Совершение отдельных таможенных операций при помещении товаров под процедуру отказа в пользу государства

- грузовая таможенная декларация, либо заявление лица. Если лицо декларирует товары или транспортные средства путем представления указанного заявления, должностное лицо таможенного органа в целях ведения таможенной статистики переносит на бланк грузовой таможенной декларации заявленные сведения;

- разрешения иных государственных органов, если товары и транспортные средства подлежат контролю этих органов;

- грузовые и товаросопроводительные документы на товары и транспортные средства (накладные, коносаменты, спецификации, счета-фактуры и т.д.);

- сертификат – в отношении товаров и транспортных средств подлежащих обязательной сертификации;

     - иные документы, необходимые для производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля.                                   Разрешение таможенного органа на помещение товаров и транспортных средств под таможенную процедуру  отказа в пользу государства оформляется начальником структурного подразделения таможенного органа либо лицом, его замещающим, путем совершения надписи «Отказ разрешен», заверяемой подписью и личной номерной печатью, в графе «Д» грузовой таможенной декларации либо на заявлении лица.                                                           Представление в таможенный орган грузовой таможенной декларации или заявления лица о помещении товаров или транспортных средств под таможенную процедуру  отказа в пользу государства, не требуется в отношении товаров и транспортных средств, являющихся предметом залога, в случае, если залогодатель заявил в договоре о залоге, о помещении товаров и транспортных средств, переданных в качестве предмета залога, под таможенную процедуру отказа в пользу государства. Такое выраженное в договоре заявление залогодателя является упрощенной формой декларирования, а заключение указанного договора таможенным органов рассматривается как разрешение этого органа на помещение товаров и транспортных средств под таможенную процедуру  отказа в пользу государства.                                                              Товары, при завершении таможенного оформления в соответствии с таможенной процедурой  отказа в пользу государства, при условии выполнения всех требований, установленных в отношении таких товаров, обращаются в федеральную собственность.                                                                                      Лицо, отказавшееся от своих товаров в пользу государства, обязано за свой счет доставить эти товары в место, определенное таможенным органом.      Свидетельством, подтверждающим факт смены собственника товара, выступает акт передачи. Он является документом строгой финансовой отчетности и составляется по просьбе декларанта в двух экземплярах,

один из которых хранится в таможенном органе, а другой передается лицу, отказавшемуся от товаров в пользу государства. Акт заверяется подписями и печатями принимающей и передающей сторон, при этом акт от имени таможенного органа подписывает лицо, занимающее материально ответственную должность. Местом таможенного оформления товаров, помещенных под процедуру отказа, становится место расположения таможенного органа, в регионе деятельности которого находятся данные товары. Законодательство устанавливает, что при заявлении процедуры отказа в пользу государства сбор за таможенное оформление не взимается. При таможенном оформлении товаров в соответствии с таможенной процедурой  отказа в пользу государства проводится инвентаризация товаров, заявленных под данный режим.В соответствии со ст. 310 ТК ТС товары, от которых отказываются в пользу государства, обращаются в федеральную собственность со дня передачи таможенным органам товаров по акту приема-передачи товаров, заявленных под таможенную процедуру  отказа в пользу государства. С момента передачи таможенным органам товаров, от которых лицо отказалось в пользу государства, такие товары приобретают статус товаров, находящихся в свободном обращении на таможенной территории РФ. Иными словами, с указанного момента товары, в отношении которых состоялся отказ в пользу государства, считаются свободными от любых запретов и ограничений на пользование и распоряжение товарами, установленных ТК  ТС. Ответственность за правомерность распоряжения товарами путем их помещения под таможенный режим отказа в пользу государства несет декларант. Таможенные органы не возмещают каких-либо имущественных претензий лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, от которых декларант отказался в пользу государства. Имущество, обращенное в собственность государства, подлежит в установленном порядке передаче Российскому Фонду Федерального имущества (его отделениям) для учета, оценки и реализации имущества, изъятого из оборота, которое передается уполномоченным федеральным органам исполнительной власти или организациям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Для передачи имущества, обращенного в собственность государства, таможенный орган уведомляет Российский фонд федерального имущества (его отделение) либо соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), о наличии и месте нахождения этого имущества, обращенного в собственность государства. Переход осуществляется по акту приема-передачи, подписываемому уполномоченным лицом государственного органа, владеющего таким имуществом, и уполномоченным лицом Российского фонда федерального имущества (его отделения) либо соответствующего федерального органа исполнительной власти. В случае передачи имущества, обращенного в собственность государства, без установленной учетной стоимости Российский фонд федерального имущества (его отделение), либо соответствующий федеральный орган исполнительной власти в срок не позднее месяца со дня передачи имущества организует его оценку в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Отчеты должны содержать данные об общей стоимости принятого в соответствии с актом приема-передачи (актом передачи) имущества, обращенного в собственность государства, средствах, вырученных от реализации этого имущества, включая средства, поступившие в федеральный бюджет, а также данные о стоимости переработанного, утилизированного (уничтоженного) имущества и сведения об использовании или распоряжении имуществом. Российский фонд федерального имущества (его отделение) либо соответствующий федеральный орган исполнительной власти обеспечивает сохранность переданного ему имущества, обращенного в собственность государства. Министерство имущественных отношений Российской Федерации на основании отчетов, ежегодно составляет и не позднее 1 апреля представляет в Правительство Российской Федерации отчет об обороте имущества, обращенного в собственность государства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.2. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ТОВАРОВ, ПОМЕЩЕННЫХ ПОД ПРОЦЕДУРУ  ОТКАЗА В ПОЛЬЗУ ГОСУДАРСТВА

Порядок совершения таможенных операций при применении таможенной процедуре отказа в пользу государства  установлен приказом Приказ Федеральной таможенной службы от 21 февраля 2011 г. N 357 г. Москва "Об утверждении Порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на помещение товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государств Декларирование товаров в соответствии с таможенным режимом отказа в пользу государства осуществляется путем представления декларантом в таможенный орган, правомочный на принятие таможенной декларации, грузовой таможенной декларации (ГТД), заполненной в соответствии с правилами заполнения грузовой таможенной декларации при декларировании иностранных товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации и (или) выпускаемых для свободного обращения, за исключением случаев, когда иными нормативными правовыми актами установлено применение или допускается возможность применения письменной таможенной декларации иной формы, и заявления к Инструкции о совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенной процедуре отказа в пользу государства.                                                               При декларировании товаров, в соответствии с таможенной процедурой  отказа в пользу государства в таможенной декларации должны быть указаны сведения и представлены документы, необходимые для таможенного оформления в соответствии с указанным таможенным режимом.При декларировании и совершении иных таможенных операций товары должны быть предъявлены декларантом таможенному органу, которым принята таможенная декларация на помещение декларируемых товаров под таможенной процедуре отказа в пользу государства, в месте, определяемом таможней. Проведение таможенного досмотра товаров, помещаемых под таможенную процедуру  отказа в пользу государства, является необходимой формой таможенного контроля. При таможенном досмотре товаров по требованию уполномоченного должностного лица таможенного органа обязаны присутствовать декларант либо лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, или их представители. По результатам таможенного досмотра составляется акт таможенного досмотра (осмотра) в установленном порядке.Решение о разрешении помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства принимает начальник таможни либо лицо, его замещающее.Разрешение оформляется путем наложения резолюции на заявлении «Отказ в пользу государства разрешается» с указанием места, определенного для размещения товаров, от которых лицо отказывается в пользу государства. Резолюция заверяется подписью начальника таможни либо лица, его замещающего, и оттиском печати таможни. При выявлении таможней в ходе проверки таможенной декларации, иных документов, представленных при декларировании, и декларируемых товаров несоблюдения условий выпуска, предусмотренных статьей 183 Таможенного кодекса Таможенного Союза, выпуск товаров не осуществляется. Принятие решения об обращении в федеральную собственность товаров, заявленных к таможенной процедуре отказа в пользу государства, оформляется путем проставления в графе «Д» ГТД оттиска штампа «Товар поступил» с указанием даты, подписываемого должностным лицом таможенного органа и заверяемого оттиском его личной номерной печати, с одновременным составлением акта приема-передачи товаров, помещенных под таможенную процедуру отказа в пользу государства и обращаемых в федеральную собственность.

Акт приема-передачи оформляется в день выпуска товаров, в соответствии с таможенной процедурой  отказа в пользу государства на основании  акта досмотра товаров, составленного  при помещении товаров под  таможенную процедуру  отказа в пользу государства.Акт приема-передачи подписывает должностное лицо таможенного органа, лицо, отказывающееся от товара в пользу государства, или его доверенный представитель и представитель организации (склада временного хранения, таможенного склада и т.д.), принявший товары, помещенные под таможенный режим отказа в пользу государства.                                                      Акт приема-передачи утверждает начальник таможни, в которой производилось таможенное оформление товаров в соответствии с таможенным режимом отказа в пользу государства, или лицо, его замещающее.                                                   Акт приема-передачи оформляется в трех экземплярах, которые распределяются следующим образом:

     1) первый  экземпляр акта приема-передачи  прилагается к первому листу  (экземпляру) таможенной декларации, в соответствии с которой товары помещены под таможенную процедуру  отказа в пользу государства;

     2) второй  экземпляр прилагается к четвертому  листу (экземпляру) таможенной декларации, в соответствии с которой товары  были помещены под таможенный  режим отказа в пользу государства, и передается в отдел бухгалтерского учета и контроля таможни;

     3) третий  экземпляр передается лицу, отказавшемуся  от товара в пользу государства,  или его доверенному представителю,  о чем делается отметка в  первом экземпляре акта приема-передачи, прилагаемому к первому листу (экземпляру) таможенной декларации.

     По  завершении приема-передачи товаров, от которых лицо отказалось в пользу государства, должностное лицо таможни  под номером 2 в графе «А» грузовой таможенной декларации, в соответствии с которой товары помещены под таможенную процедуру отказа в пользу государства, указывает номер и дату утвержденного акта приема-передачи товаров.

     Со  дня передачи таможне товаров  по акту приема-передачи, товары считаются  обращенными в федеральную собственность на основании отказа лица в пользу государства в соответствии со ст.311 Таможенного кодекса  Таможенного Союза.                                                                                                                          Товары, обращенные в федеральную собственность, учитываются на забалансовом счете таможней, производившей таможенное оформление товаров в соответствии с таможенной процедурой  отказа в пользу государства. Постановка на учет товаров производится на основании акта приема-передачи товаров и четвертого листа (экземпляра) таможенной декларации, в соответствии с которой товары были помещены под таможенной процедурой  отказа в пользу государства, в течение трех рабочих дней со дня завершения таможенного оформления товаров.

       ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Процедура отказ в пользу государства обособленно  стоит в таможенном законодательстве. Таможенный Кодекс Таможенного Союза  ограничился несколькими небольшими статьями, дающими самую общую  характеристику его правового регулирования. Детально порядок его применения регламентирован в соответствующих положениях, утвержденных приказами ФТСРФ. Непосредственно из текста нормативных актов трудно уяснить «привлекательность» этой таможенной процедуры. С первого взгляда он даже может показаться «бесполезным» и лишенным для коммерсанта практического смысла. Не сразу найдешь примеры таких ситуаций, когда владелец отказывается от своего товара, передавая его в собственность государства.Чаще всего таможенная процедура отказа в пользу государства применяется в выставочном деле: стоимость обратной транспортировки может оказаться выше стоимости самих стендов, рекламного оборудования и даже некоторых экспонатов, что и побуждает уничтожать их под таможенным контролем либо передавать в собственность государства.Просто оставить на таможенной территории РФ эти предметы участник выставки или ярмарки не может, так как ввозил их на российскую таможенную территорию под обязательство обратного вывоза, а, следовательно, если не состоится перемещение груза за пределы таможенной территории России, его владелец должен будет уплатить причитающиеся таможенные пошлины, налоги и сборы. Легальной возможностью не вывозить груз обратно и в то же время не уплачивать таможенные платежи является представление в таможенный орган надлежащим образом оформленного акта об отказе от товара в пользу государства.Таможенная процедура отказ в пользу государства является альтернативой таможенной процедуре уничтожения в отношении товаров, использование которых на таможенной территории Российской Федерации, а также вывоз с этой территории, нецелесообразны или коммерчески невыгодны. Декларант, помещая товары под таможенную процедуру  отказа в пользу государства, утрачивает права собственности на такие товары, передавая в последнем случае такие права государству. Под таможенную процедуру  отказа в пользу государства могут быть помещены как иностранные товары, ввозимые либо ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, так и российские товары. В соответствии со статьей 189 ТК ТС  ответственность перед третьими лицами за отказ от товаров в пользу государства несет декларант. Таможенные органы не возмещают каких-либо имущественных претензий лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, от которых декларант отказался в пользу государства. Проанализировав проделанную работу, хотелось бы отметить, что, на мой взгляд, таможенная процедура отказ в пользу государства не достаточно полно разработан и представлен нашим законодательством. Не всегда таможенный орган использует возможность поместить товар или транспортное средство под данную таможенную  процедуру. Это связано с тем, что процедура отказа в пользу государства, на первый взгляд, представляющийся нам одним из самых простых в оформлении процедур, на самом деле обладает рядом особенностей, понять которые можно только при более глубоком изучении процедур.