Совершение отдельных таможенных операций при помещении товаров под процедуру отказа в пользу государства

- грузовые и товаросопроводительные документы на товары и транспортные 
средства (накладные, коносаменты, спецификации, счета - фактуры и т.д.); 
- сертификат - в отношении товаров и транспортных средств, подлежащих 
обязательной сертификации; 
- иные документы, необходимые для производства таможенного оформления и 
проведения таможенного контроля. 
Разрешение таможенного органа на помещение товаров и транспортных 
средств под таможенную процедуру  отказа в пользу государства оформляется 
начальником структурного подразделения таможенного органа либо лицом, 
его замещающим, путем совершения надписи "Отказ разрешен", заверяемой 
подписью и личной номерной печатью, в графе "Д" грузовой таможенной 
декларации либо на заявлении лица. 
Представление в таможенный орган грузовой таможенной декларации или 
заявления лица о помещении товаров или транспортных средств под 
таможенную процедуру  отказа в пользу государства, составленного в 
соответствии с Приложением N 3, не требуется в отношении товаров и 
транспортных средств, являющихся предметом залога, в случае, если 
залогодатель заявил в договоре о залоге о помещении товаров и 
транспортных средств, переданных в качестве предмета залога, под 
таможенную процедуру  отказа в пользу государства. Такое выраженное в 
договоре заявление залогодателя является упрощенной формой 
декларирования, а заключение указанного договора таможенным органов 
рассматривается как разрешение этого органа на помещение товаров и 
транспортных средств под таможенной процедуре  отказа в пользу государства. 
При помещении товаров и транспортных средств под таможенную процедуру  отказа в пользу государства таможенные пошлины и налоги, а также таможенные 
сборы за таможенное оформление не взимаются. 
В момент предоставления таможенным органом разрешения на помещение 
товаров и транспортных средств под таможенную процедуру отказа в пользу 
государства гарантия банка, выдаивая для обеспечения уплаты таможенных 
платежей в отношении этих товаров и транспортных средств, прекращает 
свое действие. 
В тот же момент прекращаются залоговые правоотношения по договорам 
залога, обеспечивающим уплату таможенных платежей. 
При помещении товаров и транспортных средств под таможенную процедуру  отказа 
в пользу государства плательщику возвращаются: 
- суммы, внесенные на депозит таможенного органа в качестве обеспечения 
уплаты таможенных платежей; 
- суммы ввозных таможенных пошлин и налогов, уплаченные при помещении 
товаров и транспортных средств под таможенные процедуры  переработки на 
таможенной территории, реэкспорта; 
- суммы вывозных таможенных пошлин, уплаченные при помещении товаров и 
транспортных средств под таможенную процедуру  переработки вне таможенной 
территории; 
- суммы вывозных таможенных пошлин, уплаченные при помещении товаров под 
таможенную процедуру экспорта и при временном вывозе товаров и транспортных 
средств, - в случае, если товары и транспортные средства не были 
фактически вывезены с таможенной территории Российской Федерации. 
При помещении товаров и транспортных средств под таможенную процедуру  отказа

в пользу государства  временно ввезенных товаров и транспортных средств 
уплаченные суммы ввозных таможенных пошлин и налогов возврату не 
подлежат. 
Лицо, отказавшееся от товаров и транспортных средств в пользу 
государства, обязано за свой счет доставить эти товары и транспортные 
средства в место, определяемое таможенным органом. 
При передаче лицом таможенному органу товаров и транспортных средств, 
помещенных под таможенную процедуру  отказа в пользу государства, по просьбе 
лица составляется в двух экземплярах акт, форма которого приведены в 
Приложении N 5. Бланки таких актов являются документами строгой 
финансовой отчетности. Один экземпляр указанного акта хранится в 
таможенном органе, предоставившем разрешение на помещение товаров и 
транспортных средств под таможенную процедуру  отказа в пользу государства. 
Второй экземпляр акта передается лицу, отказавшемуся от товаров и 
транспортных средств в пользу государства. 
Распоряжение товарами и транспортными средствами, от которых лицо 
отказалось в Пользу государства, осуществляется в соответствии с 
таможенным законодательством таможенного союза. 
Товары и транспортные средства, помещение которых под таможенную процедуру отказа в пользу государства запрещается. 
Вооружение, боеприпасы к нему, военная техника, запасные части, 
комплектующие изделия и приборы к ним, взрывчатые вещества, средства 
взрывания, пороха, все виды ракетного топлива, а также специальные 
материалы и специальное оборудование для их производства, специальное 
снаряжение личного состава военизированных организаций и нормативно - 
техническая продукция на их производство и эксплуатацию. 
Ракетно-космические комплексы, системы связи и управления военного 
назначения и нормативно - техническая документация на их производство и 
эксплуатацию. 
Боевые отравляющие вещества, средства защиты от них и нормативно - 
техническая документация на их производство и использование. Уран, 
другие делящиеся материалы и изделия из них. 
Результаты научно - исследовательских и проектных работ, а также 
фундаментальных поисковых исследований по созданию вооружения и военной 
техники. 
Шифровальная техника и нормативно - техническая документация на ее 
производство и использование. 
Наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, ядовитые 
вещества. 
Отходы радиоактивных материалов. Отходы взрывчатых веществ. Промышленные 
отходы.

 Электрическая,  тепловая и иные виды энергии. 
 
 
 
 
 

1.2. ПРИНЦИПЫ ТАМОЖЕННОЙ ПРОЦЕРУРЫ ОТКАЗ В ПОЛЬЗУ ГОСУДАРСТВА И ЕГО ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

     Таможенное  законодательство выделяет несколько  принципов таможенной процедуры  отказа в пользу государства:

     1. Принцип материальной выгоды означает, что таможенный орган отказывает в предоставлении процедуры отказа в пользу государства, если:

     а) выручка  от продажи товаров не сможет покрыть  расходов таможенного органа, связанных  с их реализацией;

     б) возможность реализации товаров таможенными органами невозможна либо ограничена (оборудование узкоспециализированного назначения; товары, сроки реализации которых менее 6 месяцев, и т.п.).

     2. Принцип иммунитета нового собственника – государства от возможных претензий к нему со стороны третьих лиц.

Этот принцип означает, что:

- во-первых, всю ответственность за правомерность распоряжения товарами путем их помещения под таможенный режим отказа в пользу государства несет только декларант;

- во-вторых, таможенные органы не возмещают каких-либо имущественных претензий лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, от которых декларант отказался в пользу государства.

Так, любые претензии  собственников товаров, перевозчиков, владельцев складов, на которых товар хранился, и т.п. могут быть предъявлены только декларанту.

3. К специальным принципам процедурам  отказа в пользу государства относят:

а) запрет изменения  процедуры  отказа в пользу государства  на любой другой таможенной процедуре;

б) принцип материальной выгоды для государства от использования процедуры  отказа;

в) освобождение таможенных органов от удовлетворения каких-либо имущественных требований третьих  лиц в отношении товаров и  транспортных средств, от которых декларант  отказался в пользу государства.

Также, среди общих  принципов отказа, можно выделить следующие:

- во-первых, использование этой процедуры  не должно повлечь для государства каких-либо расходов (ст.310 ТК ТС);

- во-вторых, декларирование процедуры отказ в пользу государства допускается только с разрешения таможни (ст.311 ТК ТС);

- в-третьих, всю ответственность за правомерность заявления процедуры  отказ пользу государства несет декларант. Следует отметить и нечеткое правовое урегулирование вопроса, о возможности помещения товара под процедуру  отказа в пользу государства с указанием на конкретный орган или цель, ради которой происходит фактическая уступка товара. Необходимость устранения пробелов законодательства по этому вопросу объясняется тем, что сейчас наряду с таможенными аукционами могут использоваться и другие способы реализации товаров, в отношении которых состоялся отказ в пользу государства. 
 

Правовое регулирование  таможенного режима отказа.

     В основание  правового регулирования таможенной процедуры  отказа в пользу государства положен разрешительный принцип.Для того чтобы получить разрешение на помещение товара под процедуру отказа, декларант, которым может быть как лицо, перемещающее товар, так и таможенный брокер, должен подать соответствующее заявление либо заполнить грузовую таможенную декларацию (ФТС). В том случае, если декларант пишет заявление, таможенный орган все же оформляет государственную таможенную декларацию  на помещенный под процедуру  отказа товар в целях ведения таможенной статистики. Заявление адресуется начальнику структурного подразделения таможенного органа (либо лицу, его замещающему), который вправе дать разрешение на использование процедуры  отказа в пользу государства.В заявлении декларант указывает наименование товара (транспортного средства), его индивидуальные признаки и количественные характеристики, а также причины отказа.Разрешение на помещение товаров под режим отказа оформляется с помощью надписи: «Отказ разрешен» – на заявлении, который  заверяется подписью начальника структурного подразделения таможенного органа и его личной номерной печатью.Таможня обязана отказать в предоставлении данной процедуры в отношении:

1) товаров и транспортных  средств, запрещенных к ввозу  Таможенного союза  и вывозу из нее;

2) товаров, выпущенных  для свободного обращения на  территории Таможенного союза  или заявленных к реимпорту;

3) вооружения, боеприпасов,  военной техники, ракетно-космических  комплексов, систем связи военного  назначения, урана, наркотических средств и ядовитых веществ, отходов радиоактивных материалов и взрывчатых веществ, электрической энергии и других веществ.                                                  Таможенный орган может не предоставить процедуру  отказа в пользу государства. Таможенники имеют право действовать фактически по собственному усмотрению, ссылаясь на «наличие достаточных оснований» для отказа в предоставлении процедуры. Лицо, отказавшееся от своих товаров в пользу государства, обязано за свой счет доставить эти товары в место, определенное таможенным органом. Свидетельством, подтверждающим факт смены собственника товара, выступает акт передачи. Он является документом строгой финансовой отчетности и составляется по просьбе декларанта в двух экземплярах, один из которых хранится в таможенном органе, а другой передается лицу, отказавшемуся от товаров в пользу государства.                      Акт должен содержать следующие сведения:

     1) дату  составления документа;

     2) наименование  организации, предприятия, передавших товар;

     3) наименование  таможенного органа, принявшего  товар;

     4) наименование, индивидуальные признаки и количественные характеристики передаваемых товаров.                                                                    Акт заверяется подписями и печатями принимающей и передающей сторон, при этом акт от имени таможенного органа подписывает лицо, занимающее материально ответственную должность.К финансово-правовым особенностям процедуры отказа следует отнести право декларанта требовать возврата некоторых денежных сумм.

     Во-первых, возвращаются суммы, внесенные на депозит  таможенного органа в качестве обеспечения  уплаты таможенных пошлин и налогов.                Во-вторых, государство должно вернуть декларанту импортные пошлины, налог на добавленную стоимость и акцизы, уплаченные при помещении товаров под таможенные процедуры  реэкспорта и переработки на таможенной территории    В-третьих, возврату подлежат суммы экспортных таможенных пошлин, уплаченные при помещении товаров под процедуру переработки вне таможенной территории.                                                                                                          Наконец, декларант вправе рассчитывать на получение сумм экспортных пошлин, уплаченных им при заявлении процедуры  экспорта и временного вывоза в случае, если товары не были фактически вывезены с российской таможенной территории.                                                                                                                   При этом импортные пошлины, НДС и акцизы с временно ввезенных товаров, помещенных впоследствии под процедуру  отказа, не подлежат возврату     Товары, помещаемые под таможенную процедурум отказа, с учетом соблюдения всех требований, установленных в отношении таких товаров, обращаются в федеральную собственность.

ГЛАВА II. СОВЕРШЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ  ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ ПРИ ПОМЕЩЕНИИ  ТОВАРОВ ПОД ПРОЦЕДУРУ  ОТКАЗА В ПОЛЬЗУ ГОСУДАРСТВА

2.1. ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ТОВАРОВ, ПОМЕЩЕННЫХ ПОД ПРОЦЕДУРУ  ОТКАЗА В ПОЛЬЗУ ГОСУДАРСТВА

     Таможенное  оформление товаров и транспортных средств, помещаемых под таможенный режим отказа в пользу государства, производится в таможенном органе, в регионе деятельности которого находятся товары и транспортные средства, если специальными нормативными актами ФТС РФ  не установлено иное.                                                                                                                             При помещении товаров и транспортных средств под таможенную процедуру  отказа в пользу государства в таможенный орган декларантом представляются следующие документы: