………..11 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     Решение экономических, политических, организационных, социальных проблем, стоящих перед  таможенной службой Российской Федерации, в конечном счете, также упирается  в необходимость кардинального  улучшения управления.

       Системы управления в таможенных органах имеют своей главной целью достижение единодействия всех сотрудников таможенных органов. Система должна работать в одном направлении и обеспечивать решение поставленных перед ней задач. Для этого требуется четкое управление внутри нее.

     Для того чтобы оптимально организовать выполнение задач и функций, возложенных  на таможенные органы Российской Федерации, необходимо знание основных теоретических положений, раскрывающих сущность и содержание управления.

     В настоящее время, в связи с постоянно возрастающей ролью России на мировом рынке и, соответственно, ролью ФТС в реализации внешнеэкономической политики РФ, особое значение приобретает организация и управление международной деятельностью Федеральной таможенной службы. Этим и объясняется актуальность данной темы.

         Цель данной  работы изучить структуру управления в таможенных органах. 
 
 
 
 
 
 
 

1.Понятие  управления в таможенных  органах 

            В литературе имеется множество определений понятия "управление", в том числе социально-экономическими системами, к которым относится и система таможенных органов. Обобщая различные формулировки с учетом признаков, присущих управлению в таможенных органах, ему можно дать следующее определение.

     Управление   — это непрерывный информационный процесс воздействия на сотрудников таможенных органов, обеспечивающий их целенаправленное поведение при изменяющихся внешних и внутренних условиях, путем принятия и реализации управленческих решений.

           Практика показывает, что управление без специальных управленческих знаний иногда приводит в таможенных органах к существенным просчетам в оперативно-служебной деятельности, наносит определенный вред в деле обеспечения экономической безопасности Российской Федерации и защиты ее экономических интересов.

     Для формирования и реализации управляющего воздействия необходимо наличие субъекта управления (управляющей системы, подсистемы), объекта управления (управляемой системы, подсистемы) и определенным образом организованных прямых и обратных связей между ними.

     В совокупности субъект управления, объект управления и взаимосвязи между  ними образуют систему управления в  таможенных органах.

     К субъектам управления в таможенных органах относятся все руководители, имеющие полномочия принимать управленческие решения, давать поручения подчиненным сотрудникам и коллективам и требовать их выполнения, т. е. все элементы и подсистемы таможенного поста, таможни, регионального таможенного управления и ФТС России, осуществляющие целенаправленное воздействие.

     В качестве объектов управления в таможенных органах выступают исполнители  решений, приказов, поручений управляющей подсистемы, специалисты таможенного дела, таможенные коллективы, организационные структуры, технологические таможенные процедуры, все виды деятельности по осуществлению функций, возложенных на таможенные органы, ресурсы таможенной деятельности и др.

     Существенную  роль в системе управления играют взаимосвязи и взаимоотношения между субъектом и объектом управления, зависящие от организационной структуры управления, других факторов.

     Непрерывность процесса управления позволяет говорить о его цикличности, т. е. об определенной последовательности и повторяемости  выполнения одних и тех же видов  управленческих работ или стадий и этапов управления, которые выполняются различными звеньями управления и в разных формах. Например, определение целей управления может осуществляться в форме планирования, выработки основных направлений развития системы таможенных органов. 
 
 

       Система управления  

     

      Механизм управления    Структура  управления    Процесс управления

                                                                                                     

            Законы                      Органы управления  Деятельность всех

           Принципы                  Кадры управления звеньев управления

            Цели                          Технические средства

            Методы 

            Функции       (Рис.1) 
 
 
 

     Управление  в таможенных органах опирается  как на объективные экономические законы и законы управления, так и на формирующуюся на их основе единую систему интересов всех участников оперативно-служебной деятельности: общественных, коллективных и личных. Важной особенностью управления является то, что оно играет созидательную роль, повышая эффективность таможенной деятельности. 

     2 Законы управления  в таможенных органах 

      Законы управления отражают общие, существенные и необходимые связи между элементами и подсистемами системы управления, происходящими в ней процессами и внешней средой. Они объективны и не зависят от сознания и воли людей. Знание законов управления позволяет учитывать их требования при создании систем управления и при организации их функционирования. Существует четыре закона управления.

Законы управления

     Закон единства системы управления

     Закон пропорциональности

     Закон оптимального соотношения централизации                             

     функций управления

     Закон соотносительности управляющей и управляемой систем.    (Рис.2)

     Действие  закона единства системы управления проявляется: в неразрывной цепи отношений управления от высших органов системы государственного управления до низших ее звеньев; в непрерывности, ритмичности, согласованности всех стадий, операций и этапов процесса управления; в единстве управления всеми составными частями глобальных целей и интересов людей; в единстве функций и методов управления; в единстве требований к сотрудникам аппарата управления.

     Закон пропорциональности профессиональной деятельности и управления определяет, что важнейшей задачей управления является обеспечение оптимального пропорционального функционирования управляющей и управляемой систем, организация непрерывного сопряжения составных частей системы. Пропорциональность измеряется тем, насколько полно и четко будет обеспечена управлением основная деятельность системы'— таможенное оформление и таможенный контроль, осуществление других функций, чтобы она могла с минимально возможными затратами дать необходимый эффект.

     Закон оптимального соотношения централизации  предполагает такое построение системы  управления и такую организацию  ее функционирования, при которой  существует непрерывная и достаточно устойчивая подчиненность каждого  нижестоящего звена системы таможенных органов центральным органам управления.

     Централизованное  управление не означает предельно жесткой регламентации деятельности всех звеньев системы. Для каждого этапа развития системы существует свой оптимальный уровень централизации, под которым понимается максимальное соответствие форм централизации управления реальным потребностям системы, выражающим уровень ее развития.

     Суть  закона соотносительности управляющей  и управляемой систем состоит  в требовании обеспечения соответствия управляющей системы управляемой.

     Изменение этой соотносительности происходит под воздействием различных факторов, главным образом организационных и экономических. Прежде всего уровень развития и функционирования управляющей системы должен соответствовать уровню оперативно-служебной деятельности управляемой системы.

     Через законы раскрываются содержание теории управления, основные функции, методы и структуры, а также особенности процесса управления. Поэтому главным в использовании законов управления является системный подход. Он позволяет системно выразить их требования и определить оптимальный вариант функционирования и развития всей системы. 

3. Общие принципы управления в таможенных органах

 

         Управление в таможенных органах опирается как на объективные законы управления, так и на формирующуюся на их основе единую систему принципов.

     Под принципами управления понимаются руководящие идеи, правила, основные положения и нормы поведения, которыми руководствуется управляющая система. В практике управления таможенными органами применяются общие, частные и организационно-технологические принципы.

         Общие принципы управления — это стратегические нормы управления и они действуют во всех сферах и подсистемах таможенных органов. Однако действуют они специфически в каждой управленческой системе. Даже перечисление основных общих принципов управления (таких как системность, принципы обратной связи, информационной достаточности, оптимальности, соподчиненности и ряда других), а также их диалектическое влияние на систему управления в таможенных органах подтверждает это.

     Системность — ведущий принцип управления. Системность в управлении таможенными органами обеспечивает и совершенствует структурное и функциональное единство системы.

     Чем сложнее задачи, стоящие перед  таможенными органами, тем большую значимость приобретает принцип обратной связи системы. Информация позволяет субъекту управления иметь представление о состоянии системы в каждый данный момент времени, о достижении заданной цели, с тем чтобы воздействовать на систему и обеспечить выполнение управленческих решений.

     Принцип информационной достаточности означает, что в условиях небывалого роста  объемов информации в таможенной системе, в том числе управленческой, огромное значение приобретает интенсификация информационных процессов.

     Достижение  в таможенных органах поставленной цели в возможно более короткие сроки  при наименьших материальных, финансовых и трудовых затратах является сутью принципа оптимальности управления.

     Оптимальность управления в таможенной системе  обеспечивается различными методами и средствами.

     Важное  значение в таможенной системе имеют и находятся в различной степени реализации и другие общие принципы управления.

      Частные принципы управления в таможенных органах подразделяются на две большие  группы: принципы, применяемые в экономической, социально-политической и духовной сферах таможенной деятельности, и принципы, имеющие место в системе таможенных органов как государственной правоохранительной организации, обеспечивающей в пределах своей компетенции экономическую безопасность РФ.