Особенности таможенного контроля товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях

6. Особенности проведения таможенного контроля и таможенного оформления товаров, пересылаемых в МПО, таможенным органом, расположенным в месте международного почтового обмена

 

Депеши, почтовые и сопроводительные документы на них, поступающие в места международного почтового обмена, предъявляются работниками указанных мест должностным лицам таможенного органа, расположенного в этих местах обмена, для проведения таможенного контроля и таможенного оформления. Депеши с МПО вскрывают работники места международного почтового обмена в присутствии должностных лиц таможенных органов. При этом места международного почтового обмена, применяющие компьютерную технологию обработки МПО, регистрируют поступившие и подлежащие представлению таможенному органу МПО в базе данных с отметкой "Подлежит таможенному контролю". Если при вскрытии депеш обнаружены нарушения целостности мешков или регистрируемых МПО (упаковки, пломб, перевязи), а также в случае обнаружения при вскрытии МПО полного или частичного повреждения или порчи товаров, работники места международного почтового обмена составляют соответствующий акт в трех экземплярах с указанием в нем сведений о выявленных повреждениях депеш, МПО или содержащихся в них товарах. Акт подписывает должностное лицо таможенного органа, присутствующее при вскрытии депеши. Первый экземпляр акта прикладывается к сопроводительным документам, следующим с МПО, второй экземпляр акта оставляют в таможенном органе, а третий - в месте международного почтового обмена. При принятии и сортировке депеш, почтовых и сопроводительных документов на них, поступающих в места международного почтового обмена, письменная корреспонденция, литература для слепых, работниками мест международного почтового обмена направляются адресатам без дополнительного предъявления таможенным органам. Таможенный осмотр или таможенный досмотр товаров, пересылаемых в указанных в настоящем пункте почтовых отправлениях, осуществляется выборочно. Результаты таможенного осмотра или таможенного досмотра (наименование товаров, их количество и, при необходимости, вес) указываются должностным лицом таможенного органа на свободном месте оборотной стороны таможенной декларации CN 23 или ее копии и заверяется подписью и оттиском личной номерной печати этого должностного лица. При пересылке МПО с ярлыком CN 22 результаты таможенного осмотра или таможенного досмотра (наименование товаров, их количество и, при необходимости, вес) указываются должностным лицом таможенного органа в акте таможенного досмотра установленной ФТС России формы, один экземпляр которого прикладывается к сопровождающим МПО документам.

МПО, содержащие товары сомнительного происхождения, работниками мест международного почтового обмена представляются должностным лицам таможенного органа для проведения таможенного осмотра, в том числе и с использованием технических средств таможенного контроля (ТСТК), в целях выявления товаров:

- в отношении  которых применяются запреты  и ограничения экономического  характера;

- по которым  в сопроводительных документах  или таможенной декларации CN 23 либо ярлыке CN 22 указаны сведения (наименование, вес, стоимость и т.д.), не соответствующие товарам, пересылаемым МПО.

Изъятие товаров, запрещенных к пересылке в  МПО, а также распоряжение ими  производятся должностными лицами таможенного органа в соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза, а в части, не урегулированной им, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Если запрещенные к ввозу на территорию Российской Федерации товары указаны в таможенной декларации CN 23 или ярлыке CN 22, то содержащее такие товары МПО подлежит возврату отправителю.

Если МПО  пересылают с одним экземпляром  таможенной декларации CN 23, то работники  места международного почтового  обмена представляют в таможенные органы наряду с оригиналом декларации ее копию. Таможенные декларации CN 23, пересылаемые внутри МПО, должностное лицо таможенного органа, расположенного в месте международного почтового обмена, вынимает при проведении таможенного контроля и прикрепляет способом, исключающим их утерю, к сопроводительным документам, направляемым вместе с МПО в объект почтовой связи для выдачи адресату. Если таможенная декларация CN 23 или ярлык CN 22 отсутствуют, не заполнены или в них указаны сведения (наименование, вес, стоимость и т.д.), не соответствующие фактическим сведениям о товарах, пересылаемых в МПО, то дальнейшие операции по таможенному оформлению таких МПО возможны только после проведения таможенного досмотра. При пересылке в МПО товаров, подлежащих санитарно-карантинному, ветеринарному или другим видам государственного контроля, таможенное оформление таких МПО допускается только после представления документов, свидетельствующих об осуществлении указанных видов государственного контроля.

В соответствии с Приказом ГТК РФ N 1381 от 03.12.2003г. (в ред. Приказов ФТС РФ от 01.10.2009 N 1803, от 07.09.2010 N 1652) «Об утверждении правил таможенного декларирования и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях» (далее – Приказ ГТК РФ № 1381) таможенное декларирование товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится в приоритетном порядке и в кратчайшие сроки, которые не могут превышать трех дней с момента предъявления таких товаров для таможенного декларирования таможенным органам, расположенным в месте международного почтового обмена или по месту нахождения получателя или отправителя международного почтового отправления в случае необходимости подачи отдельной таможенной декларации.

Таможенное  декларирование пересылаемых в международных  почтовых отправлениях товаров осуществляют таможенные органы, расположенные в  местах международного почтового обмена, за исключением товаров:

- в отношении  которых должна быть подана  отдельная таможенная декларация;

- пересылаемых  в Российскую Федерацию в адрес  физических лиц не для их  личного пользования, если в  отношении этих товаров применяются  ограничения, предусматривающие  представление при таможенном  декларировании документов, подтверждающих соблюдение адресатом указанных ограничений.

В случаях, когда  с учетом характера пересылаемых в международных почтовых отправлениях товаров или же по иной другой причине однозначно определить предназначение указанных товаров в международных почтовых отправлениях не представляется возможным, пересылаемые в таких международных почтовых отправлениях товары направляются для таможенного декларирования по месту нахождения адресата с указанием причин данного решения в оформляемом при этом уведомлении. В случаях подачи отдельной таможенной декларации международное почтовое отправление также декларируется по месту нахождения адресата.

В соответствии со статьей 314 Таможенного кодекса  Таможенного союза таможенное декларирование товаров, пересылаемых в международных  почтовых отправлениях, производится с использованием предусмотренных актами Всемирного почтового союза документов, сопровождающих международные почтовые отправления, либо декларации на товары.

 Товары, пересылаемые в международных почтовых отправлениях, за исключением пересылаемых физическими лицами товаров для личного пользования, подлежат таможенному декларированию с использованием декларации на товары в случаях, если:

1) подлежат уплате  таможенные пошлины, налоги;

2) в отношении  товаров применяются специальные  защитные, антидемпинговые и компенсационные меры и соблюдаются запреты и ограничения;

3) фактический  вывоз товаров с таможенной  территории таможенного союза должен быть подтвержден отправителем товаров таможенному и (или) налоговому органам;

4) товары помещаются  под таможенную процедуру иную, чем таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления;

5) общая таможенная  стоимость товаров превышает сумму, эквивалентную 1000 евро;

6) товары являются  подакцизными;

7) товары подлежат  лицензированию и (или) квотированию;

8) валюта, ценные  бумаги.

В качестве декларации на товары, за исключением случаев, когда на товары, перемещаемые в  международных почтовых отправлениях, подается декларация на товары, таможенным органом принимаются таможенные декларации CN 22 или CN 23, сопроводительный адрес CP 71, бланк-пачка CP 72, бланк E1 (или его эквивалент ярлык EMS), формы которых установлены актами Всемирного почтового союза, сопровождающие международные почтовые отправления, содержащие в совокупности со сведениями, указанными на международном почтовом отправлении, сведения: об отправителе и получателе товаров и их адресных данных; о стране отправления и стране назначения товаров; о наименовании и количестве товаров; о стоимости товаров и валюте оценки; о весе товаров брутто; о коде товара в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых шести знаков (за исключением пересылаемых физическим лицом товаров для личного пользования); о стране происхождения товара (за исключением пересылаемых физическим лицом товаров для личного пользования). Таможенные декларации CN 22 или CN 23, сопроводительный адрес CP 71, бланк-пачка CP 72, бланк E1 должны содержать подпись отправителя.

Таможенное  декларирование товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, осуществляется до их передачи операторам почтовой связи для отправки.

 

7. Запреты и ограничения при

перемещении товаров в МПО

 

Российское законодательство содержит положения, которые не допускают пересылку товаров в международных почтовых отправлениях. Введение и соблюдение запретов и ограничений производится в соответствии со ст.19 Федерального закона от 08.12.2003 N 164-ФЗ, вступившего в силу с 18 июня 2004 года "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности", ст.25 Федерального закона от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ "Об экспортном контроле", ст.313 ТК ТС «Особенности пересылки товаров в международных почтовых отправлениях».

Ст. 313 ТК ТС устанавливает запрет на определенные категории товаров в части возможности их пересылки в международных почтовых отправлениях. 
Кроме того, Соглашением о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском определен перечень товаров запрещенных к МПО:

В Российской Федерации 

- оружие огнестрельное, сигнальное, пневматическое, газовое, боеприпасы, холодное (включая метательное), электрошоковые устройства и искровые разрядники, а также основные части огнестрельного оружия;

- наркотические  средства, психотропные, сильнодействующие,  радиоактивные, взрывчатые, едкие, легковоспламеняющиеся и другие опасные вещества;

- ядовитые животные  и растения;

- денежные знаки  РФ и иностранная валюта;

- скоропортящиеся  продукты питания, напитки; 

- предметы, которые  по своему характеру или упаковке  могут представлять опасность для почтовых работников, пачкать или портить другие почтовые отправления и почтовое оборудование.

За рубеж 

На международные  отправления распространяются все  запрещения, предусмотренные внутренним законодательством РФ, Актами Всемирного почтового союза, Правилами оказания услуг почтовой связи и Перечнем предметов запрещенных и условно допущенных к ввозу в иностранные государства, публикуемые в Руководстве по приему международных почтовых отправлений.

Оружие огнестрельное  всех видов и боеприпасы к нему, холодное оружие всех видов, воинское снаряжение.

Наркотические, психотропные, радиоактивные, взрывчатые, ядовитые, легковоспламеняющиеся и  другие опасные вещества.

Российская  и иностранная валюта, иные валютные и другие ценности.

Облигации государственных займов Российской Федерации, лотерейные билеты Российской Федерации, аннулированные ценные бумаги.

Печатные и  аудиовизуальные материалы, иная изобразительная  продукция, могущие причинить вред интересам государства, а также  правам граждан.

Камнесамоцветное  сырье, минералы, горная порода, почва, палеонтологические образцы, полудрагоценные  камни в сыром и обработанном виде, янтарь. Пересылка указанных  предметов может производиться  только по разрешению Комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр, за исключением сувенирных изделий, продаваемых в розничной торговой сети.

Драгоценные металлы  в любом виде и состоянии, природные  драгоценные камни в сыром  и обработанном виде, жемчуг и изделия  из него.

Представители флоры и фауны, занесенные в Красную книгу, и их дериваты.

Непроявленные фоточувствительные материалы.

Культурные  ценности (в том числе почтовые марки и другие филателистические  материалы, произведения печати), созданные  более 100 лет назад.

Произведения  изобразительного, декоративно - прикладного и народного искусства, музыкальные инструменты, произведения печати, почтовые марки и другие филателистические материалы, грампластинки, другие движимые предметы, созданные более 50 лет назад.