Рекомендації щодо покращення ефективності роботи митних органів, шляхом методу планування

Тенденція зниження імпортування вугілля обумовлена накопиченням обсягів вугілля на станціях переробки, також очікується зменшення обсягів виготовлення металургійної продукції підприємством ЗАТ «Донецьксталь МЗ» в травні місяці 2010 року. Внаслідок цього у порівнянні із квітнем зменшиться з 301 тис.тон до 200- 221 тис.тон, різниця становить 80-100 тис.тон.

Також проблеми з рухомим складом у відправника. (нестача залізничних вагонів у червні місяці) та відсутністю попиту на продукцію металургійної галузі, як на внутрішньому та і на зовнішньому ринках, де вугілля виступає як невід’ємна частина при виробництві зменшення на 37 тис.тон.

У серпні місяці об’єм поставок вугілля порівняно червнем майже не зміниться збільшення на 38,3 тис.тон.             

У травні місяці зростуть надходження митних платежів з оформлення обладнання за рахунок того, що підприємствами ЗАТ «ВО «Конті» та ЗАТ «Донецьксталь МЗ» та ЗАТ «Шахта Красноармійська Західна №1» проводиться модернізація виробничих потужностей.

Додаткові надходження платежів у серпні місяці надійдуть від митного оформлення обладнання підприємства ТОВ «Електроналадка» (обладнання для модернізації «Кураховської» ТЕС).

Підприємству ТОВ «Смачний томат» надано дозвіл на митне оформлення комплекного об’єкту сума платежів у березні становить 0,6 млн.грн.

Основним завданням поточного плану у загальній системі планування на підприємстві є чітке визначення всієї сукупності практичних засобів, необхідних для здійснення намічених стратегічним планом цілей, конкретизованих щодо визначеного планового періоду (року). Основою, на якій розробляються всі розділи плану підприємства і його підрозділів, є план виробництва і збуту продукції. Поточне планування передбачає розробку планів на всіх рівнях управління підпри­ємством та за всіма напрямками його діяльності на більш короткі періоди (квартал, місяць).

РОЗДІЛ 3. Рекомендації щодо покращення ефективності роботи митних органів, шляхом методу планування.

3.1.Стратегічне планування як основа ефективного управління

діяльністю підприємства.

Дуже вагомим методом планування в митних органах є метод стратегічного планування. Стратегічне планування є останнім досягненням у стратегічному управлінні та найбільш високоінтелектуальним елементом у менеджменті. Навколишнє середовище постійно впливає на функціонування підприємства, що потребує оперативного прийняття різноманітних управлінських рішень. Проте цей факт не заперечує необхідності планування діяльності підприємства, що дає змогу:

              - чітко сформулювати кінцеві цілі та завдання митного органу;

              - правильно розподілити наявні ресурси;

              - урахувати всі потреби цільових споживачів;

              - оцінити сильні та слабкі сторони митного органу;

              - розробити заходи для досягнення запланованого.

Стратегічне планування має на меті дати комплексне наукове обґрунтування проблем, з якими може зіткнутися митний орган в майбутньому, і на цій основі розробити показники розвитку організації на плановий період. За основу при розробці стратегічного плану беруть:

- аналіз перспектив розвитку митного органу, завданням якого є виявлення тенденцій і факторів, що впливають на розвиток відповідних тенденцій;

- вибір стратегії на основі аналізу перспектив розвитку митного органу в різних видах діяльності та визначення пріоритетів з конкретних видів діяльності з точки зору її ефективності й забезпечення ресурсами;

- аналіз напрямів диверсифікації видів діяльності, пошук нових, більш ефективних її видів і визначення результатів, що очікуються [34].

На сьогодні стратегічне планування зайняло своє місце в ряді функцій менедж­менту. Багато в чому воно набуло нового змісту, збагатилося за рахунок синтезу з новим підходом. Сьогодні, поряд із формальними, кількісними методами, стратегічне планування використовує творчий, інтуїтивний підхід. Не будучи універсальним ме­тодом досягнення успіху в бізнесі, воно в той же час створює основу для успішної діяльності митного органу.

Стратегічне планування складається з ряду взаємозалежних етапів. Спочатку проводиться дослідження зовнішнього і внутрішнього середовища органі­зації, потім визначаються основні її орієнтири, на наступному етапі, у рам­ках стратегічного аналізу, порівнюються результати першого і другого етапів, визнача­ються можливі варіанти стратегій, потім вибирається один із варіантів і формується власна стратегія; на останньому етапі готується остаточний стратегічний план, вихо­дячи з раніше проведених розробок, пропозицій нижчестоящих рівнів .

Призначення планування поля­гає в намаганні завчасно врахувати за можливістю всі внутрішні та зовнішні фактори, що забезпечують сприятливі умови для нормального функціону­вання і розвитку підприємств. Воно передбачає розробку комплексу за­ходів, які визначають послідовність досягнення конкретних цілей з ураху­ванням можливостей найефективнішого використання ресурсів кожним виробничим підрозділом і всією фірмою. Тому планування повинно забез­печити взаємозв’язок між окремими структурними підрозділами фірми, які включають всю технологічну ланку: наукові дослідження і розробки, виробництво та збут. Ця діяльність опирається на виявлення та прогнозу­вання споживчого попиту, аналіз й оцінку наявних ресурсів та перспектив розвитку господарської кон'юнктури. Звідси випливає необхідність зв'яз­ку планування з маркетингом та контролем з метою постійного коригуван­ня показників виробництва і збут слідом за змінами попиту на ринку. [№ 15 ]

Стратегічне планування містить у собі визначення:

- кінцевої та проміжної мети;

- завдань, вирішення яких необхідне для досягнення мети;

- засобів та способів їх вирішення;

- необхідних ресурсів, їх джерел і способу розподілу.

Нині значна увага приділяється перспективному плануванню як інструменту централізованого управління. Таке планування охоплює період від 10-ти до 20-ти років (частіше 10-12 років). Воно передбачає розробку загальних принципів орієнтації фірми на перспективу (концепцію розвитку); визначає стратегічний напрям і програму розвит­ку, зміст і послідовність здійснення найважливіших заходів, які забезпе­чують досягнення поставленої мети

В системі перспективного планування в залежності від методології і мети розрізняють довгострокове і стратегічне планування.

В системі довгострокового планування використовується метод екстраполяції, тобто використання результатів показників минулого періоду і на основі визначення оптимістичної мети поширення декількох завищених показників на майбутній період, розраховуючи на те, що май­бутнє буде краще, ніж минуле.

Системи довгострокового планування застосовують в 70-80 відсотків найбільших японських корпорацій, які організують планування таким чи­ном:: вибираються 5-10 ключових стратегій і навколо них формують політику довгострокового розвитку; одночасно приймаються середньострокові плани для об'єднання стратегій в єдине ціле і ув'язки з розподілом ресурсів; вище керівництво визначає мету кожному підрозділу, а підрозділ роз­робляє кількісні плани досягнення цієї мети "знизу—доверху".[№ 1 ]

3.2. Шляхи підвищення ефективності планування в митних органах.

У рамках державної політики на Державну митну службу України покладається виконання таких пріоритетних напрямів роботи:

- розвиток взаємного прозорого торговельного середовища – забезпечення відповідності законодавства, процедур, адміністративної та виконавчої спроможності митної адміністрації цілям ефективного контролю та підтримки спрощення законної торгівлі за умов підсилення рівня загальної безпеки та запобігання шахрайству;

- наближення митного законодавства України та його положень до міжнародних стандартів, які розроблені ЄС, Світовою Митною Організацією (зокрема Оновлена Кіотська Конвенція), ООН (Конвенція щодо гармонізації прикордонного контролю 1982 року), СОТ та використовуються в митній сфері та торгівлі;

- розроблення і впровадження стратегічного плану у разі запиту з боку України, для Державної митної служби, враховуючи структури, процедури, ресурси, інформаційно-технологічну підтримку та імплементацій ний план (індикатором можуть використовуватися оновлені митні програми ЄС);

- співпраця у сфері впровадження Гармонізованої системи опису та кодування товарів з метою імплементації комбінованої номенклатури та забезпечення чіткої класифікації товарів;

- використання сучасних технологій митного контролю, зокрема вибіркового і контролю після розмитнення продукції;

- робота в напрямку створення механізмів обміну інформацією, зокрема щодо товарів і транспортних засобів відповідно до стандартів і правил захисту інформації;

- звернення до ЄС за підтримкою у розробленні та впровадженні розгорнутого стратегічного плану для Державної митної служби України, спрямованого на наближення транзитного законодавства України, його операційних процедур, систем інформаційних технологій до конвенцій EC/ECFTA стосовно спільних транзитних процедур, а також спрощення формальностей у торгівлі товарами з метою приєднання України до зазначених конвенцій та участі в спільній транзитній системі .

- Планування надходжень ввізного мита, розподіл і доведення планових завдань із ввізного мита до підвідомчих органів у 2008-2010 роках здійснювалось із порушенням вимог, тому необхідна координація дій Міністерства фінансів України, Міністерства економіки України, Державної митної служби України з питань планування обсягів ввізного мита та їх розподілу між загальним і спеціальним фондами державного бюджету .

Реалізація зазначених завдань допоможе вирішити такі вкрай актуальні для української митної політики питання, а саме – чіткої та аргументованої класифікації і походження товарів, визначення митної вартості, ефективного митного пост аудиту та оскарження, декларування товарів на митниці, модернізації митних режимів та інших. Поширення передового міжнародного досвіду, взаємовигідне співробітництво та зміцнення української митної практики є неможливим без тісної співпраці між представниками митної адміністрації та ділових кіл у сфері сприяння законної торгівлі та проведення митного контролю. [№ 21]

Висновки

У курсовій роботі розкрито наступні аспекти пов’язані з поняттям планування у митному органі:

      сутність  планування ;

      методологія прогнозування та планування;

      функціонування системи прогнозів та планів на ;

      наведений приклад складеного плану діяльності ВМО № 3 Східної митниці;

      наведено рекомендації щодо підвищення ефективності механізмів планування діяльності митних органів;

      розглянуто систему стратегічного планування, як основу ефективного управління підприємством.

В сучасних ринкових умовах прогнозування та планування діяльності організації набуває все більшого значення, у зв’язку зі швидкими змінами у  її внутрішньому та зовнішньому середовищі

Планування - це процес форму­вання планів на основі аналізу тенденції і закономірностей роз­витку об'єкта (процесу).

Планування таким чином повинно відповісти на два питання:

а)              чого найбільш імовірно слід очікувати в майбутньому;

б)              яким чином слід впливати на умови, щоб досягти в майбут­ньому бажаної мети.

В плані відображають комплекс завдань, робіт, методів, спосо­бів їх виконання, необхідні фінансові, матеріальні, трудові, інші ре­сурси, строки поставок сировини, матеріалів, обладнання, розміри і напрями використання інвестицій, а також управлінські рішення і заходи для їх реалізації. Діяльність щодо розробки планів охоплює всі сторони життя, всі етапи діяльності підприємства.

Прийняті в плані рішення повинні забезпечити досягнення мети організації в заплановані терміни з мінімальними затратами, необхід­ної якості. Тому, основною метою планування є інтеграція зусиль всіх працюючих в організації для вирішення комплексу завдань і вико­нання робіт, забезпечення досягнення ефективних кінцевих результатів.

План діяльності організації дозволяє:     

      оцінити практичні можливості для досягнення мети;

      забезпечити пошук кращих і більш ефективних шляхів досяг­нення мети;

      виявити зони впливу на виробництво потенційних негативних факторів та непередбачуваних наслідків;

      знизити ризик в прийнятті необґрунтованих управлінських рішень;

      здійснити  об'єктивний контроль за результатами господарської діяльності підприємства

Планування у структурованій за різновидами управлінській діяльності є основою для прийняття управлінських рішень. Сутність планування, як основи управління підприємством, полягає в обґрунтуванні цілей і шляхів їх досягнення на основі виявлення комплексу завдань і робіт, а також визначення ефективних методів, способів і ресурсів усіх видів, необхід­них для виконання цих завдань та встановлення їх взаємозв'язку.