Организация таможенного контроля морских судов и перемещаемых на них товаров

    Судебная  практика рассмотрения споров, связанных  с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов ремонтных работ, производимых в отношении морских судов, перемещенных через таможенную границу в соответствии с таможенным режимом временного вывоза, показывает, что проведение плановых ремонтных работ на судне с целью приведения его в состояние, равно как и проведение ремонтных работ, связанных с освидетельствованием судна на класс регистра, не признается судами переработкой в смысле ст. 200 ТК РФ.

    Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в ряде своих постановлений (Постановление ФАС Дальневосточного округа от 17 ноября 2005 г. № ФОЗ-А24/05-2/3544, Постановление ФАС Дальневосточного округа от 29 июни 2005 г. № ФОЗ-А24/05-2/1544) приходил к выводу, что в связи с тем, что таможенные органы не могут доказать изменение технического состояния судна после произведенного за пределами таможенной территории РФ ремонта, производимые операции не признаются переработкой в смысле ТК РФ.

    Если  ремонт признан операцией по переработке  морского судна, в отношении этого  судна применяется частичное  освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов применительно к порядку, предусмотренному ст. 207 ТК РФ: исходя из стоимости операций по переработке товаров, которая при отсутствии документов, подтверждающих стоимость этих операций, может определяться как разность между таможенной стоимостью продуктов переработки и таможенной стоимостью вывезенных на переработку товаров. 

    3.4. Оформление товаров перемещаемых под таможенный режим перемещение припасов[6] 

    В соответствии с Приказом ФТС РФ от 29 декабря 2007 года N 1665 «Об утверждении порядка совершения отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима перемещения припасов» декларирование товаров в соответствии с таможенным режимом перемещения припасов осуществляется с применением ГТД. При этом декларант вправе применить любую другую форму таможенной декларации.

    Исходя  из определения транспортного средства топливо и ГСМ находящиеся  в штатных баках, являются неотъемлемой частью транспортного средства и, как  следствие, могут оформляться в  упрощенном порядке одновременно с  транспортным средством.

    Анализ  практики таможенного оформления продуктов  питания, помещаемых под таможенный режим перемещения припасов, выявил признаки излишнего администрирования  со стороны таможенных органов. Учитывая цель перемещения данных товаров, их таможенное оформление должно осуществляться в максимально короткие сроки с предоставлением минимального количества документов. 

    3.5. Несовершенство нормативно правовой базы 

    Типовая схема организации пропуска через  государственную границу иностранных  и российских судов заграничного плавания, членов экипажа, пассажиров, товаров в морских портах требует переработки, так как предложенные в ней схемы организации работы пункта пропуска морально устарели. Вместе с тем до сих пор не реализованы положения Постановления Правительства РФ от 20.11.2008 N 872 «Об утверждении Правил осуществления контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» относительно утверждения новых типовых схем.

    Также следует отметить, что при составлении  НПА нужно учитывать специфику морских перевозок, морскую терминологию и оснащенность таможенных органов техническими средствами таможенного контроля.

     Заключение 

    Транспорт – это кровеносная система  экономики, а на морские перевозки  в частности приходиться больше половины всего мирового грузооборота. Государство и бизнес, должны быть заинтересованы в постоянном улучшении транспортной системы, и прохождения таможенного контроля как важного ее элемента. Одна из главных задач государства, особенно во времена кризиса, поддержка и создание условий для развития бизнеса.

    Совершенствование таможенного контроля, судов торгового  мореплавания и перевозимых ими  грузов, по моему мнению, должно проходить  по двум направлениям:

1. упрощение;
2. ускорение.

    Этому бы могли поспособствовать информатизация данной области таможенного контроля (переход на электронный документооборот) и  совершенствование законодательства. Также для этого необходимо убрать излишние административные барьеры и находиться в постоянном диалоге с бизнесом.

    Следует также помнить, что целью таможенного контроля является соблюдения законодательства Российской Федерации, а главной задачей таможенного контроля является обеспечение экономической безопасности.

    В данной ситуации очень важен баланс, между обеспечением соблюдения таможенного законодательства и обеспечение развития бизнеса, в действиях таможенных органов. На сегодняшний день можно говорить о явном перегибе в сторону обеспечения соблюдения таможенного законодательства.

     Список использованных источников 

1. «Таможенный кодекс Российской Федерации» от 28.05.2003 N 61-ФЗ
2. «Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации» от 30 апреля 1999 г. N 81-ФЗ
3. Приказ ГТК РФ от 12.09.2001 N 892 «Об утверждении Положения о таможенном оформлении и таможенном контроле судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации этими судами»
4. Приказ ФТС РФ от 02.12.2005 N 1132 «Об утверждении Инструкции об организации деятельности должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций в отношении судов, используемых в целях торгового мореплавания, и товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации этими судами»
5. Письмо ФТС РФ от 25.12.08. N 01-11/55111 «О направлении временных методических рекомендаций»
6. Письмо ФТС ТФ от 20 сентября 2006 г. N 01-06/32785 «О направлении разъяснений по таможенному оформлению морских судов.»
7. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / под ред. А.Н. Козырина
8. Хрипко А. Ю. Помещение морских судов под таможенные режимы. //Закон. 2006. №4
9. О таможенном оформлении и таможенном контроле морских (речных) судов при их убытии/прибытии на таможенную территория Российский Федерации в регионе деятельности ДВТУ // Таможенная политика России на Дальнем Востоке.
10. Бакаева О.Ю. Таможенное право: учебник // М.:НОРМА , 2008 г.-560 с.