Особенности управления персоналом в таможне

    И, естественно,  никто не может спорить с  Таможенным кодексом, который определяет, что  должностными  лицами  таможенных органов могут быть  только граждане Российской Федерации.

    Специальные условия  требуют, чтобы кандидат не  подвергался уголовному наказанию  и не увольнялся из государственных   и муниципальных учреждений за  совершение дисциплинарных  проступков. Кандидат должен быть способным  нести службу  в  дневное  и ночное время и иметь быструю  реакцию.

    Изучив схему  2.2 мы можем проследить аналогию  с  этапами, выделенными специалистами  в области менеджмента,  если  первую ступень в таблице назовем  поиском кандидатов, вторую ступень  – изучение информации и первичный  отбор, третью - предварительным  этапом, а  ступени с четвертой  по восемнадцатую - этапом  отбора  кандидатов и прохождения испытания.  Мы  еще  раз убеждаемся в  практической применимости  теоретических  основ менеджмента как науки  в отношении таможенной системы  России.

|Поиск кандидатов                                                                                                                           |

|↓                                                                                                                                          |

|Индивидуальная беседа  с кандидатом с целью проверки  документов (удостоверение личности, об образовании и др.), первичной  оценки кандидата и|

|направления его в комплектуемое  подразделение для дальнейшего  изучения                                                                     |

|↓                                                                                                                                          |

|Разъяснение кандидату  условий отбора, предупреждение  его о необходимости прохождения  медицинского освидетельствования,  предъявления        |

|характеристики с предыдущего  места работы, а также проверки  в соответствии с законодательством  РФ представляемых им сведений               |

|↓                                                                                                                                          |

|Оформление письменного  заявления кандидата с просьбой  рассмотреть его в качестве  кандидата на службу в таможню                             |

|↓                                                                                                                                          |

|Направление собранных  в ходе изучения кандидата  документов, в том числе заявления  кандидата, в отдел кадров для  дальнейшей работы          |

|↓                                                                                                                                          |

|Изучение и оценка документов  изучения кандидата, поступивших  из комплектуемого подразделения                                               |

|↓                                                                                                                                          |

|Индивидуальная беседа  с кандидатом с целью оформления  документов (анкета, автобиография)                                                   |

|↓                                                                                                                                          |

|Направление запроса в  Отдел регистрации, учета и  хранения оперативных материалов  и уголовной статистики России                             |

|↓                                                                                                                                          |

|Психологическое обследование  кандидата, подготовка заключений  и рекомендаций по результатам                                                |

|↓                                                                                                                                          |

|Направление собранных  в ходе изучения кандидата  материалов в отдел собственной  безопасности для дальнейшей  работы                          |

|↓                                                                                                                                          |

|Индивидуальная беседа  с кандидатом, изучение материалов  на кандидата, организация в  установленном порядке проверки  сведений, содержащихся в|

|них                                                                                                                                        |

|↓                                                                                                                                          |

|Подготовка и направление  в отдел кадров заключения  с выводом о пригодности (непригодности)  кандидата для работы в таможне,  а также всех    |

|собранных в ходе изучения  кандидата материалов                                                                                             |

|↓                                                                                                                                          |

|Подготовка и направление  кандидата на медицинскую комиссию  для определения годности его  к службе по состоянию здоровья                     |

|↓                                                                                                                                          |

|Оценка материалов изучения  и индивидуальная беседа с  кандидатом с целью определения  его пригодности к службе в  таможне                     |

|↓                                                                                                                                          |

|Подготовка заключения  о приеме кандидата на службу                                                                                         |

|↓                                                                                                                                          |

|Оценка материалов изучения  кандидата                                                                                                       |

|↓                                                                                                                                          |

|Утверждение приказа о  приеме кандидата на службу                                                                                           |

 

    Схема 2.2 Поиск  и отбор кандидата на службу  в таможенные органы РФ

    Поиск кандидатов  осуществляется отделом кадров  и руководителями структурных  подразделений, имеющих  вакансии.  Вербовка используется в двух  вариантах:

    - индивидуальный - по рекомендациям, через  личные  знакомства;

    - массовый - по  объявлениям.

    И хотя первый  вариант - более затруднителен,  опыт показывает, что он используется  в таможне гораздо чаще,  так   как на работу приглашается  человек, о котором уже что-то  известно. Но  второй вариант имеет  свое преимущество, поскольку предполагает  выбор наиболее подходящего работника  из нескольких  кандидатов.

    Вопрос приглашения  кадров, уже имеющих опыт работы  в таможенной сфере – принципиален, т.к. можно взять на работу  сотрудника, имеющего негтивный  опыт работы, плохие рекомендации  или дисциплинарные взыскания.  В этой связи, крайне важно  проводить проверку всех данных, указанных сотрудником.

    Основная нагрузка  в процессе подбора кадров  лежит  на  начальнике комплектуемого  подразделения. Именно ему как   линейному менеджеру придется  иметь дело с  последствиями   несоответствия уровня квалификации  вновь принятого сотрудника официальным  квалификационным требованиям по  комплектуемой должности;  именно  непосредственному руководителю  необходимо будет оценить   результаты труда нового инспектора, решить вопросы его  продвижения,  перевода, отдыха и высвобождения.

    Основная же  задача кадровых структур таможни  как  штатных менеджеров заключается  в  планировании  человеческих  ресурсов организации, естественно,  на основе "спущенного сверху" штатного расписания, то есть  службе персонала необходимо  определить потребности таможни  в кадрах (с количественной и   качественной стороны), выбрать   источники  ее  удовлетворения,  разработать определенные методы  отбора и систему требований, предъявляемых к принимаемым  сотрудникам, обеспечить формирование  резерва  пополнения, проанализировать  практику этой работы с целью  ее  дальнейшего совершенствования.

    К штатным менеджерам, пожалуй, следует отнести и  таможенного психолога. Он находится   в  непосредственном подчинении  у заместителя начальника таможни  по личному составу. Психолог  участвует не только в процессе  отбора кадров, но и осуществляет  мероприятия по психологической  адаптации сотрудников к условиям  таможенной  службы. Для этого  в наличии у психолога специальный  инструментарий для выполнения  задач по  профессионально-психологическому  отбору - это банк психодиагностических  тестов (методик) для изучения  индивидуально-психологических особенностей  личности.  Этот  инструментарий  позволяет получить оценки тех  или  иных  психических особенностей  кандидатов в соответствии с  целями профотбора, для их должностной  расстановки, прогнозировать  социальное  поведение личности в различных  условиях деятельности.

    В отличие от  традиционных способов изучения  личности:  наблюдений, бесед, изучения  личных дел и так  далее, -  являющихся сколь ценными  в плане получения сведений  об  изучаемых,  столь трудоемкими  и продолжительными по  времени,  специальные психодиагностические  методы обладают очевидными преимуществами. Они позволяют:

         •  собрать диагностическую информацию  в относительно короткие сроки;

         •  предоставить информацию не вообще  о человеке, а  принципиально  о тех или иных его особенностях (интеллект, тип  акцентуации  и так далее);

         •  получить информацию в виде, позволяющем  дать  качественное и количественное  сравнение индивида с другими   людьми (кандидатами) ;

         •  получить  информацию,  полную  с  точки  зрения  выбора  средств психологического вмешательства,  прогноза развития,  общения, эффективности  деятельности в качестве сотрудника  таможни той или иной специализации.

    Недавно был  принят приказ о выделении  психологам полиграфа, для наблюдений  за достоверностью данных, указываемых  сотрудником при поступлении  на работу, а также отбора круга  лиц, допускаемых к государственной  тайне.

    Необходимо отметить, что примерно 15-20  процентов   кандидатов по своим индивидуально-психологическим   особенностям  не соответствует  требованиям, предъявляемым  сотрудникам   таможенных органов, и, естественно,  не  рекомендуются  для  приема  на службу. Но следует подчеркнуть,  что  заключение  психолога   согласно требованиям нормативных  актов  Федеральной таможенной  службы носят все же рекомендательный  характер.

    Итак, процесс профессионального  отбора кандидатов на службу  завершен. Предположим идеальную  ситуацию, что все вновь принятые  сотрудники имеют "стартовый  капитал", то есть полный  набор  способностей и возможностей  для развития карьеры.  В   организационной структуре таможенной  системы изначально уже заложена  основа для развития  деловой   карьеры, так как таможня - организация  военизированная и строится по  типу иерархии. Поэтому инспектор  таможни не  движется  вверх   по служебной лестнице только  в двух случаях: или он плохо   работает, или нет вакансии на  более высоком уровне, что случается  довольно часто. Конечно, сюда  могут примешиваться и субъективные  факторы, как, например, тип   руководителя  таможенного  органа. Но в данном случае мы не  будем принимать их во внимание.

    При анализе  системы  профессиональной  подготовки  кадров мы отмечаем тот факт, что опять же основная  нагрузка  ложится на плечи линейных  менеджеров - непосредственных  руководителей подразделений. Отдел подготовки кадров, как один из штатных менеджеров, обязан организовать обучение персонала и  его  стажировку и аттестацию. Но и преподаватели, и члены  учебно-методической комиссии - это линейные менеджеры, их выбирают, как правило, из среднего звена управления - начальников  отделов,  из заместителей и главных инспекторов.