Правовое регулирование проведения таможенной проверки

     Существенным  изменением в порядке осуществления  таможенного контроля по ТК ТС является увеличение проверяемого периода, что  связано с увеличением срока  таможенного контроля после выпуска  товара. В отличие от годичного  срока по ТК РФ ст. 99 ТК ТС устанавливает, что таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров  в течение трех лет со дня окончания  нахождения товаров под таможенным контролем. При этом статья предусматривает  возможность увеличения законодательством государств - членов таможенного союза продолжительности данного срока, но не более 5 лет. Следует отметить, что проект федерального закона о таможенном регулировании в Российской Федерации не увеличивает трехлетний срок таможенного контроля после выпуска товаров. Таким образом, проверяемый период, который может быть проверен в рамках таможенной проверки, составляет минимум три года.

     Следует отметить, что ТК РФ содержит только две статьи, регулирующие таможенную ревизию, - ст. 376 "Таможенная ревизия", ст. 377 "Наложение ареста на товары или изъятие товаров при проведении специальной таможенной ревизии". Непосредственно сам порядок  проведения таможенной ревизии регулировался  Приказом ФТС России "Об утверждении  Порядка организации и проведения таможенной ревизии" от 6 ноября 2008 г. N 1378. ТК ТС, напротив, полностью унифицирует  порядок ее проведения. Только отдельные  вопросы, связанные с проведением  таможенной проверки, должны быть урегулированы  законодательствам государства - члена  таможенного союза. В частности, это порядок оформления результатов  таможенной проверки (п. 11 ст. 122 ТК ТС), порядок принятия решений по результатам  таможенной проверки (п. 12 ст. 122 ТК ТС), порядок продления срока проведения выездной таможенной проверки, срок и  порядок приостановления выездной таможенной проверки (п. 12 ст. 132 ТК ТС) и  др.

     ТК  ТС предусматривает две формы  таможенной проверки: камеральную и  выездную. Следует отметить, что  ТК РФ также предусматривал две формы  таможенной ревизии: общую и специальную, однако они не отличались по предмету и порядку их проведения. ТК ТС, напротив, разделяет таможенные проверки по способу  и характеру проведения.

     Наибольшей  регламентацией отличается проведение выездной таможенной проверки, которая  как раз является прототипом предусмотренной  ТК РФ таможенной ревизии.

     ТК  ТС устанавливает ограничения периодичности  проведения выездных таможенных проверок, которые отсутствовали в ТК РФ. Так, ТК РФ устанавливал ограничения  по объектам и субъектам проверки. Статья 376 ТК РФ запрещала проводить  повторные проверки в отношении  одних и тех же товаров (по общей  ревизии), у одного и того же лица и в отношении одних и тех  же товаров (по специальной таможенной ревизии). Таким образом, ограничения  были не временные, а по объектам контроля. Согласно п. 7 ст. 132 плановые выездные таможенные проверки проводятся не чаще одного раза в год в отношении одного и  того же проверяемого лица. Плановые выездные таможенные проверки в отношении  уполномоченных экономических операторов проводятся таможенными органами один раз в три года. Внеплановые  выездные таможенные проверки осуществляются без ограничений периодичности  их проведения.

     Принципиальными новшествами, неизвестными прежнему порядку  проведения таможенной ревизии, являются возможность проведения встречной  выездной таможенной проверки и приостановления  ее проведения.

     Статья 134 ТК ТС устанавливает не исчерпывающий перечень прав должностных лиц таможенного органа при проведении таможенной проверки. К числу новых прав, предоставленных таможенным органам, следует отнести следующие права:

     - требовать у проверяемого лица  предъявления товаров, в отношении  которых проводится выездная  таможенная проверка;

     - требовать у банков и иных  кредитных организаций и получать  от них информацию и документы,  касающиеся движения денежных  средств по счетам организаций,  необходимые для проведения таможенной  проверки, в том числе содержащие  банковскую тайну;

     - направлять международные запросы  в связи с проведением таможенной  проверки;

     - изымать у проверяемого лица  документы либо их копии с  составлением акта изъятия при  проведении выездных таможенных  проверок; опечатывать помещения,  в которых находятся товары.

     Впервые предусмотрены обязанности должностных  лиц таможенных органов при проведении таможенных проверок.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Все задачи которые я ставила при  написании данной работы были выполнены  мной.

     Итак, подводя итог рассмотрения правового регулирования таможенной проверки по ТК ТС, можно сделать вывод, что оно является неким симбиозом налоговых проверок и проверок государственного контроля, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (в ред. от 27.12.2009).

     В целом анализ правового регулирования  таможенной проверки по ТК ТС показывает, что по сравнению с таможенной ревизией таможенная проверка является более совершенным вариантом, в связи с чем имеются все предпосылки, чтобы стать эффективной и действенной формой таможенного контроля в рамках действия таможенного союза.