Организация таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

«ЧИТИНСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(ЧитГУ) 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

По дисциплине: Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств

На тему: «Организация таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях» 
 
 

Работу выполнил: студент

3 курса, гр.ТМДз-07-2

 Королёва  Т. Н.

Работу  проверил:

Луконин Д. С.  
 
 
 
 
 
 
 

Чита 2010

Содержание

    Введение ……………………………………………….………… 3

1. Таможенное оформление международных почтовых

 отправлений …………………………………………………………. 4

1. Понятие международного почтового отправления (МПО) .………... 4
2. Особенности таможенного оформления международных почтовых отправлений …………………………………………………………….. 6
3. Декларирование международных почтовых отправлений ………….. 12
4. Таможенные пошлины, налоги………………………………..……….. 13
2. Перемещение товаров в международных почтовых

 отправлениях …………………………….…………………………. 15

1. Таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях ………………………………………………. 15
2. Запреты и ограничения на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и их вывоз с этой территории при пересылке в международных почтовых отправлениях …………………………… 17
3. Таможенный контроль за международными почтовыми отправлениями …………………………………………………… 19
1. Общие положения ……………………………………………………… 19
2. Таможенный контроль за международными почтовыми отправлениями в пунктах международного почтового обмена и почтовых отправлений ………………………………………………… 21

    Заключение ………………………………………….………………….  24

    Список  используемых источников ………………………………… 26

    Приложение ………………………………………………….………….. 28 
 
 

Введение

       1 января 2004 г. вступил в силу  новый Таможенный кодекс РФ (далее 

- ТК  РФ)¹, который по оценкам экспертов признается одним из самых прогрессивных нормативных актов российского законодательства.

       Глобализация мирохозяйственных  связей неизбежно приводит к  росту правонарушений, в том числе  в области таможенного дела. Мошенники  используют различные способы незаконного перемещения товаров через таможенную границу, в том числе услуги почты. В этой связи важными представляются положения главы 24 ТК РФ, которые впервые в национальном законодательстве на уровне кодифицированного нормативного акта закрепили порядок перемещения товаров в международных почтовых отправлениях.

       Эта глава воспринимает нормы  международного права в данной  области (прежде всего акты  Всемирного почтового союза, положения  Киотской конвенции об упрощении  и гармонизации таможенных формальностей 1975 г., в редакции 1999 г.), гармонично развивает положения почтового законодательства, исходя из особенностей предмета правового регулирования.

Комплексный характер российского таможенного  законодательства нашел отражение и в особенностях осуществления таможенных операций с товарами, перемещаемыми посредством почты. Сложность исследуемого предмета заключается в том, что порядок перемещения товаров в международных почтовых отправлениях регулируется не только нормами российского права, но и актами международных организаций.

Субъекты  внешнеэкономической деятельности, физические лица неизбежно сталкиваются с проблемами, связанными с помещением своих товаров под определенные таможенные процедуры, в том числе  в случае перемещения товаров посредством использования почтовых услуг.

1. Таможенное оформление международных почтовых отправлений

   1. 1.Понятие международного почтового отправления (МПО)

   Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях регулируются следующими нормативно - правовыми актами: главой 24 ТК РФ; Соглашением о почтовых посылках; Всемирной почтовой конвенцией; Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. № 221 «0б утверждении правил оказания услуг почтовой связи»; Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2003 г. № 718 «0б утверждении положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования»; Приказом ФТС России 14 августа 2006 г. № 773 «0б установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых через таможенную границу РФ в международных почтовых отправлениях»; Приказом ГТК России от 3 декабря 2003 г. № 1381 «0б утверждении правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу РФ в международных почтовых отправлениях».

   В соответствии со статьей 291 ТК РФ под  международными почтовыми отправлениями  понимаются почтовые отправления, принимаемые для пересылки за пределы таможенной территории РФ, поступающие на таможенную территорию РФ либо следующие транзитом через эту территорию.²

   К международным почтовым отправлениям относятся: письма (простые, заказные, с объявленной ценностью); почтовые карточки (простые, заказные); бандероли и специальные мешки “М” (простые, заказные); секограммы (простые, заказные); мелкие пакеты (заказные); посылки (обыкновенные, с объявленной ценностью); международные отправления экспресс - почты.

   Определения понятий в отношении международных  почтовых отправлений даны в Правилах оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 сентября 2000 г. № 725.

   Письмо - почтовое отправление с письменным сообщением и (или) документами, размеры, вес и способ упаковки которого определяются Правилами оказания услуг почтовой связи.

   Почтовая  карточка - почтовое отправление в виде письменного сообщения на специальном бланке, отвечающем требованиям нормативной документации по стандартизации, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи,

     Бандероль - почтовое отправление с печатными изданиями, деловыми бумагами и другими предметами, вложение, размеры, вес и способ упаковки которого определяются Правилами оказания услуг почтовой связи.

   Мешок “М” - международное почтовое отправление (специальный мешок), содержащее печатные издания (газеты, периодические издания, книги и т.п.), направляемые одним отправителем одному и тому же адресату.

   Секограмма - почтовое отправление, подаваемое в открытом виде, с вложением письменных сообщений и изданий, написанных секографическим способом, клише со знаками секографии, звуковых записей, тифлотехнических средств, предназначенных исключительно для слепых.

   Мелкий  пакет - международное заказное почтовое отправление с образцами товаров, небольшими предметами, вложение, размеры, вес и способ упаковки которого определяются Правилами оказания услуг почтовой связи,

   Посылка - почтовое отправление, вложение, размеры, вес и способ упаковки которого определяются Правилами оказания услуг почтовой связи.

   Международное отправление экспресс - почты - почтовое отправление, прием, обработка, пересылка и доставка которого осуществляются в соответствии с актами Всемирного почтового союза по системе ускоренной почты “EMS”.

   Служба “ЕМS” представляет собой фактически самую скоростную из почтовых служб. Она имеет приоритет по сравнению с другими почтовыми отправлениями. Она включает сбор, передачу и доставку корреспонденции, документов или товаров в очень короткие сроки. Правилами не раскрыто понятие «отправление экспресс - почты», употребляемое в ТК РФ.

   По  сути это не вид почтового отправления, а его способ, когда 

отправление, прием, обработка, пересылка и доставка осуществляются в соответствии с актами Всемирного почтового союза по

системе ускоренной почты или службой EMS. В соответствие с

международными  актами служба EMS имеет приоритет по сравнению с

другими почтовыми отправлениями, в связи  с чем такие отправления и

выделены в группу «экспресс-почта».

   Деятельность  службы “EMS” регламентирована двусторонними соглашениями.

   Требование о получении разрешения у таможенного органа на отправку или получение международного почтового отправления обусловлено необходимостью исключения самопроизвольного их изъятия из оборота организациями почтовой связи и индивидуальными предпринимателями, оказывающими услуги почтовой связи.

   Кроме того, данное полномочие возложено  на таможенные органы в соответствии с выполняемой ими согласно ст.403 ТК РФ функцией по обеспечению соблюдения порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

    1.2. Особенности таможенного оформления международных

   почтовых  отправлений 

   Таможенное  оформление международных почтовых отправлений производится в рамках применения специальной таможенной процедуры.

   Дополнительно следует учитывать, что в соответствии со статьей 67 ТК РФ таможенное оформление данных товаров производится в первоочередном порядке (приоритетно и в кратчайшие сроки).

   ТК  РФ устанавливает запрет на определенные категории товаров в части  возможности их пересылки в международных  почтовых отправлениях

   (МПО).

   К таким категориям товаров относятся:

   • запрещенные в соответствии с  законодательством РФ соответственно к ввозу на таможенную территорию РФ или вывозу с этой территории;

   • запрещенные к пересылке в соответствии с актами Всемирного почтового союза;

   • в отношении которых применяются  ограничения, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, и перечень которых может определяться Правительством РФ.³

   При этом запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности не применяются в следующих случаях:

   • если стоимость указанных товаров  не превышает 5000 рублей;

   • если товары пересылаются в адрес  физических лиц и предназначены  для личного пользования;

   • в иных случаях, определяемых Правительством РФ. Иные случаи в настоящее время не определены.

   Если  товары, пересылаемые в МПО, ограничены к ввозу на таможенную территорию РФ или к вывозу с этой территории в соответствии с законодательством РФ или международными договорами РФ, получатели или отправители указанных товаров либо лица, действующие от их имени, обязаны представить при таможенном оформлении необходимые разрешения, лицензии, сертификаты и другие документы, подтверждающие соблюдение указанных ограничений.

   В соответствии с п. З ст. 293 ТК РФ таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится в местах международного почтового обмена - объектах федеральной почтовой связи, осуществляющих обработку поступающих от иностранных почтовых администраций, принятых в РФ и пересылаемых открытым транзитом МПО, а также их отправку по назначению.

   Таможенные  органы, обладающие компетенцией на совершение таможенных операций с такими товарами установлены приказом ГТК России от 13.02.2004 № 203 “Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях”.⁴

   Порядок применения процедуры внутреннего  таможенного транзита (ВТТ), декларирования и совершения иных таможенных операций при таможенном оформлении международных почтовых отправлений установлен приказом ГТК России от 03.12.2003 № 1381 “Об утверждении Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях”.⁵