Отчет по практике в Отделе административного расследования Дагестанской таможни

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………………..3

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА БАЗЫ ПРОХОЖДЕНИЯ  ПРАКТИКИ……………………………………………………………….4

1. Характеристика Дагестанской таможни…………………………………….4
2. Характеристика Отдела административного расследования……………...6

     ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ И ОСНОВАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА………..11

2.1 Правовые основы административной ответственности за нарушение норм в области таможенного дела……………………………………………………11

2.2 Понятие административного правонарушения в области таможенного дела……………………………………………………………………………….14

2.3 Административно-правовой статус субъектов административной ответственности в области таможенного дела………………………………...18

     ГЛАВА 3. ПОВОДЫ И ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ЗАВЕДЕНИЯ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ И ИХ СУЩНОСТЬ……………………………………………………………………20

3.1 Сущность возбуждения дела об административном правонарушении….20

3.2 Поводы и основания к возбуждению дела об административном правонарушении…………………………………………………………………26

Заключение……………………………………………………………………...29

Список  нормативных правовых актов и литературы…………………….32 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

      Я, Сулейманов Ш.Ш. в соответствии с  приказом по ДГТУ проходил производственную практику в Отделе административного  расследования Дагестанской таможни  в период с 17 октября 2011 года по 12 ноября 2011 года.

      В Отделе административного расследования  меня ознакомили с техникой безопасности и внутриобъектовым режимом работы сотрудников таможни и подведомственных ей таможенных постов, с функциями  и задачами отдела административного расследования, порядком работы, отраженными в положении об отделе.

      Помимо  этого изучил функции и задачи Дагестанской таможни, её организационную  структуру и другие вопросы, связанные  с организацией таможенного дела на территории Республики Дагестан.

      В последующие дни основное внимание было уделено изучению вопросов, связанных с выполнением индивидуального задания, а именно изучению организации ведения административного расследования в Дагестанской таможне. При этом мною были изучены решения Комиссии Таможенного Союза, некоторые федеральные законы, касающиеся работы данного отдела.

      В последние дни прохождения производственной практики выполнил индивидуальное задание, подготовил отчет прохождения практики и сопутствующие документы. В  отчете отразил следующие вопросы:

• представил положения об Отделе административного расследования Дагестанской таможни;
• охарактеризовал организационную структуру Дагестанской таможни;
• подготовил материал с целью раскрытия индивидуального задания, выданного на кафедре;

 
 
 

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА БАЗЫ ПРОХОЖДЕНИЯ ПРАКТИКИ.

1. Характеристика Дагестанской таможни.

      Таможенное  дело в Российской Федерации основывается на таможенной политике Российской Федерации  и представлено порядком и условиями  перемещения через таможенную границу  России товаров и транспортных средств, порядком взимания таможенных платежей, таможенного оформления, таможенным контролем и другими средствами проведения таможенной политики в жизнь.

      Таможенное  дело относится к ведению федеральных  органов власти. В Российской Федерации осуществляется единая таможенная политика, которая является составной частью внешней и внутренней политики России.

      Целями  таможенной политики Российской Федерации  являются обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля регулирования товарообмена на таможенной территории Российской Федерации, участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулированию развития национальной экономики, содействию проведения структурной перестройки и других задач экономической политики России.

      Общее руководство таможенным делом осуществляют Президент Российской Федерации  и Правительство Российской Федерации. Центральным органом федеральной  исполнительной власти, который осуществляет непосредственное руководство таможенным делом в России, является Федеральная таможенная служба Российской Федерации.

      Таможенное  дело непосредственно осуществляют таможенные органы, которые являются правоохранительными и составляют единую систему, в которую входят:

• Федеральная таможенная служба Российской Федерации;
• Региональные таможенные управления Российской Федерации;
• Таможни Российской Федерации;
• Таможенные посты Российской Федерации.

Должностными  лицами таможенных органов могут  быть только граждане Российской Федерации, способные по своим деловым и моральным качествам, уровню образования и состоянию здоровья выполнять возложенные на таможенные органы задачи. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Характеристика  Отдела административного  расследования.

    Отдел административных расследований (далее – Отдел) является структурным подразделением Дагестанской таможни, непосредственно осуществляющим и организовывающим деятельность структурных подразделений таможни и подчиненного ей таможенного поста по возбуждению дел об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов и по проведению по ним административного расследования (далее – административное производство).

    Непосредственное  руководство деятельностью Отдела осуществляет начальник таможни  и первый  заместитель по правоохранительной работе.

    Отдел в своей деятельности руководствуется  Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Таможенным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, другими законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами Государственного таможенного комитета Российской Федерации, Федеральной таможенной службы, а также ненормативными правовыми актами ненормативного характера Южного таможенного управления  и настоящим положением.

    Задачи  Отдела:

      1. Обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела об административном правонарушении и разрешения его в соответствии с законом, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления.

      2. Организация административного  производства в структурных подразделениях таможни и подчиненного  ей таможенного поста.

      3. Выявление причин и условий,  способствующих совершению административных  правонарушений, предупреждение административных  правонарушений.

      4. Анализ статистических данных  по делам об административных правонарушениях.

      5. В целях организации применения  системы управления рисками осуществление  сбора и обработки информации, полученной из различных источников, а также формирование и ведение  информационных баз данных, выявление  и анализ признаков возможных нарушений таможенного законодательства (рисков), выработка по результатам анализа предложений по применению прямых мер по минимизации рисков, исходя из системы мер оценки рисков, прогнозирование результатов и возможных последствий планируемых мер.

      6. Разработка проектов профилей  рисков и (или) ориентировок,  формирование проектов профилей  рисков и подготовка согласованных  со структурными и координирующими  подразделениями предложений об  издании правовых актов ФТС  России, содержащих профили риска.

Функции Отдела:

      1. Рассмотрение материалов, поступивших  из правоохранительных и других  государственных органов, органов  местного самоуправления и общественных  объединений, сообщений и заявлений  физических и юридических лиц,  а также сообщений в средствах массовой информации, содержащих  данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

      2. Осуществление административного  производства.

      3. Принятие по письменному решению  начальника таможни или его  заместителя по правоохранительной работе к производству дел об административных правонарушениях, возбужденных должностными лицами других подразделений таможни и подчиненного ей таможенного поста, для осуществления административного расследования.

      4. Выполнение самостоятельно или  с привлечением должностных лиц других подразделений таможни, поручений других таможенных органов о производстве отдельных процессуальных действий по делам об административных правонарушениях в соответствии с порядком и сроками, предусмотренными КоАП России.

      5. Оказание другим подразделениям  таможни и подчиненного ей  таможенного поста методической  помощи при осуществлении ими  административного производства  и участие при необходимости  в проводимых ими процессуальных  действиях по делам об административных  правонарушениях.

      6. Взаимодействие с правоохранительными  и иными государственными органами  по вопросам выявления, предупреждения, пресечения административных правонарушений  и осуществления административного  производства.

      7. Информирование правоохранительных  органов о фактах правонарушений, относящихся к их компетенции и выявленных в ходе административного производства.

      8. Участие в разработке систем  мер по предупреждению административных  правонарушений.

      9. Выявление правовых проблем, возникающих  при осуществлении административного производства, подготовка для внесения на рассмотрение руководства таможни, Южного таможенного управления и Федеральной таможенной службы предложений об их разрешении.

      10. Подготовка и представление руководству  таможни аналитических отчетов о результатах работы Отдела и предложений об ее совершенствовании для направления согласно установленному порядку в Южное таможенное управление и Федеральную таможенную службу.

      11. Разработка проектов зональных  профилей рисков, а также проектов  ориентировок и их доведение параллельно и одновременно до координирующих и структурных подразделений Южного таможенного управления и ФТС России.

      12. Проведение анализа эффективности  профилей рисков, разработанных  ФТС России, Южным таможенным  управлением и самостоятельно, а по результатам анализа - формирование и направление в ФТС России предложений по их  актуализации и ( или) отмене.

      13. Подготовка предложений по выявлению  и управлению рисками с учетом  особенностей региона деятельности  таможни и направление их в Южное таможенное управление и ФТС России.

      14. Направление в Южное таможенное  управление и ФТС России для  утверждения целевых методик  и алгоритмов выявления рисков.

      15. Осуществление делопроизводства  по номенклатуре утвержденной  начальником таможни, в соответствии с порядком, установленным ФТС России.