Правовые основы создания и деятельности Евразийского экономического сообщества, перспективы развития

   §2. Интеграционный комитет. 

Общие положения.

 Интеграционный  Комитет Евразийского экономического  сообщества (далее - Интеграционный  Комитет) в соответствии со статьей 6 Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года является постоянно действующим органом Евразийского экономического сообщества (далее - ЕврАзЭС или Сообщество).

__________________________________

¹- актуальные вопросы законодательства ЕврАзЭС.// Законодательство. 2001.№10.

Интеграционный  Комитет в своей деятельности подотчетен Межгосударственному Совету ЕврАзЭС (Межгоссовету).

 В состав  Интеграционного Комитета входят  заместители глав правительств государств-членов Сообщества. Заседания Интеграционного Комитета проводятся не реже одного раза в три месяца.По инициативе любого из государств-членов Сообщества или Председателя Интеграционного Комитета либо по решению Межгоссовета могут созываться внеочередные заседания.

Функции.

    Для реализации целей и задач Сообщества Интеграционный Комитет осуществляет следующие функции:

- анализирует  состояние и тенденции развития  интеграционных процессов в Сообществе, вырабатывает предложения по  их продвижению, в том числе путем разработки и согласования проектов соответствующих договоров и решений органов ЕврАзЭС;

- рассматривает  вопросы, согласовывает и вносит  на Межгоссовет проекты решений,  касающиеся:

регулирования условий взаимной торговли между  государствами-членами Сообщества;

таможенной  политики Сообщества по отношению к  третьим государствам;

гармонизации (сближения и унификации) национального  законодательства государств-членов ЕврАзЭС;

взаимоотношений ЕврАзЭС с третьими государствами  и международными организациями;

упрощения и  унификации таможенных правил и процедур, применяемых в государствах-членах Сообщества;

предварительного  рассмотрения межгосударственных инвестиционных проектов, экономических, социальных и  других программ, планов проведения в  рамках Сообщества совместных мероприятий государств-членов, представляет проекты решений по ним в Межгоссовет;

взаимодействия  органов ЕврАзЭС с правительствами  государств-членов Сообщества;

контроля  за реализацией решений Межгоссовета и Интеграционного Комитета, а также международных договоров, действующих в рамках Сообщества;

- готовит,  согласовывает и вносит на  Межгоссовет предложения по повестке  дня заседаний Межгоссовета и  уровню их проведения, а также  проекты решений и документов;

- ежегодно  представляет Межгоссовету доклад о положении дел Сообществе и ходе реализации его целей и задач, а также отчет о своей деятельности;

- рассматривает  запросы и рекомендации Межпарламентской  Ассамблеи;

- информирует  Межпарламентскую Ассамблею о  ходе реализации целей и задач  Сообщества;

- рассматривает  представленный Генеральным секретарем  и одобренный Комиссией Постпредов, составленный с участием Межпарламентской  Ассамблеи, Суда Сообщества и  других органов ЕврАзЭС проект  бюджета Сообщества на предстоящий  бюджетный год и, после согласования с правительствами государств-членов ЕврАзЭС, представляет его на утверждение Межгоссовета;

- контролирует  исполнение бюджета ЕврАзЭС органами  Сообщества и ежегодно представляет  на утверждение Межгоссовета  соответствующий отчет;

- вносит в  Межгоссовет предложения относительно приостановления или прекращения участия в работе органов ЕврАзЭС государства-члена по основаниям, предусмотренным статьей 9 Договора об учреждении ЕврАзЭС, а также о приеме в члены Сообщества;

- вносит в  Межгоссовет предложения об открытии и/или закрытии представительств Интеграционного Комитета ЕврАзЭС;

- вносит в  Межгоссовет предложения о назначении  Генерального секретаря и освобождении  его от занимаемой должности;

- утверждает  по представлению государств-членов  ЕврАзЭС кандидатуры на должности в Секретариате Интеграционного Комитета в соответствии с квотами, закрепленными за каждым государством-членом, а также принимает решения об освобождении их от занимаемых должностей;

- в пределах  своей компетенции поддерживает  и развивает контакты с исполнительными органами других международных организаций, по поручению Межгоссовета представляет интересы Сообщества в отношениях с другими субъектами международного права;

- вносит в  Межгоссовет предложения относительно  предоставления государству или международной организации статуса наблюдателя при ЕврАзЭС в случае обращения с соответствующей просьбой;

- осуществляет  функции депозитария договоров,  заключенных в рамках ЕврАзЭС,  а также решений Межгоссовета  и уполномачивает Генерального  секретаря обеспечивать эти функции;

- осуществляет  иные функции в соответствии  с поручениями Межгоссовета.

      Интеграционный Комитет имеет право обращаться с рекомендациями в Межгоссовет, с рекомендациями и запросами - в Межпарламентскую Ассамблею и к правительствам государств-членов ЕврАзЭС, с запросами - в Суд Сообщества.

    Полномочные представители государств и международных  организаций, которым предоставлен статус наблюдателя при ЕврАзЭС, могут принимать участие в  заседаниях Интеграционного Комитета и получать информацию о принимаемых на них решениях.      При необходимости Интеграционный Комитет вносит в Межгоссовет предложения об учреждении вспомогательных органов Сообщества, необходимых для реализации целей и задач Сообщества.     Интеграционный Комитет может создавать комиссии и советы по конкретным направлениям сотрудничества.

      Местом нахождения Интеграционного  Комитета являются город Алматы (Республика Казахстан) и город  Москва (Российская Федерация). Заседания Интеграционного Комитета могут проводиться в любых государствах-членах ЕврАзЭС. Условия пребывания Интеграционного Комитета и его представительств на территории государств пребывания определяются соглашениями между правительством государства пребывания и Евразийским экономическим сообществом.

      Финансирование деятельности Интеграционного Комитета, включая проведение его заседаний, заседаний Комиссии Постоянных представителей, а также деятельность Секретариата, осуществляется за счет бюджета Сообщества. Интеграционный Комитет является юридическим лицом.

    Организация работы.

    Первое  заседание Интеграционного Комитета ведет его Председатель, назначенный  Межгоссоветом. Дальнейшее председательство в Интеграционном Комитете осуществляется поочередно в порядке русского алфавита каждым государством-членом Сообщества в течение одного года, причем Председатель Интеграционного Комитета является представителем того же государства, что и Председатель Межгоссовета. Председатель Интеграционного Комитета ведет его заседания и принимает участие в заседаниях Межгоссовета.

       В случае невозможности исполнения действующим Председателем Интеграционного Комитета обязанностей по ведению заседания Интеграционного Комитета, его функции выполняет другой представитель правительства государства, председательствующего в данный период в Сообществе.

    В случае если полномочия заместителя  Председателя Правительства, исполняющего обязанности Председателя Интеграционного  Комитета, истекают до завершения срока  исполнения этих обязанностей, функции  Председателя Интеграционного Комитета переходят к лицу, которое займет соответствующий пост в Правительстве государства, председательствующего в Сообществе в данном году.

    Интеграционный  Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с Правилами процедуры, утверждаемыми самим Комитетом. Рабочим языком Интеграционного Комитета является русский язык.

Комиссия  Постоянных представителей.

      В период между заседаниями  Интеграционного Комитета текущую  работу Сообщества обеспечивает  Комиссия Постоянных представителей (Комиссия Постпредов). Заседания  Комиссии Постпредов проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц. Комиссия Постпредов рассматривает проекты документов, вносимых на заседания Интеграционного Комитета, и дает по ним свои рекомендации. Порядок работы Комиссии Постпредов определяется Положением, утверждаемым Интеграционным Комитетом.

      Постоянный представитель государства-члена  ЕврАзЭС назначается главой государства-члена  Сообщества и представляет интересы  направившего его государства.Полномочия  Постпредов определяются направляющими их государствами в соответствии с национальным законодательством и нормами международного права.   Финансирование и материально-техническое обеспечение Постпреда и его аппарата осуществляется направившей его Стороной.

Секретариат Интеграционного  Комитета.

    Секретариат Интеграционного Комитета (Секретариат) осуществляет организацию работы и  информационно-техническое обеспечение  Межгосударственного Совета и Интеграционного  Комитета.

    Секретариат, в пределах своей компетенции, осуществляет следующие функции:

- организует  разработку проектов документов  и программ по углублению интеграционных  процессов;

-организует  консультации и переговоры по  согласованию с государствами-членами  ЕврАзЭС подходов к проведению  общей политики по направлениям  сотрудничества;

- организует подготовку и согласование проектов решений Межгоссовета и Интеграционного Комитета;

- анализирует  ход выполнения решений органов  ЕврАзЭС и заключаемых в рамках  Сообщества договоров, представляет  к каждому заседанию Интеграционного  Комитета информацию по рассматриваемому вопросу;

- совместно  с соответствующими государственными  органами государств-членов ЕврАзЭС  организует предварительное рассмотрение  межгосударственных инвестиционных  проектов, экономических, социальных  и других программ, планов проведения в рамках Сообщества совместных мероприятий, представляет заключения по ним в Интеграционный Комитет, а также информирует Интеграционный Комитет о ходе их выполнения;

- готовит  справочные, аналитические и информационные  материалы о ходе интеграционных  процессов по отдельным направлениям, формирует соответствующие базы данных и в этих целях взаимодействует с научно-исследовательскими центрами государств-членов Сообщества;

- проводит  правовую и экономическую экспертизу  проектов договоров, готовящихся  к подписанию в рамках ЕврАзЭС, и других документов по вопросам, входящим в его компетенцию;

-запрашивает  через Постпредов государств-членов  ЕврАзЭС информацию, необходимую  для осуществления своей деятельности;

- предоставляет  информацию по запросам государств-членов ЕврАзЭС или их Постпредов по вопросам интеграции и деятельности органов Сообщества;

- ведет статистику  по направлениям сотрудничества  и интеграции в рамках Сообщества, а также его взаимоотношений  с другими государствами и  организациями;

- разрабатывает на основе предложений органов Сообщества проект бюджета ЕврАзЭС на предстоящий бюджетный год, организует исполнение бюджета Сообщества и готовит проект отчета о его исполнении;

- осуществляет  организационно-правовое и информационное  обеспечение работы отраслевых советов и функциональных комиссий по конкретным направлениям интеграции;

- осуществляет  иные функции в пределах своей  компетенции, а также по поручениям  Межгоссовета и Интеграционного  Комитета.