Организация государственного управления таможенного дела

Реимпорт - это «таможенный  режим, при котором товары, ранее  вывезенные с таможенной территории РФ, ввозятся на нее в установленные  сроки без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к  товарам запретов и ограничений  экономического характера, установленных  законодательством РФ».

Помещение товаров  под таможенный режим реимпорта  допускается, если:

1) при вывозе с  таможенной территории РФ товары  имели статус товаров, находящихся  в свободном обращении, либо  были продуктами переработки  иностранных товаров;

2) товары заявлены  к таможенному режиму реимпорта  в течение трех лет со дня  вывоза с таможенной территории  РФ;

3) товары находятся  в том же состоянии, в каком  они были вывезены с таможенной  территории РФ, кроме изменений,  происшедших вследствие естественного  износа или естественной убыли  при нормальных условиях транспортировки,  хранения или использования (эксплуатации);

4) за товары уплачены  суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, субсидий и иные суммы,  подлежащие возвращению в федеральный  бюджет при реимпорте товаров.

Использование товаров  за пределами таможенной территории РФ в целях извлечения прибыли, а  также совершение с ними операций, необходимых для обеспечения  сохранности, включая ремонт (кроме  капремонта и модернизации), техобслуживание  и другие операции, необходимые для  сохранения потребительских свойств  товаров и поддержания их в  состоянии, в котором они находились на день вывоза с таможенной территории РФ, не препятствуют помещению товаров  под таможенный режим реимпорта, за исключением случаев, когда операции по ремонту привели к увеличению стоимости товаров по сравнению с их стоимостью на день вывоза.

При реимпорте товаров  подлежат возвращению в федеральный  бюджет:

1) суммы ввозных  таможенных пошлин, налогов и  (или) процентов с них, если  таковые не взимались либо были возвращены в связи с вывозом товаров с таможенной территории РФ;

2) суммы внутренних  налогов, субсидий и иные суммы,  не уплаченные либо полученные  прямо или косвенно в качестве  выплат, льгот либо возмещений  в связи с вывозом товаров  с таможенной территории РФ.

В случае, если при вывозе реимпортируемых товаров взимались суммы вывозных таможенных пошлин, то возможен возврат таможенными органами таких платежей при условии, что товары заявлены к таможенному режиму реимпорта не позднее шести месяцев со дня вывоза за пределы таможенной территории РФ.

Реэкспорт - это «таможенный  режим, при котором товары, ранее  ввезенные на таможенную территорию РФ, вывозятся с этой территории без уплаты или с возвратом  уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений  экономического характера, установленных  в соответствии с законодательством  РФ о государственном регулировании  внешнеторговой деятельности».

При вывозе реэкспортируемых товаров вывозные таможенные пошлины  не уплачиваются.

Условия помещения  товаров под таможенный режим  реэкспорта:

1) под таможенный  режим реэкспорта помещаются  иностранные товары, в том числе  ввезенные на таможенную территорию  Российской Федерации с нарушением установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности запретов на ввоз;

2) товары, выпущенные  для свободного обращения, могут  быть помещены под таможенный  режим реэкспорта с соблюдением  условий, предусмотренных ст. 242 ТК;

3) под таможенный  режим реэкспорта могут быть  помещены товары, ранее помещенные  под другой таможенный режим,  в целях завершения действия  такого таможенного режима в  порядке, установленном ТК;

4) федеральными законами, иными правовыми актами Российской  Федерации и (или) международными  договорами Российской Федерации  могут быть установлены дополнительные  условия помещения товаров под  таможенный режим реэкспорта.

Кроме вышеперечисленных  условий, товары, выпущенные для свободного обращения, в отношении которых  установлено, что на день пересечения  таможенной границы у них имелись  дефекты либо они иным образом  не соответствовали условиям внешнеэкономических  сделок по количеству, качеству, описанию или упаковке и по этим причинам они возвращаются поставщику либо иному  указанному им лицу, могут быть помещены под таможенный режим реэкспорта, если:

1) товары не использовались  и не ремонтировались в РФ, за исключением случаев, когда  использование товаров было необходимо  для обнаружения дефектов или  иных обстоятельств, повлекших  возврат товаров, с возвратом  уплаченных сумм таможенных пошлин  и налогов;

2) товары могут  быть идентифицированы таможенными  органами;

3) товары вывозятся  в течение 6 месяцев со дня  их выпуска для свободного  обращения.

В отношении иностранных  товаров, заявленных к режиму реэкспорта, предоставляется освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов  или производится возврат уплаченных сумм, если такие освобождения или  возврат предусмотрены при завершении действия таможенного режима, в соответствии с которым товары находились на таможенной территории РФ.

Уничтожение - это  «таможенный режим, при котором  иностранные товары уничтожаются под  таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также  без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с  законодательством РФ о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности».

Уничтожение товаров  допускается, если товары, подвергнутые уничтожению, не могут быть восстановлены  в первоначальном состоянии экономически выгодным способом. Не допускается  помещение под этот таможенный режим  следующих категорий товаров:

1) культурных ценностей;

2) видов животных  и растений, находящихся под угрозой  исчезновения, кроме случаев пресечения  эпидемий и эпизоотий;

3) товаров, принятых  таможенными органами в качестве  предмета залога до его прекращения;

4) изъятых товаров  или товаров, на которые наложен  арест в соответствии с законодательством  РФ;

5) иных товаров,  перечень которых может устанавливаться  Правительством РФ.

Уничтожение товаров  не допускается, если:

1) может причинить  существенный вред окружающей  природной среде или представлять  непосредственную либо потенциальную  опасность для жизни и здоровья  людей;

2) производится путем  потребления товаров в соответствии  с их обычным предназначением;

3) может повлечь  расходы для государственных  органов РФ.

«Срок уничтожения  товаров устанавливается таможенными  органами на основании заявления  декларанта исходя из времени, разумно  необходимого для проведения операций по уничтожению данного вида товаров  заявленным способом, и времени, необходимого для транспортировки товаров  из их местонахождения в место  уничтожения. Место уничтожения  определяется декларантом с учетом требований законодательства РФ об охране окружающей среды».

Таможенный режим  уничтожения может применяться  в отношении товаров, которые  оказались уничтожены, безвозвратно утеряны либо повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

Отходы, образовавшиеся в результате уничтожения товаров  и не вывезенные за пределы РФ или  не переработанные в состояние, непригодное  для их коммерческого пользования, рассматриваются как ввозимые иностранные  товары и подлежат таможенному декларированию с уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов (как если бы они  были ввезены на таможенную территорию РФ в таком состоянии).

Временный вывоз - «таможенный  режим, при котором товары, находящиеся  в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, могут  временно использоваться за пределами  Российской Федерации с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения к товарам  запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности».

При временном вывозе товаров освобождение от уплаты, возврат  или возмещение внутренних налогов  не производится.

«Временный вывоз  допускается при условии, что  временно вывозимые товары могут  быть идентифицированы таможенными  органами при их обратном ввозе (реимпорте), за исключением случаев, когда в  соответствии с международными договорами РФ допускается замена временно вывезенных товаров товарами того же типа».

Срок временного вывоза устанавливается таможенными органами по заявлению декларанта исходя из цели и обстоятельств такого вывоза.

При невозвращении  временно вывезенных товаров уплачиваются суммы вывозных таможенных пошлин, исчисляемых исходя из таможенной стоимости  товаров и (или) их количества при  их вывозе, а также ставок таможенных пошлин, действующих на день заявления  товаров к таможенному режиму временного вывоза. С указанных сумм уплачиваются проценты по ставкам рефинансирования Центрального банка РФ, как если бы в отношении этих сумм была предоставлена отсрочка в день помещения товаров под таможенный режим временного вывоза.

Временно вывозимые  товары условно освобождаются от уплаты вывозных таможенных пошлин.

В соответствии с пунктом 4 ст. 256 Таможенного Кодекса РФ (далее - ТК РФ) допускается изменение таможенного  режима временного на иной таможенный режим (например экспорта, переработки вне таможенной территории) без фактического предъявления товаров таможенному органу.

Таможенный режим  временного вывоза может быть завершен:

· обратным ввозом временно вывезенных товаров (не позднее дня  истечения срока временного вывоза);

· заявлением временно вывезенных товаров к иному таможенному  режиму.

Переработка на таможенной территории - «таможенный режим, при  котором ввезенные товары используются на таможенной территории РФ в течение  установленного срока (срока переработки  товаров) для целей операций при  переработке товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов при условии вывоза продуктов переработки с таможенной территории РФ в определенный срок».

В отношении ввезенных  товаров, перемещаемых под данный таможенный режим, применяются все запреты  и ограничения, установленные в  соответствии с законодательством  РФ о государственном регулировании  ВЭД.

Статья 174 ТК содержит следующие условия помещения  товаров под данный таможенный режим:

· переработка на таможенной территории допускается при наличии  разрешения таможенных органов;

· переработка на таможенной территории допускается, если таможенные органы могут идентифицировать ввезенные  товары в продуктах переработки, за исключением случаев, когда таможенный режим завершается вывозом продуктов  переработки, полученных в результате переработки товаров, эквивалентных  ввезенным в соответствии со ст. 186 ТК;

· под таможенный режим  переработки на таможенной территории могут помещаться иностранные товары, ранее помещенные под иные таможенные режимы, при соблюдении требований и условий, предусмотренных ТК.

Правительство РФ в  праве определять случаи, когда переработка  на таможенной территории не допускается  в отношении определенных видов  ввезенных товаров, если идентичные по описанию, качеству и техническим  характеристикам товары производятся в РФ, а также устанавливать  количественные и стоимостные ограничения  по допущению ввезенных товаров  и проведению операций по переработке  товаров в соответствии с таможенным режимом переработки на таможенной территории исходя из защиты интересов отечественных товаропроизводителей. Указанные запреты и ограничения вводятся в действие не ранее чем по истечении 90 дней со дня официального опубликования соответствующих актов Правительства РФ.

Статья 176 ТК РФ перечисляет  четыре вида операций по переработке  товаров, которые могут применяться, в том числе и в совокупности:

· собственно переработку  или обработку товаров (ввозится сырьевой товар, из которого изготавливается  товарная продукция, например пошив костюма из ввезенного материала);