Режим наибольшего благоприятствования и таможенные пошлины

Различные виды таможенных пошлин представлены на схеме в приложении 2. Они структурированы по различным классификационным признакам. Признаки отражают особенности применения пошлин в процессе регулирования внешнеторговых операций [11, стр. 55].

В зависимости от способа  введения различают автономные и  конвенционные таможенные пошлины.

Автономные пошлины  устанавливаются правительством страны вне зависимости от существующих договоров и соглашений между  государствами. Довольно часто они  отличаются значительными размерами  и вследствие этого являются предметом  двусторонних и многосторонних переговоров и соглашений для снижения путем взаимных уступок.

Конвенционные пошлины  вырабатываются в процессе вышеназванных  переговоров и фиксируются сторонами-участниками. Они не подлежат повышению без  согласия сторон или сопровождаются компенсацией в форме тарифной уступки по другим позициям. В настоящее время такие пошлины получили широкое распространение, прежде всего, в результате переговоров по линии ВТО [10, стр. 39].

По объекту обложения выделяют импортные, экспортные и транзитные таможенные пошлины.

Импортные - пошлины, которые накладываются на импортные товары при выпуске их для свободного обращения на внутреннем рынке страны. Являются преобладающей формой пошлин, применяемой всеми странами мира для защиты национальных производителей от иностранной конкуренции.

Экспортные – пошлины, которые накладываются на экспортные товары при их выпуске за пределы  таможенной территории государства. Применяются  крайне редко отдельными странами, обычно в случае больших различий в уровне внутренних регулируемых цен и свободных цен мирового рынка на отдельные товары, и имеют своей целью сократить экспорт и пополнить бюджет.

Транзитные – пошлины, которыми облагаются товары, перевозимые  транзитом через территорию данной страны. Встречаются крайне редко  и используются преимущественно как средство торговой войны [10, стр. 39].

По виду применяемых  ставок таможенные пошлины делятся на адвалорные, специфические и комбинированные.

Адвалорные таможенные пошлины – это такие таможенные пошлины, которые начисляются в  процентном соотношении к таможенной стоимости товаров, облагаемых таможенной пошлиной (например, 20 % от таможенной стоимости).

Специфические таможенные пошлины – это такие таможенные пошлины, которые начисляются в  строго установленном размере за единицу облагаемого товара (например, 10 долларов за 1 т).

Комбинированные таможенные пошлины – это пошлины, которые  сочетают в себе оба названных  вида таможенного обложения (например, 20% от таможенной стоимости, но не более 10 долларов за 1 т) [9, стр.38].

По возможности возврата плательщику выделяют возвратные и невозвратные таможенные пошлины.

Возвратные пошлины  – это такие пошлины, которые  могут быть возвращены участнику  внешнеэкономической деятельности, например, в результате смены выбранного таможенного режима.

Невозвратные – это такие таможенные пошлины, которые уплачиваются участником ВЭД и не подлежат возврату.

В зависимости от величины ставок многоколонного тарифа таможенные пошлины делятся на базовые, генеральные  и преференциальные.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О таможенном тарифе» по отношению к товарам, происходящим из стран, с которыми Российская Федерация находится в торгово-политических отношениях в режиме наибольшего благоприятствования нации, базовые ставки таможенных пошлин. В отношении товаров, происходящих из стран, торгово-политические отношения с которыми не предусматривают режима наибольшего благоприятствования нации либо страна происхождения которых не установлена, базовые ставки увеличиваются вдвое (генеральные ставки), за исключением случаев предоставления Российской Федерацией конкретным странам или группам стран тарифных льгот, преференций (преференциальные пошлины) [9, стр. 39].

По функциональному  назначению можно выделить фискальные, заградительные, стимулирующие, антидемпинговые, сезонные, специальные и компенсационные таможенные пошлины.

Фискальные таможенные пошлины призваны изымать часть  доходов, часть добавленной стоимости  экспортеров или импортеров в  доходную часть государственного бюджета. Обычно они характеризуются применением  очень высоких ставок таможенного тарифа.

Заградительные пошлины  применяются для ограничения  нежелательного ввоза на таможенную территорию страны или вывоза с нее  определенного товара. Для таких  пошлин также характерно применение высоких ставок таможенного тарифа.

Стимулирующие пошлины  вводятся государством для поощрения  ввоза или вывоза определенного  товара в рамках конкретного периода  времени.

Антидемпинговые пошлины  предназначены для защиты внутреннего  рынка России от импорта в нее  товаров по демпинговым ценам и применяются в случае ввоза на таможенную территорию России товаров по цене более низкой, чем их нормальная стоимость в стране вывоза, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо расширению производства подобных товаров в России.

Сезонные пошлины применяются для оперативного регулирования международной торговли продукцией сезонного характера, прежде всего сельскохозяйственной, связанной с так называемыми «сезонными ценами», под которыми понимаются закупочные и розничные цены на некоторую продукцию сельского хозяйства (овощи и фрукты), циклически меняющиеся по временам года. И в этом, то есть в цикличности - в связи с периодическими, сезонными (отсюда и само название пошлин) колебаниями конъюнктуры соответствующих товарных рынков – отличие сезонных пошлин от других аналогичного рода временных мер таможенно-тарифного регулирования (антидемпинговых, компенсационных и специальных пошлин). Причем срок действия сезонных пошлин ограничен и не может превышать шесть месяцев в год.

Специальные пошлины  используются либо в качестве защитной меры от ввоза в Россию товаров  в количестве и на условиях, способных  нанести ущерб российским производителям подобных товаров, либо в качестве ответной меры на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы России, со стороны других государств или их союзов. 

Компенсационные пошлины  применяются к ввозимым на таможенную территорию России товарам, при производстве или вывозе которых прямо или  косвенно использовались государственные субсидии, если такой ввоз наносит или угрожает нанести ущерб отечественным производителям подобных товаров или препятствует организации или расширению производства подобных товаров в Российской Федерации [10, стр. 41].

По признаку избирательности применения таможенные пошлины можно разделить на единые и селективные. Единые пошлины применяются абсолютно ко всем товарам без исключения, а селективные – только к конкретным товарам или группам товаров.

По типам ставок таможенные пошлины классифицируются как постоянные и переменные.

Постоянные ставки единовременно  установлены органами государственной  власти и не могут изменяться в  зависимости от обстоятельств. Подавляющее  большинство стран мира применяет  постоянные ставки.

Переменные таможенные ставки могут изменяться в установленных органами государственной власти случаях (при изменении уровня мировых или внутренних цен, уровня государственных субсидий). Такие ставки – довольно редкое явление, но используются, например, в Западной Европе в рамках единой сельскохозяйственной политики [10, стр. 39].

Возможны и альтернативные варианты классификации. Их применение может способствовать выделению  ряда других видов пошлин на основе дополнительных критериев.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. РНБ и дифференциация таможенных пошлин

 

В зависимости от предоставления или непредоставления государством режима наибольшего благоприятствования  в отношении различных стран, оно может применять дифференцированные ставки таможенных пошлин при обложении товаров, ввозимых из данных стран.

В том случае, если государство не применяет режим наибольшего благоприятствования в торговых связях с определенной страной, то в отношении товаров, ввозимых из данной страны на таможенную территорию государства, применяются генеральные ставки таможенного тарифа. Такие же ставки применяются при обложении товаров, если страна происхождения товаров не установлена в соответствии с таможенными правилами (не предоставлен сертификат о происхождении товаров установленной формы). В Российском таможенном тарифе величина генеральной ставки пошлины определяется как удвоенная величина базовой ставки.

Если государство  в торгово-политических отношениях предоставляет какой-либо стране режим  наибольшего благоприятствования, то с товаров, ввозимых из данной страны, взимаются таможенные пошлины по базовым ставкам (при условии доказанности страны происхождения).

Кроме того, в отношении развивающихся и наименее развитых стран – пользователей схемой преференций, в отношениях с  которыми РФ применяет режим  наиболее благоприятствуемой нации, предусматривается преференциальный режим. Развивающиеся и наименее развитые страны используют на постоянной основе четыре категории торговых преимуществ: тарифные преференции по Общей системе преференций, тарифные преференции по национальной системе преференций, более льготные дифференцированные условия, сформулированные в ряде соглашений ВТО, специальный режим в отношении наименее развитых стран.

Концепция создания Общей системы  преференций (ОСП) была выдвинута в  целях содействия экономическому развитию и индустриализации развивающихся стран в 1964 г. на первой Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). В 1968 г. ОСП была официально одобрена в рамках ЮНКТАД и стала самостоятельным инструментом торговой политики развитых стран.

Суть ОСП - предоставление развивающимся  странам преимуществ по доступу  их товаров на рынки развитых стран. Основной формой преференций являются тарифные льготы, фиксируемые в виде пониженных ставок импортных пошлин. Название «общая» объясняется тем, что преференции практикуются в отношении развивающихся стран практически всеми развитыми странами как односторонняя уступка, а не результат торгово-экономических переговоров. Получателями преференций является большинство развивающихся стран, а в последнее время также ряд стран с переходной экономикой (бывшие социалистические государства Центральной и Восточной Европы) [8, стр.157].

Пользователями национальной схемы  преференций РФ являются развивающиеся  и наименее развитые страны. Национальная схема преференций включает в себя три основных элемента:

- перечень развивающихся стран-пользователей  схемой преференций РФ (более 100 государств, в основном- Азии, Африки и Латинской Америки);

- перечень наименее развитых  стран- пользователей схемой преференций РФ (по классификации ООН к числу наименее развитых стран относятся государства с крайне низким доходом на душу населения);

-список товаров, на которые  преференциальный режим не распространяется.

Преференциальный режим применяется  в случае предоставления сертификата о происхождении и при условии соблюдения правила прямой отгрузки и непосредственной закупки. Прямой отгрузкой (поставкой) считается поставка товаров, транспортируемых из развивающейся страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, в страну, предоставившую тарифные преференции, без провоза через территорию другого государства. Правилу прямой поставки отвечают также товары, транспортируемые через территорию одной или нескольких стран вследствие географических, транспортных, технических или экономических причин при условии, что товары в странах транзита, в том числе при их временном складировании на территории этих стран, находятся под таможенным контролем.

Непосредственно закупаемым считается  товар, приобретенный импортером у  лица, зарегистрированного в качестве субъекта предпринимательской деятельности в развивающейся стране, на которую распространяется тарифный преференциальный режим.

При распространении РНБ на наименее развитую страну, являющуюся пользователем схемы преференций при условии предоставления сертификата о происхождении товаров и в случае соблюдения перечисленных условий, таможенные пошлины взимаются по нулевой ставке, то есть осуществляется беспошлинный ввоз. 

В случае если получателем РНБ является развивающаяся страна, пользующаяся системой преференций, то при условии предоставления сертификата о происхождении и соблюдения условий прямой отгрузки и непосредственной закупки, товары, ввозимые из данной страны облагаются пошлинами по ставке 75% от базовой. Цели данной политики: поддержка развития экономики развивающихся стран, в частности развитие их собственной промышленности.

В том случае, когда товары происходят из страны, включенной одновременно в перечень наименее развитых стран  и в перечень государств, с которыми у России установлен РНБ (или одновременно в перечень развивающихся стран-пользователей системой преференций РФ и в перечень государств, с которыми у России установлен РНБ), и поставляются без выполнения перечисленных условий, при обложении таможенной пошлиной используется базовая ставка.

Если же товары происходят из страны, включенной либо в перечень наименее развитых стран либо в перечень развивающихся стран – пользователей системой преференций Российской Федерации, но не включенных в перечень государств, с которыми Россией установлен РНБ, и поставляются без соблюдения указанных условий, они облагаются базовыми ставками, увеличенными вдвое [8, стр. 156].

Заключение

 

В работе были рассмотрены режим наибольшего  благоприятствования и таможенные пошлины.

В первой части рассматривался режим наибольшего благоприятствования.

Суть  этого режима заключается в предоставлении государством товарам других государств режим не менее благоприятный, чем тот, который предоставляется товарам из какой-либо другой страны. Таким образом, ни одна страна не должна устанавливать какие бы то ни было особые торговые преимущества для других стран или проводить по отношению к ним дискриминацию.

Выделяется  два основных вида режима наибольшего благоприятствования: безусловный и условный. При режиме безусловного благоприятствования предоставление государству преимуществ не обусловливается получением от него какого-либо встречного эквивалентного преимущества. При условном (эквивалентном) наибольшем благоприятствовании преимущества даются государству-контрагенту в случае предоставления им эквивалентной компенсации.