Но  мы подробнее остановимся на фискальных и регулятивных функциях.

 

   

2. Фискальная  функция таможенных органов.

2.1 Суть фискальной функции и таможенные пошлины.

 

    Фискальная  функция таможенных органов закреплена в п. 2 ст. 403 ТК РФ, согласно которой  таможенные органы взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные  и компенсационные пошлины, таможенные сборы, контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты указанных  пошлин, налогов и сборов, принимают  меры по их принудительному взысканию. Вклад таможенных органов в формирование доходной части бюджета составляет более 40%, а ежедневные перечисления таможенных платежей в федеральный  бюджет, по оценкам ряда авторов, составляют порядка 200 млн. долл. США.

    В связи с изложенным следует признать таможенным органом орган исполнительной власти, действующий от имени государства  и наделенный властными полномочиями, позволяющими ему осуществлять одновременно как правоохранительные, так и  фискальные функции в сфере таможенного  дела с помощью присущих ему форм и методов деятельности.

    Рассмотрим, что относится к таможенным пошлинам.

    Согласно  ст. 318 ТК РФ к таможенным платежам относятся:

    1) ввозная таможенная пошлина;

    2) вывозная таможенная пошлина;

    3) налог на добавленную стоимость,  взимаемый при ввозе товаров  на таможенную территорию Российской  Федерации;

    4) акциз, взимаемый при ввозе  товаров на таможенную территорию  Российской Федерации;

    5) таможенные сборы.

    Так же существуют  специальные, антидемпинговые  и компенсационные пошлины.

    Объектом  обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой  для целей исчисления таможенных пошлин являются таможенная стоимость  товаров и (или) их количество.

    Плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларанты и иные лица, на которых  настоящим Кодексом и иными федеральными законами возложена обязанность  по уплате таможенных пошлин, налогов.

2.2 Таможенные пошлины в федеральном  бюджете.

    Проведем  сравнительный анализ доходной части  федерального бюджета на 2008 год и  на плановый период 2009 и 2010 годов. Рассмотрим таблицу. 

     Таблица – Доходы федерального бюджета на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов.

 

    Ненефтегазовые  доходы или ещё их называют доходы без учета нефтегазовых доходов.  В общем объеме этот показатель растет,  к 2010 году составит 5 741,35 млрд. руб., увеличившись на 1 480,01 млрд. руб. по отношению к 2008 году. Рассмотрим подробнее статьи этого раздела.

    1.  Налог на прибыль организаций.  Эта статья в динамике растет. В абсолютном выражении мы видим, что к 2009 году происходит увеличение поступлений на 50,38 млрд. руб., к 2010 ещё  на 52,52 млрд. руб., что составит 636,28 млрд. руб., в общем этот показатель к 2010 году увеличился в 2 раза по темпам роста. Удельный вес этого показателя снижается от 8,03% - 7,87%. В соответствии с изменениями в налоговом законодательстве, произошли изменения в поступлении средств в этот раздел доходов. Прогнозируется уменьшение налогооблагаемой базы налога на прибыль, но компенсируется увеличением по операциям с ценными бумагами, так же повлекли изменения по ставке налога, а так же налоговым контролем от скрывания прибыли .

    2.    Налоги и взносы на социальные нужды.  Из данных таблиц№1, видно, что удельный вес этого показателя увеличивается, но не значительно. Суммы поступлений увеличиваются. В 2008 году прогнозируется в размере 435,79 млрд.руб., в 2010 году увеличится в 2 раза по отношению к 2009 году, составив 562,8 млрд.руб. Это в первую очередь связано с увеличение заработной платы бюджетникам, увеличением МРОТ,  а так же достоверной информации о з/п.

    3.    Налоги на товары (работы, услуги) реализуемые на территорию РФ. Доля этого раздела составляет  21,13% в 2008 году,  в 2009 году составит 25,64%. К 2010 году увеличится на 1,64%. Прогнозируется, что в 2010 году сумма  показателя возрастет на 802,41 млрд. руб.  по отношению к 2008 году.  В налоговом законодательстве  произошли изменения, которые повлекли за собой дополнительные потери в поступлении налога на добавленную стоимость в связи с введением поквартальной уплаты налога (установление налогового периода по налогу на добавленную стоимость для всех налогоплательщиков независимо от размера выручки от реализации товаров (работ, услуг) как квартал). Но в связи с проведением налоговыми органами мероприятий по укреплению платежной дисциплины  происходит увеличение поступлений, а также увеличением акцизов на спиртосодержащую продукцию, табачную продукцию, рост поступлений акцизов на бензин.

    4.    Налоги на товары, ввозимые на территорию РФ. В динамике  этого показателя, мы видим, что темп роста к 2009 году составит 1,15%, а к 2010 году 1,33%. Сумма этого показателя вырастит от 888,97 – 1 182,54 млрд. руб. на 293,57 млрд.руб.. Удельный вес этого показателя растет к 2010 году составит 14,62% увеличившись на 1,24% к 2008 году. Что характерно этого раздела, то  здесь изменения связанны, с  ввозимыми товарами, не подлежащих налогообложению в соответствии с действующим законодательством, а так же с товаром, освобожденным от налогообложения в соответствии с межправительственными соглашениями и др. Доля облагаемого оборота импорта с учетом применяемых льгот должна составить 87,5 процента от общего объема импорта.

    5.    Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами. Поступления налога на добычу полезных ископаемых в расчетах доходной базы федерального бюджета на 2008 год прогнозируются в сумме 36,57млрд. руб., на 2009 и 2010 год 39,5 млрд. руб. и 37,31 млрд. руб. В относительном выражении происходит снижение данного показателя. Состав и структура этого подраздела изменилась, так как в неё входили  статьи нефтегазовых доходов. Т.к. это самостоятельно мною были подсчитаны результаты, возможно, есть небольшая погрешность этого показателя. Этот показатель полностью зависит от цен на природные ресурсы.

    6.     Государственная пошлина.  При расчете государственной пошлины, подлежащей уплате в федеральный бюджет, применялись установленные бюджетным законодательством нормативы распределения платежей между уровнями бюджетной системы Российской Федерации. Прогнозируется на 2008 год поступлений в сумме 32,24 млрд. руб., на 2010 год 36,56 млрд. руб..

    7.     Неналоговые доходы. Прогнозируется, что сумма доходов этого раздела на 2008 году составят 291,61 млрд. руб., на 2009 год на 5,39 млрд. руб. больше, а на 2010 год ещё на 4,73 млрд. руб.

    8.    Прочие доходы. В связи с тем, что в прогнозе  поступлений доходов федерального бюджета на 2008-2010 годы не были указаны остальные статьи раздела и прогнозирование данные этих показателей (доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности; платежи при пользовании природными ресурсами; доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства; доходы от продажи материальных и нематериальных активов; административные платежи и сборы; штрафы, санкции, возмещение ущерба; целевые отчисления от всероссийских государственных лотерей). Я объединила их в группу - прочие доходы. А разница между указанными разделами и  всего доходов, вписала в этот раздел, а также возможные изменения, которые не были разнесены по всем разделам доходов федерального бюджета. Этот показатель является обобщенным, поэтому нет смысла его анализировать.

    Федеральный бюджет на 2008-2010 год направлен на повышение уровня жизни населения  и повышения всех обязательств перед  гражданами в поддержку стратегических и инновационных отраслей, обеспечение  безопасности и создание потенциала для устойчивого развития страны. Согласно федеральному закону «О федеральном  бюджете на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов» прогнозируемый общий  объем доходов федерального бюджета  на 2008 год  составил 6 644,45 млрд. рублей, на 2009 и 2010 год в сумме 7 465,45 и 8 089,97 млрд. рублей. Расходы федерального бюджета на 2008 год прогнозируются в размере 6 570,30 млрд. руб., на 2009 год 7 451,15 млрд. руб., а в 2010 году 8 089,97 млрд. руб. Прогнозируется профицит федерального бюджета в сумме 74, 15 млрд. рублей (2008 году) и 14,29 млрд. рублей в 2009 году. В 2010 году доходы равны расходам - около 8,10 млрд.  руб. Профицит вообще не планируется.

    Что касается таможенных поступлении, то  в 2008 г. Федеральная таможенная служба обеспечила поступление в федеральный бюджет 4 трлн 694,5 млрд. руб., что на 1 трлн. 440 млрд. руб. или на 44,3% больше, чем в 2007 г. Впервые по сбору платежей в бюджет обогнали Федеральную налоговую службу. Сумма платежей, перечисленных ФТС России, составила 50,6% от общей суммы доходов федерального бюджета в 2008 г. Это рекордный показатель. Если сравнивать данные 2008 г. с 2005 г., то сборы платежей выросли в 2,2 раза (2 трлн .102 млрд. руб. в 2005 г.).

    На  этом можно перейти к регулирующей функции.

 

3. Регулирующая роль  таможенных органов РФ. 

3.1 Цели и функции таможенного регулирования.

 

    Основной  целью таможенного регулирования  любого государства является обеспечение его экономических интересов, а именно: 

    

1. участие в  реализации торгово-политических задач  по защите российского рынка, стимулированию развития национальной экономики;
2. содействие проведению структурной перестройки;
3. обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории Российской Федерации и другие задачи экономической политики нашего государства;
4. обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории России;
5. участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка;
6. стимулирование развития национальной экономики;
7. содействие проведению структурной перестройки и реализации других задач экономической политики России;
8. иные цели, определяемые Президентом, Федеральным Собранием и Правительством Российской Федерации.
9. В соответствии с указанными целями на таможенные органы РФ возложены следующие основные функции:
10. защита экономических интересов РФ;
11. обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности РФ;
12. принятие средств таможенного регулирования торгово-экономических отношений;
13. взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей;
14. осуществление контроля над вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов России материалов;
15. проведение научно-исследовательских работ, консультирование в области таможенного регулирования, осуществление подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в этой области.
16. Предусмотрен блок функций международного характера:
17. участие в разработке и выполнении международных договоров РФ;
18. сотрудничество с таможенными и другими компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного регулирования.[3,c.15]