Правовые основы и актуальные вопросы исчисления и взимания таможенных платежей

АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ ЦЕНТРОСОЮЗА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ  КООПЕРАЦИИ» КАЗАНСКИЙ КООПЕРАТИВНЫЙ  ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)

 

 

Кафедра гуманитарных дисциплин

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по дисциплине «Основы  таможенного дела»

 

на тему: Правовые основы и актуальные вопросы исчисления и взимания таможенных платежей

 

 

Выполнила студентка 

2 курса гр. 821

специальности

036401.65 таможенное дело

Гатауллина Г.У.

 

Руководитель: ст.преподаватель

Тураева Т.А.

 

 

г. Казань

2012

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3 

1.   История, понятие и виды таможенных платежей 5
1. История таможенных платежей 5
2. Таможенные платежи в Таможенном союзе 9
3. Понятие и виды таможенных платежей 11

4. Порядок исчисления и уплаты таможенных пошлин и налогов 22

2. Изменение в части н6ачисления и взимания таможенных платежей 31
1. Изменение и актуальные вопросы в части начисления и взимания таможенных платежей. 31
2. Изменение таможенного законодательства касающихся порядка уплаты и взимания таможенных пошлин. 33

3. Последствия вступления России в ВТО 37

Заключение          40

Список использованных источников      42

Приложения          45

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность данного  исследования обусловлена тем, что  таможенные платежи являются важнейшим экономическим регулятором внешнеэкономической деятельности, с помощью которого реализуется техническая политика государства в области внешнеэкономического обмена.

Для проведения активной и  целостной таможенной политики Российской Федерации действует механизм таможенно-тарифного  регулирования, который способствует  увеличению объемов и улучшению  структуры экспортно-импортных товарных потоков и повышению результативности внешнеторговых операций отечественных предпринимателей.

Необходимо отметить вступление России во Всемирную торговую организацию, связанное со снижением среднего уровня обложения импорта. Почти половина мировой торговли ведется беспошлинно, и наши торговые партнеры весьма жестко требуют радикального открытия российского рынка, что может отразиться негативным образом на интересах отечественных производителей.

Степень разработанности  темы в научной литературе. Особые вопросы исчисления и взимания таможенной пошлины исследовались некоторыми учеными, однако основной акцент в их научных работах был сделан либо на таможенно-тарифном механизме, либо на всей системе таможенных платежей, либо на деятельности таможенных органов в области обложения товаров таможенными платежами.

Данная тема еще не раскрыта полностью, и потому нуждается в  дальнейшем разработки.

Цель исследования заключается в рассмотрении правовых основ и актуальных вопросов исчисления и взимания таможенных платежей.

Задачами данного исследования является:

1. изучить историю таможенных платежей;
2. рассмотреть понятие и виды таможенных платежей;
3. изучить порядок исчисления таможенных пошлин и налогов;
4. рассмотреть порядок правового регулирования взимания таможенных платежей;
5. исследовать состояние правовой базы и практики в РФ по применению таможенных пошлин, налогов и других видов таможенных платежей;

Для написания курсовой работы использовались учебные и периодические материалы, нормативно законодательные акты.

В работе использованы методы исследования такие, как исторический анализ, сравнительный и аналитический  методы, анализ нормативно-правовых документов, обобщение.

Научная новизна состоит в том, что она является одной из первых работ, посвященных исчислению и взимания таможенных платежей.

Курсовая работа состоит из введения, 3-х глав и 6-и параграфов, заключения, списка использованных источников,5-и приложений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 История, понятие  и виды таможенных платежей.

1.1 История таможенных платежей в России

История таможенного дела России с момента его возникновения  и до современной Российской Федерации насчитывает тысячелетия.

К сожалению, древнейшие источники не дошли до нас, которые представили бы нам полную картину создания торгово-пошлинных отношений на территории Руси. Но дошедшие до нас сведения свидетельствуют о том, что таможенное дело играло важную роль в период становления российской государственности.

Договоры, летописи, государственные документы, грамоты, а также сказания и былины — помогают нам понять общественное и государственное значение таможенного дела как важного «национального интереса», как «гражданского и правового» целого, как необходимой и неотъемлемой части государственного аппарата.

Торговля с иностранными государствами способствовала расширению политических и внешнеэкономических  связей.

Большое влияние оказывало  геополитическое положение Киева  на  формирование таможенного дела в Древнерусском государстве .Через страну  проходили торговые  пути  с   Севера  на  Юг, на  Запад и Восток. По образному выражению В. О. Ключевского, «...кто владел Киевом, тот держал в руках ключ от главных ворот русской торговли».

О существования таможенном дела в России могут утверждать факты из истории ХII - ХV вв. периода российской государственности, содержание таможенных мероприятий связано с экономическими интересами крупных земельных собственников. Так появились новые виды таможенных платежей. С начала ХIII в. взимание таможенных платежей осуществлялось не только с определенного количества, но также в зависимости от ценности взвешиваемых продуктов.

Во второй половине XV века к Московскому княжеству были присоединены Пермь (1478), Тверь (1485), Вятка (1489), Псков (1510) и др.[15], это способствовало росту товарного производства городов и рынка, так же и таможенной политики. Для облегчения продвижение товаров на рынок, развитие торговых отношений между русскими феодальными землями начинают складываться единые таможенные формальности. В условиях феодальной раздробленности не было единой торгово-тарифной политики. Параллельно с объединением русских земель, развитием торговли и рынка формировались элементы таможенной политики.

Не было единого законодательства, которое бы регулировало сборы. Но в грамоте таможенникам г. Дмитрова 1521 года были отражены отдельные правовые нормы о порядке сбора пошлин с некоторых товаров. К концу XVI века упорядочивались правила о сборе пошлин. В связи с этим был утвержден ряд грамот: «О сборе гостиной и полавочной пошлины в Великом Новгороде на Торговой стороне» (1577 г.), «О сборе явчей, пятенной и привязной пошлины в Великом Новгороде» (1586 г.), «О сборе померной и покоречной пошлины в Великом Новгороде» (1587 г.)[15].

Таможенные порядки уже существовали в V - IV веках до нашей эры в городах Причерноморья. О них знали и в Скифском государстве, торговавшем и воевавшем с Ольвией, Херсонесом и другими городами. Издавна русские взимали мыт или мыто. Было мыто “сухое” - при провозе товаров по суше и мыто “водяное” - при провозе по воде. Именно от этих понятий происходят слова “мытник” или “мытчик” - сборщик пошлин, “мытница” или “митница” - место сбора мыта.

Сборник правовых норм  “Русская правда” защищал права и интересы купцов по охране их имущества. Если перекупщик чужой вещи на торгах - феодал, зажиточный горожанин - купил краденое, а продавец исчез, то покупатель мог доказать добросовестное приобретение вещи, выставив в качестве свидетелей или двух свободных мужей, или одного мытника, которые могли под присягой подтвердить факт покупки вещи на торгу (ст. 37 Пространной редакции “Русской правды).

Слово “Тамга” появилось в русском языке во время монголо-татарского ига и означает клеймо, печать, тавро татар и башкир. После чего тамгой стали называть пошлину, взимаемую при торговле на рынках и ярмарках, а место ее уплаты - таможней. Постепенно за всеми сборами с товаров, предназначенных для продажи, закрепилось наименование таможенных.

В период раздробленности русского государства успешно развивались торговые связи, особенно с западными странами. Иностранные товары в  Новгород, Псков, Смоленск ( так называемые свободные города) ввозились без уплаты пошлин и соблюдения таможенных обрядностей.

Таможенные сборы, существовавшие на Руси, делились на проезжие и торговые. Первоначально они взимались с известного количества товаров, а потом стали обращать внимание и на ценность продаваемого имущества.

Географическое положение  Москвы, пункт пересечения двух скрещивавшихся движений, переселенческого на северо-восток и торгово-транзитного на юго-восток, доставляло московскому князю экономические выгоды. Развитие по реке Москве торгового транзитного движения оживляло промышленность края, втягивало его в торговое движение и обогащало казну местного князя торговыми пошлинами.

Иван III, Василий III, а затем  Иван IV пытались в фискальных целях  упорядочить таможенные сборы, пошлины  с иностранцев. Однако таможенное обложение  оставалось чрезвычайно высоким.

 Согласно, Указа 1596 г. царя Федора Иоанновича и Бориса Годунова все частные мыты были переданы в ведение голов и целовальников, которые были обязаны давать половину мытных денег владельцам мыт, а вторую половину передавать в казну.

Царь Алексей Михайлович 25 октября 1653 г. подписал Именной указ с боярским приговором «О взимании таможенной пошлины с товаров в Москве и в городах с показанием по сколько взято и с каких товаров». Указ заменял прежние многочисленные сборы единой рублевой пошлиной. Так же устанавливал равное для всех таможенное обложение торговых сделок единой таможенной пошлиной[15].

Новоторговый устав был принят в 1667, который закрепил некоторые положения Именных указов и обеспечил правовое закрепление выработанных ранее правил таможенных обрядностей и защитил русских купцов от засилья иностранцев.

Таможенными сборами с 1718 г. управляла учрежденная Петром I Коммерц-коллегия. Охрана границы на Западе была возложена на регулярные войска. В конце царствования Петра I здесь существовало 11 морских крепостей (Санкт-Петербург, Кронштадт, Шлиссельбург, Рига и др.) и 4 сухопутных (Псков, Великие Луки, Смоленск, Брянск). Между крепостями и впереди них были созданы цепи форпостов. Протекционистский тариф 1724 г. сдерживал внешнюю торговлю и ослаблял приток там доходов, что усилило контрабандный ввоз товаров. В результате чего сенат принял решение открыть доступ иностранным товарам. В 1725 г. и 1727 г. тарифы на ряд товаров были снижены.

При царствовании Екатерины II, шло постепенное уменьшение пошлин, так же страдала внутренняя и заграничная торговля. Тариф 1766 г. был проникнут идеями умеренного протекционизма, а 1782 г. – физиократизма.

Новый тариф 1868 г. отвечал принципам свободной торговли, имел при этом ряд особенностей. Понижение ввозных пошлин на сырьевые и потребительские товары с целью поощрения их ввоза, противодействия контрабанде и увеличения таможенного дохода. Вводилась пошлина на машины, повышалась пошлина на шерстяную и льняную пряжу, полотно, шелк, шелковые ткани, а также на некоторые другие товары.

19 декабря 1928 г. был  принят и введен в действие  Таможенный кодекс СССР. Регулирование внешней торговли достигалось таможенными пошлинами, системой лицензий, определенной политикой, постановлениями по торговле.

25 октября 1991 г. была образована таможенная служба России.

Важным этапом в развитии теории таможенного дела и таможенного  законодательства является создание Таможенного кодекса Российской Федерации и закона Российской Федерации «О таможенном тарифе», вступившие в силу 21 мая и 18 июня 1993 года. Таможенный кодекс Российской Федерации 1993 г., отвечал основным принципам мирового таможенного регулирования.

 6 октября 2007 года в Душанбе Беларусью, Казахстаном и Россией подписан Договор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза. 28 ноября 2009 года в Минске прошла встреча Д. А. Медведева, А. Г. Лукашенко и Н. А. Назарбаева по созданию на территории России, Белоруссии и Казахстана с 1 января 2010 года единого таможенного пространства. 6 июля 2010 года Таможенный кодекс вступил в силу на всей территории Таможенного союза.

А 27 ноября 2010 г. принят Федеральный  закон № 311 " О таможенном регулировании  в Российской Федерации".

1.2 Таможенные платежи в Таможенном союзе

Федеральный бюджет пополняется  за счет денежных средств перечисления посредством уплаты участниками ВЭД (внешней экономической деятельности) таможенных платежей, обязательных к уплате, на счета таможенных органов. По данным специалистов таможенные платежи составляют более 40 % доходной части федерального бюджета. От того, насколько законодательство подробно закрепит полный правовой механизм их уплаты и все вопросы, которые с этой уплатой связаны, настолько снижаются возможные риски ухода от уплаты таких платежей.