Особенности таможенного контроля товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях

Таможенное  оформление товаров, пересылаемых в  МПО, производится в приоритетном порядке  и в кратчайшие сроки, которые  не могут превышать трех дней с  момента предъявления таких товаров  для таможенного оформления таможенным органам, расположенным в месте международного почтового обмена или по месту нахождения получателя или отправителя МПО в случае необходимости подачи отдельной таможенной декларации.

3. Порядок применения процедуры внутреннего таможенного транзита товаров, перемещаемых в МПО, при прибытии на таможенную территорию РФ и убытии с нее.

Внутренний  таможенный транзит - таможенная процедура, при которой иностранные товары перевозятся по таможенной территории Российской Федерации без уплаты таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой. Внутренний таможенный транзит применяется при перевозке товаров из места их прибытия до места нахождения таможенного органа назначения, из места нахождения товаров при их декларировании до места вывоза с таможенной территории Российской Федерации, между складами временного хранения, таможенными складами, а также в иных случаях перевозки иностранных товаров по таможенной территории Российской Федерации, если на эти товары не предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей.

При помещении  международных почтовых отправлений  и (или) товаров, пересылаемых в международных  почтовых отправлениях, под таможенную процедуру таможенного транзита таможенным органом отправления в качестве транзитной декларации может приниматься один из следующих документов:

а) транзитная декларация в письменном или электронном  виде, порядок заполнения которой установлен Решением Комиссии таможенного союза № 377 от 20.09.2010г.;

б) накладные  сдачи CN 37, CN 38, CN 41, CN 46, CN 47, форма которых  установлена актами Всемирного почтового  союза, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, в случае если местом доставки товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях, является:

-  зона таможенного  контроля в месте убытия;

- зона таможенного  контроля в месте (учреждении) международного почтового обмена;

- зона таможенного  контроля в месте перегрузки (перевалки) международных почтовых отправлений и нахождения таможенного органа (при перевозке до места (учреждения) международного почтового обмена либо места убытия);

- зона таможенного  контроля в месте прибытия (при  перевозке товаров таможенного  союза через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза).

Накладные сдачи  заполняются учреждением обмена подачи и должны содержать печать такого учреждения, подпись служащего такого учреждения и дату составления накладной.

в) иные транспортные (перевозочные) документы, содержащие сведения, об отправителе (назначенный оператор страны подачи) и получателе международных почтовых отправлений (учреждение обмена назначения); о стране отправления и стране назначения международных почтовых отправлений (страна учреждения обмена подачи, страна учреждения обмена назначения); о перевозчике; о транспортном средстве международной перевозки; о номерах депеш; о весе товаров брутто; о количестве грузовых мест; о планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути; о пункте назначения (учреждение обмена назначения) международных почтовых отправлений.

Перевозка под  таможенным контролем депеш, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, возвращаемых или досылаемых за пределы таможенной территории Российской Федерации, производится в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита. Местами доставки депеш, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита, являются таможенные органы в регионе деятельности которых расположены пункты или места международного почтового обмена. Запрещается направлять в соответствии с процедурой внутреннего таможенного транзита в пункты или места международного почтового обмена и хранить в зонах таможенного контроля, созданных на их территориях, товары, перемещаемые по таможенной территории Российской Федерации не в рамках международного почтового обмена. Местами доставки депеш, возвращаемых или досылаемых за пределы таможенной территории Российской Федерации, являются таможенные органы, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

При перевозке  депеш в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного  транзита транспортными средствами, принадлежащими организациям федеральной почтовой связи, меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации не применяются.

При оформлении процедуры внутреннего таможенного  транзита депеш в качестве транзитной декларации используются накладные сдачи депеш CN 37, CN 38, CN 41, CN 46, CN 47 или накладная ф. 16, применяемую объектами федеральной почтовой связи при перемещении депеш по территории Российской Федерации, а если в них не указаны количество и вес мешка, паллеты, лотка, ящика, открытой посылки или почтового контейнера с почтовыми отправлениями (закрытые почтовые вещи) - транзитная декларация по форме, установленной ФТС России для перемещения товаров в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита. При использовании в качестве транзитной декларации накладной сдачи депеш или накладной ф. 16 должностное лицо таможенного органа проставляет в нижней ее части и заполняет направляющий штамп, в правом верхнем углу - справочный номер, присваиваемый по журналу регистрации транзитных деклараций, предусмотренному ФТС России для регистрации транзитных деклараций при перемещении товаров в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита. Указанные записи должностное лицо заверяет подписью и оттиском личной номерной печати. С накладной сдачи депеш или накладной ф. 16, используемой и оформленной в качестве транзитной декларации, должностное лицо таможенного органа делает копию для последующего контроля таможенной процедуры внутреннего таможенного транзита. Сроки доставки депеш определяются с учетом сроков, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи, для доставки МПО адресату. В качестве средств идентификации при перевозке депеш с МПО под таможенным контролем применяются таможенные пломбы и печати, которые уполномоченные должностные лица таможенных органов накладывают на грузовые отделения транспортных средств, а при необходимости и на депеши. Допускается использование в качестве средств идентификации пломб и печатей таможенных органов стран отправления или транзита либо наложенных на мешок (депешу) с МПО почтовой службой страны отправления.

Перегрузка  депеш с международными почтовыми  отправлениями на другое транспортное средство в пунктах или местах международного почтового обмена производится с письменного разрешения, данного в произвольной форме, и под контролем таможенного органа, в регионе деятельности которого находится указанный пункт или место международного почтового обмена. Должностное лицо этого таможенного органа указывает на свободном месте документа, используемого в качестве транзитной декларации, причины перегрузки депеш и сведения о транспортном средстве, завершающем доставку депеш, и заверяет эту запись подписью и оттиском личной номерной печати, а также информирует о перегрузке таможенные органы отправления и назначения. Перегрузка депеш с международными почтовыми отправлениями на другое транспортное средство вне пунктов и мест международного почтового обмена может производиться только с письменного разрешения, данного в произвольной форме, и под контролем таможенного органа, в регионе деятельности которого находится место перегрузки. При аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, препятствующих доставке депеш, перевозчик принимает меры, предусмотренные статьей 226 «Меры, принимаемые при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах» Таможенного кодекса таможенного союза:

1. если доставка товаров из места пересечения таможенной границы в место прибытия прерывается, а также если морское (речное), воздушное судно делает вынужденную остановку или посадку на таможенной территории Российской Федерации вследствие аварии, действия непреодолимой силы либо иных обстоятельств, препятствующих доставке товаров, осуществлению остановки или посадки в установленных местах, перевозчик обязан принять все меры для обеспечения сохранности товаров и транспортных средств, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах, о месте нахождения товаров, а также перевезти товары или обеспечить их перевозку (если его транспортное средство повреждено) в ближайший таможенный орган либо иное место, указанное таможенным органом;

2. расходы, возникшие у перевозчиков или у иных лиц в связи с соблюдением требований настоящей статьи, таможенными органами не возмещаются.

При поступлении  депеш в пункт или место  международного почтового обмена должностное  лицо таможенного органа, в регионе  деятельности которого расположен такой  пункт или место (далее - таможенный орган назначения), проставляет на свободном месте лицевой стороны транзитной декларации штамп "Товар поступил" и заверяет его подписью и оттиском личной номерной печати.

4. Почтовая технология и порядок таможенного оформления и таможенного контроля МПО, пересылаемых на таможенную территорию РФ

Таможенный  контроль посылок осуществляется на рабочем месте досмотра посылок, которое обслуживают три работника (сотрудник таможни и два оператора  ММПО). Оператор ММПО под контролем  сотрудника таможни взвешивает посылку, сличает вес указанный на оболочке и в документах, передает сопроводительные документы к посылке сотруднику таможни, вскрывает посылку и предъявляет ее вложение сотруднику таможни. Сотрудник таможни сверяет фактическое вложение с вложением, указанным отправителем в таможенной декларации СN 23. Результаты таможенного досмотра (наименование товаров, их количество, и, при необходимости, их вес и стоимость) указываются сотрудником таможни на свободном месте оборотной стороны таможенной декларации СN 23 или ее копии, и заверяются его подписью и оттиском ЛНП. При отсутствии таможенной декларации CN 23 результаты досмотра фиксируются на чистом бланке таможенной декларации CN 23, представленном работниками ММПО и заполненном сотрудником таможенного органа с указанием полных адресных данных отправителя и получателя. Результаты досмотра заверяются подписью и оттиском ЛНП сотрудника таможенного органа, производившего досмотр, а также подписями лиц, присутствовавших при его проведении. В этом случае вместе с посылкой адресату направляется ксерокопия данной таможенной декларации СN 23. В случае несходства содержимого посылки с вложением, указанным в таможенной декларации СN 23, оператор ММПО составляет акт ф. 51-м в трех экземплярах, который подписывается всеми лицами, участвующими в таможенном досмотре. Первый экземпляр акта вместе с посылкой направляется получателю, второй - передается сотруднику таможенного органа, третий - передается в КСУ.

По окончании  досмотра каждой посылки сотрудником  таможни принимается одно из следующих решений:

- о выпуске посылки без начисления таможенных платежей (при этом сотрудником таможни проставляется отметка «Выпуск разрешен» на бланке сопроводительного адреса СР 71 и таможенной декларации СN 23 или бланк-пачке СР 72, которая заверяется его подписью и ЛНП; посылка упаковывается и вместе с сопроводительными документами передается на дальнейшую обработку);

- об отправке посылки получателю с уведомлением. С уведомлением направляются посылки, содержащие товары, таможенное оформление которых должно производиться по месту нахождения адресата; на накладной ф. 16-п, оформляемой на посылку, сотрудник таможни проставляет штамп «Груз таможенный» и письменную отметку «С уведомлением». Уведомление сотрудником таможни составляется в двух экземплярах, один из которых вкладывается в страховой мешок вместе с сопроводительными документами и посылкой, второй экземпляр уведомления и копия накладной ф. 16-п остаются в таможенном органе отправления;

- о предъявлении посылки с товарами, подлежащими санитарно-карантинному, ветеринарному или другим видам государственного контроля, соответствующим службам (сотрудник таможни проставляет на таможенной декларации СN 23 штамп «предъявить ветнадзору, карантину» и посылка оператором ММПО предъявляется сотрудникам соответствующих служб; в случае выпуска вложения инспектор по карантину или ветнадзору проставляет на таможенной декларации СN 23 штамп «Ввоз не запрещен», после чего посылка упаковывается, взвешивается и с сопроводительными документами СN 23 и СР 71 или СР 72, на которых сотрудник таможни проставляет штамп «Выпуск разрешен» передается на заделку в мешок.

- о выпуске посылки с начислением таможенных платежей (в течение календарного месяца в адрес одного получателя, являющегося физическим лицом, находящимся на таможенной территории Таможенного союза, в МПО можно переслать товаров, таможенная стоимость которых эквивалентна 1000 евро, и общий вес которых не превышает 31 кг.

В случае превышения указанных норм предусмотрены таможенные сборы по единой ставке 30 процентов от таможенной стоимости товара, но не менее 4 евро за 1 килограмм веса в части превышения стоимостной нормы 1000 евро и (или) весовой 31 кг.), сотрудник таможни оформляет ТПО в трех экземплярах, 3-й экземпляр направляется вместе с заполненным им бланком почтового перевода, бланком сопроводительного адреса, таможенными декларациями СN 23 или с бланк-пачкой СР 72 и посылкой на заделку в мешок; остальные экземпляры ТПО остаются в таможенном органе, для осуществления контроля за поступлением на его расчетный счет начисленных платежей; в накладной ф. 16-п, которая вкладывается вместе с посылкой в мешок, в правом верхнем углу  сотрудник таможни проставляет отметку «Выпуск разрешен с обязательной уплатой таможенных платежей».

В случае оформления одного ТПО на несколько МПО, поступивших  одновременно в адрес одного получателя (партию МПО), заверенные личной номерной печатью и подписью должностного лица таможенного органа копии этого ТПО прикладываются к каждому МПО. При этом на всех копиях ТПО делается отметка о количестве и номерах МПО, а также номере МПО, к которому приложен оригинал ТПО.

5. Почтовая технология и порядок таможенного оформления и таможенного контроля МПО, подлежащих возврату за границу и возвращенных из-за границы

Возврат посылок  за границу по причинам вытекающим из таможенных правил  осуществляется с разрешения начальника таможенного поста или лица его замещающего. При оформлении возврата посылки оператор ММПО взвешивает посылку и предъявляет ее вложение сотруднику таможни, который сверяет фактическое вложение посылки с вложением, указанным в таможенной декларации CN 23. После окончания досмотра посылка упаковывается и снова взвешивается. Сотрудник таможни на бланке сопроводительного адреса CP 71 и таможенной декларации CN 23 пишет «Возврат за пределы РФ разрешен» и наклеивается ярлык CN 15 «Возврат», с четким указанием причины возврата, даты возврата. Все записи заверяются подписью сотрудника таможни и его ЛНП. При возврате посылок, связанных с нарушением правил ветнадзора или карантина, представители этих служб проставляют на таможенной декларации CN 23, остающейся в делах таможенного органа свой штамп. В этом случае сотрудник таможни в проставляемом им штампе на бланке сопроводительного адреса CP 71 «Подлежит возврату за границу» делает дополнительную запись «Запрещено ветнадзором или карантином» и заверяет штамп своей ЛНП. При оформлении посылки, подлежащей возврату за границу, оператор ММПО должен заполнить ярлык СN 15 в двух экземплярах в соответствии с причиной возврата посылки, указанной сотрудником таможни на бланке сопроводительного адреса СР 71, и указать дату возврата. После этого один ярлык наклеить на сопроводительный адрес, второй на оболочку посылки, заполнить ведомость тарифов СР 77 в одном экземпляре, одним краем наклеить ее на бланк сопроводительного адреса СР 71 и направить посылку на сортировку экспортных посылок.