Санитарно-гигиенический контроль в системе мер нетарифного регулирования ВЭД

2

2. Анализ тенденций проведения санитарно-гигиенического контроля

2.1 Динамика импорта товаров, подпадающих под данный вид контроля за период с 2009г. по 2011г.

Перечень товаров, к которым в настоящее время применяются установленные нетарифные меры регулирования внешнеторговой деятельности, можно условно разбить на пять групп. [5]

К первой относятся товары и технологии двойного назначения, применяемые при создании обычных вооружений и военной техники; оборудование, материалы и технологии, используемые при создании ракетного оружия; оборудование, материалы и технологии, применяемые в ядерных целях; ядерные материалы и технологии, оборудование, специальные неядерные материалы и соответствующие технологии; химикаты, оборудование и технологии, имеющие мирное назначение, которые могут быть применены при создании химического оружия; возбудители заболеваний человека, животных и растений, их генетически измененные формы, фрагменты генетического материала и оборудования, которые могут быть применены при создании бактериологического (биологического) и токсинного оружия. Данные товары подлежат экспортному контролю.

Вторая группа включает товары, подпадающие под многосторонние международные соглашения. Это озоноразрушающие вещества, опасные отходы, осетровые виды рыб и продукция из них, включая икру, а также наркотические средства, сильнодействующие и ядовитые вещества.

К этой группе применяются нетарифные меры регулирования в соответствии с международными договорами с участием РФ.

Третья группа товаров охватывает лекарственные средства, драгоценные металлы и драгоценные камни, алкогольную продукцию, радиоактивные вещества промышленного назначения, специальные технические средства для негласного получения информации, шифровальную технику; сахар – сырец, сахар белый, патоку крахмальную; дикорастущие растения, диких животных. Для данных групп товаров выдают лицензии.

В четвертую группу входят товары, на которые выдаются различные формы разрешительных документов в соответствии с двусторонними соглашениями, заключенными по итогам урегулирования торговых споров. На основании этих документов осуществляется мониторинг поступления российских товаров на таможенную территорию стран – партнеров.

Наличие таких документов в предусмотренных соглашениями случаях является основанием для ввоза товара на таможенную территорию страны – торгового партнера и позволяет осуществлять контроль за выполнением российской стороной принятых на себя обязательств.

К пятой группе относятся товары, для которых устанавливается особый порядок проведения внешнеторговых операций в связи с необходимостью осуществления мониторинга их вывоза (ввоза).

Нам необходимо выделить товары, подпадающие под санитарно – гигиенический контроль.

Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза (Приложение № 1); утвержден Решением от 28 мая 2010 г. № 299 «О применении санитарных мер в таможенном союзе». Также, подконтрольные товары публикует РосПотребНадзор на своем официальном сайте, где можно подробно ознакомиться с их перечнем.[20]

Выделим общие группы товаров, подпадающих под санитарно – гигиенический контроль:

1. Пищевые продукты (продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые продукты, полученные из генетически модифицированных источников).

2. Товары для детей: игры и игрушки, одежда, постельное белье, обувь, учебные пособия, канцелярские товары, мебель, коляски, ранцы, искусственные полимерные и синтетические материалы для изготовления товаров детского ассортимента.

3. Материалы, оборудование, вещества, применяемые в практике хозяйственно-питьевого водоснабжения.

4. Парфюмерно-косметические средства, средства гигиены полости рта.

5. Химическая и нефтехимическая продукция производственного назначения, товары бытовой химии.

6. Полимерные и синтетические материалы, предназначенные для применения в строительстве, на транспорте, а также для изготовления мебели, и других предметов домашнего обихода; химические нити и волокна, текстильные швейные и трикотажные материалы, содержащие химические волокна и текстильные вспомогательные вещества; искусственные и синтетические кожи и текстильные материалы для обуви.

7. Продукция машиностроения и приборостроения производственного, медицинского и бытового назначения.

8. Изделия из натурального сырья, подвергающегося в процессе производства обработке (окраске, пропитке, воздействию ионизирующего излучения и т.д.).

9. Материалы для изделий, контактирующих с кожей человека.

10. Продукция, изделия, являющиеся источником ионизирующего излучения, в том числе генерирующего, а также изделия и товары, содержащие радиоактивные вещества.

11. Строительное сырье и материалы, в которых гигиеническими нормативами регламентируется содержание радиоактивных веществ, в том числе производственные отходы для повторной переработки и использования в народном хозяйстве, металлолом.

12. Средства индивидуальной защиты.

13. Пестициды и агрохимикаты.

Проанализируем динамику импорта товаров за период с 2009 г. по 2011 г.[19]

Таблица 1.

Товарная структура импорта РФ продовольственных товаров и сырья для их производства за 2009 – 2011 гг.

Преобладающим направлением импорта продовольственных товаров и сырья для их производства в 2009 – 2011 гг. являются цитрусовые, причем максимума их ввоз составил в 2011 г. - 37,7%, в 2010 г. – 20%, в 2009 г. – 25%, а также объемы импорта сахара-сырца сократился к 2011 г. и составил 36,9%, в 2010 г. – 46,9% и в 2009 г. - 54,2%.

Таблица 2.

Товарная структура импорта РФ промышленных товаров за 2009 – 2011 гг.

Преобладающим направлением импорта промышленных товаров  являются черные металлы с максимальным количеством ввоза 97,4% в 2009 г.

Таблица 3.

Товарная структура импорта РФ за 2011 г.