Организация таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях

   • ярлык “Таможня” CN 22 (для мелких пакетов, отправлений международной экспресс - почты “EMS” и мешков “M”)

   • таможенная декларация CN 32 и сопроводительный адрес СР 71 либо бланк-пачка СЗ 72 (для посылок);

   • накладная сдачи CN 41 наземных депеш, перевозимых воздушным путем (S.A.L.);

   е накладная сдачи наземных депеш CN 37 либо накладная сдачи авиадепеш CN 38;

   • посылочные карты СР 86, СР 87;

   • письменные карты CN 31, CN 32;

   • особые листы для заказных отправлений CN 33;

   • заменяющая накладная сдачи CN 46 для авиадепеш и наземных депеш, пересылаемых воздушным путем (S.A.L.);

   • накладная сдачи депеш с порожними емкостями CN 47.

   Необходимость производства таможенного оформления товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях в приоритетном или в первоочередном порядке, закреплена также и в ст.67 ТК РФ. Трехдневный срок производства таможенного оформления международных

почтовых  отправлений указан в настоящей  статье с учетом срока выпуска  товаров, установленного ст. 152 ТК РФ.

   Конкретные  сроки таможенного оформления определяются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти путем издания  соответствующих нормативных правовых актов. Таможенное оформление международных  почтовых отправлений может проводиться и в более короткий срок, нежели указанный в статье 152 ТК, в особенности в отношении такого вида международного почтового отправления, как международное отправление экспресс - почты. Пересылка международного отправления экспресс - почты и доставка его операторами почтовой связи до получателя осуществляется в максимально короткий срок, что напрямую зависит от сроков производства таможенного оформления.¹¹

   Таможенное  оформление товаров, пересылаемых в  международных почтовых отправлениях, производится в местах международного почтового обмена, т.е, на объектах федеральной почтовой связи, осуществляющих обработку поступающих от иностранных почтовых администраций, принятых в Российской Федерации и пересылаемых открытым транзитом международных почтовых отправлений, а также их отправку по назначению (согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26 сентября 2000 г. № 725). Полная обработка входящих, исходящих и пересылаемых открытым транзитом международных почтовых отправлений, их контроль таможенными органами РФ, а также отправка по назначению осуществляются в местах международного почтового обмена (п.22 Правил оказания услуг почтовой связи).

2.2.Запреты и ограничения на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и их вывоз с этой территории при

   пересылке в международных  почтовых отправлениях

   Российское  законодательство содержит положения, которые не допускают пересылку  товаров в международных почтовых отправлениях. Введение и соблюдение запретов и ограничений производится в соответствии со ст.19 Федерального закона от 13 октября 1995 г. № 157-ФЗ “О государственном регулировании внешнеторговой деятельности”, ст.25 Федерального закона от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ “Об экспортном контроле”, ст.17 Федерального закона от 14 марта 1998 г. № 63-ФЗ “О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами”, ст.13 ТК РФ (см. приложение).

   Перечень  товаров (оружия), запрещенных к обороту  на территории РФ, в связи с чем их пересылка в международных почтовых отправлениях не допускается, приведен в ст.6 ФЗ РФ от 13 декабря 1996 г. № 150-Ф3 “Об оружии”. ТК РФ наделяет Правительство РФ полномочиями по установлению перечня товаров, в отношении которых применяются ограничения.

   Следует также отметить, что в ст. 18 Соглашения о почтовых посылках установлен запрет на вложение во все категории посылок  следующих предметов: предметов, которые  по своему характеру или упаковке могут представлять опасность для  почтовых работников, пачкать или портить другие посылки либо почтовое оборудование; наркотиков и психотропных веществ; документов, имеющих характер текущей и личной переписки, а также всякого рода корреспонденции, которой обмениваются лица, не являющиеся отправителем и получателем, или лица, проживающие с ними; живых животных, если только их пересылка по почте не разрешена почтовыми правилами заинтересованных стран; взрывчатых, воспламеняющихся или других опасных веществ; радиоактивных веществ; предметов непристойного или безнравственного характера; предметов, ввоз или обращение которых запрещено в стране назначения.  
 
 
 
 
 

   3. Таможенный контроль  за международными  почтовыми отправлениями

   3.1. Общие положения

   Международные почтовые отправления подлежат таможенному  досмотру в местах международного почтового обмена в отсутствие их владельцев. Местами международного почтового обмена являются предприятия связи, осуществляющие обработку и таможенный контроль исходящей из России и входящей из-за границ, а также транзитной международной почты. Установление и изменение мест международного почтового обмена производится Министерством связи России по согласованию с Федеральной таможенной службой Российской Федерации.

   На  территории России места международного почтового обмена устанавливаются регионально в зависимости от объемов почтовых потоков и их направления. Основными местами международного почтового обмена являются: Санкт-Петербург, Москва, Иркутск, Владивосток, Петрозаводск, Благовещенск. В них производится международный почтовый обмен посылками и отправлениями письменной корреспонденции.

   Центральным местом международного почтового обмена является ПО «Международная почта»- международный  почтамт в Москве, который подчиняется  Главному почтовому управлению Министерства связи Российской Федерации.

   Непосредственный  обмен международной почты с  почтовыми службами зарубежных стран  осуществляется предприятиями связи, называемыми «пунктами международного почтового обмена»,Функции пунктов международного почтового обмена выполняют также предприятия, которые через подчиненные им разъездные бригады почтовых вагонов международных маршрутов либо через службы международных сообщений воздушного, морского и автомобильного транспорта осуществляют обмен депешами с иностранными почтовыми службами.

   Места и пункты международного почтового обмена руководствуются в своей деятельности следующими нормативными актами:

   • Актами Всемирного почтового союза;

   • Правилами по обработке и отправке международной почты в местах международного почтового обмена;

   • Правилами по обработке, пересылке и учету международной почты в пунктах международного почтового обмена и в почтовых вагонах;

   • Правилами таможенного контроля за международными почтовыми отправлениями.

   Места международного почтового обмена ведут  переписку по вопросам обработки и пересылки почтовых отправлений. ПО «Международная почта» кроме того ведет переписку по всем вопросам досылки, возвращения и розыска международных почтовых отправлений.

   Пункты  международного почтового обмена ведут  переписку только с теми пунктами иностранных почтовых служб, с которыми непосредственно осуществляют обмен депешами.

   Депешей называется почта (мешок или несколько  мешков с корреспонденцией, ценными  письмами или посылками, либо группы посылок),отправляемая одновременно из места обмена одной страны в соответствующее место обмена другой страны согласно плану направления почты при одной посылочной карте С-12. План направления почты определяется и согласуется почтовыми Администрациями и находится под контролем диспетчерского отдела Министерства связи Российской Федерации.

   С ноля часов начала каждого года до 24 часов истекающего года депеши идут с нарастающими номерами. Места  их обмена ведут учет и контроль за поступлением депеш, в случае их непоступления извещают соответствующее  место подачи поверочным уведомлением.

   Под международными почтовыми отправлениями  понимаются почтовые отправления, адресованные за границу и поступающие из-за границы или следующие транзитом  через территорию государств-членов Регионального содружества в области связи. К ним относятся: письма, почтовые карточки, бандероли, мелкие пакеты, почтовые посылки. Заказные письма и бандероли, письма с объявленной ценностью, мелкие пакеты, почтовые посылки предприятия, организации и учреждения сдают на предприятия связи при любом их количестве по «международному списку» формы 103-А.¹²

   Предприятия связи предъявляют к таможенному  досмотру почтовые отправления в  специально ими выделенных и надлежащим образом оборудованных с учетом объема работы помещениях.

   Вскрытие, взвешивание и упаковка почтовых отправлений производится работниками предприятий связи в присутствии работников таможни.

   Подсчет, измерение и взвешивание пересылаемых предметов производится работниками  таможенных учреждений совместно с  работниками предприятий связи.

   В международных почтовых отправлениях, пересылаемых отдельными (физическими) лицами за границу или получаемых из-за границы, допускается пересылка предметов для личных потребностей адресатов.

   Канал почтовой связи используется также  юридическими лицами, пересылающими почтовые отправления в соответствии с требованиями таможенного оформления: путем заполнения грузовой таможенной декларации, оплаты таможенных сборов и пошлин согласно применяемым тарифам.

3.2. Таможенный контроль за международными почтовыми

   отправлениями в пунктах международного почтового обмена и почтовых отправлений

   Сдача почты (контейнеров, мешков и отдельных  отправлений) работниками предприятий  связи представителям транспортных организаций или иностранных  почтовых служб, а также прием  почты работниками предприятий связи от представителей транспортных организаций или иностранных почтовых служб в пунктах международного почтового обмена производится в присутствии работников таможенных учреждений.

   Поступающая из-за границы почта подлежит пересылке в места международного почтового обмена при сопроводительных документах-накладных формы С-18 для наземной или AV-7-для авиапочты.

   На  всех экземплярах накладной, за исключением  случаев пересылки мешкотары, мешков с корреспонденцией или с периодической печатью, работник таможни проставляет штамп «Груз таможенный». Один экземпляр накладной пересылается таможней пункта международного почтового обмена в таможню места международного почтового обмена для контроля за предъявлением указанных в накладной почтовых отправлений к таможенному досмотру.

   Почтовые  отправления, пересылаемые из мест международного почтового обмена за границу, за исключением случаев пересылки мешкотары, мешков с корреспонденцией или с периодической печатью, выпускаются пограничными таможнями при наличии на накладной следующего штампа таможни:

   «________________________________таможня

   Выпуск  разрешен

   ___ «_____» __________________ 20___ г. ___

   Инспектор______________________________»  

   Экземпляр накладной со штампом таможни  оставляется в пограничной таможне как основание для выпуска.

   Мешки с мешкотарой, корреспонденцией, а  также периодической печатью (газетами, журналами), пересылаемые за границу и из-за границы, пропускаются за целостностью пломб, печатей, перевязи предприятий связи мест международного почтового обмена Российской Федерации или иностранных почтовых служб без проставления таможенными учреждениями на накладных штампов: «Груз таможенный» и «Выпуск разрешен».

   Таможни мест международного почтового обмена периодически производят контроль за такими отправлениями.

   Таможенный  контроль и оформление корреспонденции, посылок и бандеролей, поступающих  в адрес граждан и организаций  из-за рубежа и отправляемых из России, осуществляют 30 подразделений ФТС  России, действующие в разных регионах страны. При таможенном контроле и таможенном оформлении почтовой корреспонденции применяется современная рентгеновская техника и производится выборочный таможенный досмотр.

   Центральное место в этой системе занимает таможенный пост Международный почтамт Московской южной таможни. Это подразделение образовано в 2001 году после реорганизации Почтово-багажной таможни. Сотрудники таможенного поста Международный почтамт осуществляют полный спектр таможенных операций международных почтовых отправлений (МПО), перемещаемых через таможенную границу России по каналам почтовой службы.